水电站运维承包管理探索及实践

王祖飞

(国网浙江省电力公司 紧水滩水力发电厂，浙江 丽水 323000)



水电站运维承包管理探索及实践

王祖飞

(国网浙江省电力公司 紧水滩水力发电厂，浙江 丽水 323000)

在履行北津水电站运维承包管理合同中，积极探索水电站运维承包管理模式，通过采取合理配置资源、管理创新、执行切实有效的管理制度等措施，确保了北津水电站的安全生产和经济运行。同时，取得了运维承包合同良好的经济效益，并赢得市场信誉度。

水电站；运维承包；管理实践

近几年来，水电站建设的步伐加快，由于投资主体多样化，为了追求投资回报最大化，水电站运维以承包形式进行管理。福建建瓯北津水电开发有限公司下属的北津水电站位于闽江上游建溪流域，总装机50 MW，2台25 MW灯泡贯流式机组，水库为日不完全调节，年利用时间达4 142 h。浙江瓯能电力集团股份有限公司承包了北津水电站的运维管理，运维项目主要是：北津水电站所有机电设备的运行、维护和小修；水工建筑物观测、水库调度；厂坝区的消防、卫生、保卫及进厂公路维护。

北津水电站运维管理若采用常规电厂管理模式，需设立庞大的组织管理机构，那么其运营成本较高，无法获得承包合同带来的经济效益。浙江瓯能电力集团股份有限公司根据运维合同要求、水电站情况，采用设立运维项目部的管理模式，以最大限度地共享集团总部的资源，合理配置运维项目部资源。同时，对项目部管理进行探索，以履行好北津水电站运维承包管理合同。

1　项目部管理模式

1.1组织机构

项目部设项目经理、主管、班值长、班员等4级。规定项目经理1人，运行主管1人，维修主管1人，安全主管1人，运行人员18～20人，维修人员14～16人，水调人员4～6人，同时聘任若干名本土合同工。各级岗位职责明确、具体，并签订《北津项目部安全生产责任承诺书》。

1.2日常管理

项目经理组织考核小组，对项目部进行每月1次的管理自查，次月5日公布结果，并落实各主管负责整改，月底复查。项目部值班由运行主管、维修主管轮流主负责，负责值班期间的安全、运行、维护、行政方面的日常事务，并做好值班记录，按时交接。

1.3异常情况管理

防洪度汛、设备异常运行处理、缺陷处理、运行倒闸操作、故障和事故处理等方面，管理人员必须到现场指挥，并进行过程监督，及时汇报给项目经理。如果出现安全生产异常情况，项目部员工必须服从统一安排、调配。

1.4绩效考核

根据项目部考核办法，实行项目经理、主管、班值长安全负责“株连制”。建立《项目部动态奖金管理办法》，成立考核、监督小组负责执行。制定《项目部岗级管理办法》，生产人员必须经过当班考试，合格后方可上岗，不能胜任岗位的人员需要进行再培训，或降岗使用，或调离本岗位。

1.5管理规定

配置1～2部小型车，用于生产及行政值班。管理及生产人员每10天轮换倒班，由集团公司下属的运输公司安排班车接送。材料、备品配件、检修工器具、办公耗材，由集团公司下属的物资部统一采购，生产紧急物资由项目部于当地采购。

1.6项目部后续管理

在集团公司总部设立后续保障领导小组，设组长1人、副组长1人，下设技术、安全、生产、物资、行政专职，由相关职能部门专人兼任。后续技术专职负责监督、支持项目部8项技术工作及相关专业管理工作的完成；后续安全、生产管理专职负责监督、支持项目部相关安全、生产、消防、交通等工作的完成；后续行政、物资专职负责监督、支持、考核项目部相关人事、教培、物资等工作的完成。

2　运维项目实施

2.1完善安全机制，提高安全意识

1)建立良好的安全机制，确保规范的安全管理。明确安全目标和安全责任，制订项目部安全目标，与集团公司签订安全目标责任书；项目经理和主管、班值长，班值长和班员签订安全目标责任书。高度重视现场安全监督管理，管理人员对防汛事项、设备缺陷或异常情况、重大倒闸操作进行过程督控。做好安全预控措施，建立黑起动预案、消防预案、防汛预案，并定期演练；组织安全隐患排查，制订风险防范措施。建立安全共保机制，成立集团公司、项目部、班组三级安全网络。

2)培养员工安全意识。首先，及时掌握员工安全意识现状。管理人员深入班组，参与到安全生产过程中，及时了解员工安全意识、安全心理、安全知识掌握情况。其次，强化员工安全责任意识。利用项目部安全生产月度例会及每倒班二次安全活动的机会，灌输正确的安全意识。利用多种形式营造浓厚的安全生产氛围，如安全警示语、安全知识竞赛、黑板报活动等。

2.2规范水工管理，确保大坝安全，合理调度水库

1)建立防汛机构，落实防汛责任制。成立以业主为第一负责人的防汛领导小组，全面负责防洪度汛工作。防汛领导小组下设防汛办公室，防汛办公室主任由项目经理担任；负责编制年度水库调度运用计划、防汛值班安排；负责审核洪水调度方案，及时向业主、地方防汛指挥部门通报汛情。

2)建全水库调度规章制度。依据国家对水库管理的有关法规要求，结合北津水电站实际，编制《水库调度规程》《水情系统使用规定》《防汛值班制度》《防汛岗位责任制》《防汛工作预案》《防汛办公室工作制度》。

3)严格执行水库调度原则，确保防洪度汛安全和水库经济运行。做好水库水位控制，气象资料收集，充分利用水情测报系统，根据水库调度原则，尽量合理利用水能资源，在确保防洪度汛安全的前提下，提高水库运行效率。

4)落实大坝安全监测管理。依据国家对大坝管理的有关法规要求，编写《水工规程》，编制年度大坝运行报告。做好大坝观测及其资料收集、分析、存档，确保大坝安全可靠运行[1]。

2.3规范运行管理，实时掌控设备在线情况

安全运行和防止人为误操作事故是运行管理的重点工作，做到制度化、规范化、标准化，重在过程的落实和监督。

1)设备巡视检查制度。规定巡视路线、巡查时间、巡查内容记录。

2)监盘质量和预控意识管理。管理人员定期抽查值班情况和巡问设备运行工况，落实事故预想和运行参数变化应对情况。

3)制订“两票”管理规定，并严格执行。

4)设备运行管理。制订五防管理规定，并严格执行；设备缺陷管理，以规范和激励运行人员及早发现缺陷，及早处理缺陷；设备异常情况管理，做好异常处理过程的记录，并交待运行注意事项；设备定期切换管理，重在加强过程监督和定期检查。

5)制订接地线管理规定，并严格执行。

6)倒班交接管理。建立倒班交接记录簿，明确值长值班期间记录内容，及需要特别交待的事项。

7)运行技术资料管理。加强完整性和规范性管理，规程、图纸、设备说明书、异动方案由专人负责，定期核查。

8)经济运行管理。加强设备可靠性管理，及时掌握设备运行工况，做到负荷勤调节。及时了解水库运行情况，使机组处于最佳工况运行。

2.4规范设备管理，提高设备可靠性

1)建立设备管理制度，规范过程管理，确保维修质量，提高设备可靠性。

2)设备负责制管理。把设备归类为设备主人主负责和次负责，并确定相应的责任，使设备始终专人负责，不会因倒班方式变动、人员值班变化而无人负责，造成推诿。

3)设备日常管理。发现缺陷或运行人员通知有缺陷时，及时记录缺陷情况及处理情况，并做好统计。制定机电设备巡视台帐，及时记录设备运行工况。规范设备维护记录台帐。

4)设备技术监督管理工作。建立和完善设备技术台帐，包括校验报告、技术参数、设备验收、原始技术资料。根据设备实际变动情况修定规程，收集好符合设备实际的图纸、说明书。设备的原始校验、整定的记录数据由专人妥善保管，做到有据可查。做好技术改造、合理化建议工作。

5)防汛设备管理。对于主(备)用动力电源、控制装置、启闭设备、闸门、辅助设备、防汛物资，要定期检查、定期试验，并做好记录，随时处于备用状态。

6)设备备品配件管理。按出入库及库存手续进行材料、备品备件管理，并做好记录。做好特殊工器具、检修工具，安全工器具的定置工作，设专人负责。

7)制订设备维修年度、月度生产计划，及完成情况。设备预防性试验、油化验、特种设备维护或校验、送检，及时联系相关单位完成[2]。

2.5强化培训工作，提高人员素质

建立培训工作长效机制，规范培训形式、培训内容、培训效果评估，提高人员业务素质，适应项目部发展需要。

1)要求员工参加多种形式培训，包括自学、班组统一学习、项目部组织授课、厂家讲解、外派学习。针对培训内容的不同，灵活采取培训形式。

2)规范培训内容。结合员工素质情况、投产设备情况，着重进行国家法规、安全生产管理制度、安全知识、应急预案、操作技能、维修工艺、专业基础知识等方面培训。

3)评估培训效果。通过职业技能鉴定、升级技能技术证书、技能比武、劳动竞赛等形式，让员工业务能力、技术水平得到确认和奖励，并在岗级调整、奖金分配、评优中得到体现。

2.6培育创新团队，构建项目部文化

根据集团公司的管理理念，结合项目部情况，采取多种形式，树立员工良好的心态和宽阔的胸怀，引领员工恪守岗位、服务业主，建立“安全、务实、经济、和谐”的项目部。

3　项目实施效果

第一轮运维承包管理合同履行结束后，整个项目实施效果明显。投入项目部资源合理，集团公司取得较大的经济效益。水电站管理得到政府职能部门的认可，同时赢得市场信誉度。为集团公司培养运维项目人才，并积累丰富管理经验。和业主顺利续签第二轮运维承包管理合同，赢得市场份额。

4　运维项目管理特点

运维项目管理有以下特点：组织结构简单，人员精干，且专业水平、做事风格、个人性格经过了精心的选择和搭配，易形成有效的配合，有较高的工作效率；管理流程清晰，责任明确，避免重复或交叉管理，有较强的执行力；根据运维合同要求，建立各项制度或规定，有较强的针对性、操作性；管理人员过程监督、指导工作到位，使制度或规定贯彻、问题整改有效落实；能合理控制运维项目成本；员工具有以项目部为荣的集体观，员工之间有很好的配合、协作精神，有健康的上、下级关系；为业主提供优质、高效的水电站运维服务。

5　运维承包管理建议

运维承包管理有以下几点建议：

1) 水电站运维承包管理合同条款要有较强的可操作性，双方的各项权益和义务要明晰、具体，这样才能使运维合同履行到位；

2) 水电站运营涉及的相关单位较多，协调工作较繁杂，合同双方必须密切配合，各项工作要尽力、主动和担当，才能共赢；

3 )项目部员工担任的岗位，要有责任的连续性，而不能随意调派，以免造成人浮于事，要让本土化用工及集团公司指派的员工形成合力；

4 )项目部要在激励机制下运行，合同双方要有明确规定，对项目部要建立奖罚机制，并分期兑现，从而使水库实现合理调度，机组的经济运行能得到保证，水电站的最佳经济效益也能得以发挥。

6　结束语

通过北津水电站运维承包管理的实践，对履行中小型水电站运维承包管理合同积累了经验，为集团公司进一步开拓水电运维管理市场打下基础。随着中小型水电站投资主体的多样化，为探索水电站运维管理模式提供很好的实践。

[1]王德厚．大坝安全监测与监控[M]．北京：水利水电出版社，2004.

[2]程远楚．中小型水电站运行维护与管理[M]．北京：中国电力出版社，2006.

A Study on the Contract Management of the Operation and Maintenance of the Hydroelectric Power Station and Its Practice

WANG Zufei

(Jinshuitan Hydroelectric Power Plant of State Grid Zhejiang Electric Power Company，Lishui Zhejiang 323000，P.R.China)

This paper probes into the mode of the contract management of the operation and maintenance of the hydroelectric power station in the implementation of the contract of the contract management of the operation and maintenance of Beijin Hydroelectric Power Station．Measures like reasonable resource allocation，innovative management and effective management system have guaranteed its secure production and economical operation．Besides，the contract has created good economic benefits and market reputation．

hydroelectric power station；operation and maintenance contract；management practice

2016-03-31

王祖飞(1968-)，工程师，主要从事水电站运维管理工作。

F426.91

A

1008- 8032(2016)04- 0060- 03