中国共青团思想建设职能的三重维度与理论内涵

刘　佳

(1.中国地质大学(武汉)计算机学院，湖 北 武 汉 430074；2.全国学校共青团研究中心，北 京 100083)



中国共青团思想建设职能的三重维度与理论内涵

刘佳1,2

(1.中国地质大学(武汉)计算机学院，湖 北 武 汉 430074；2.全国学校共青团研究中心，北 京 100083)

摘要:思想建设是中国共青团的核心职能。改革开放以来，中国共青团思想建设职能经历了从“思想政治工作”到“思想引领”的话语转变，共青团思想建设职能的内涵不断丰富和拓展。从理论结构来看，共青团思想引领主要包括培育崇高信仰、引导核心价值、思想理论武装和纪律规范教育等；共青团思想建设职能的实现机制主要有主题教育活动、团课教育、实践活动、推荐优秀青年入党等。作为青年工作的生命线，共青团思想建设职能只能加强，不能削弱。要创新共青团思想建设的方式方法和技术手段，提升共青团思想引领的质量和效果。

关键词:中国共青团；思想建设职能；思想引领；实现机制

在当代中国的政治版图和治理结构中，共青团是一支不可或缺的重要力量。从党团关系的历史演进和现实定位来看，共青团是处于社会团体和政党组织之间的“半政党性社会组织”，共青团承担着政党的一部分政治功能。“中国共青团是作为以中国共产党为核心整合社会的组织体系中的一个组成部分，同时由于中国共青团与中国共产党之间的特殊关系，使中国共青团在这一体系中扮演着十分重要的角色。”[1]作为执政党助手和后备军的共青团，始终把党的指导思想、奋斗目标、路线方针作为自己的指导思想、奋斗目标、路线方针。这一内在逻辑决定了思想建设既是执政党的重要组织职能，也是共青团的重要组织职能，两者有联系，也有区别。那么，如何在历史、理论与现实的辩证统一中全面准确地理解中国共青团的思想建设职能，这是本文所要研究的课题。

一、中国共青团思想建设职能的历史逻辑

共青团职能是指中国共青团在党和国家工作大局以及经济、政治、社会生活中应起的作用和应发挥的功能。共青团职能由其性质和党的工作任务共同决定。2013年团的十七大报告指出：“共青团在党的领导下，紧紧围绕党和国家工作大局，努力适应时代发展和青年变化，主动应对共青团事业面临的新挑战，切实履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能。”[2]8在共青团的职能体系中，思想建设是其中最为重要的一项职能，关乎中国青年运动的发展方向和青年个体行动逻辑，是党的青年工作的生命线。“共青团要努力帮助广大青年树立远大理想，坚定走中国特色社会主义道路的人生信念，用科学的理论武装青年，用历史的眼光启示青年，用伟大的目标感召青年，用光明的未来激励青年，使他们不断增强道路自信、理论自信、制度自信，不断增进对党的信赖、信念、信心。”[3]

组织职能的变迁是一种社会历史现象，社会发展的外部环境与组织自身发展现实基点的相互运动共同推动组织职能的发展与转型。共青团亦是如此。也就是说，共青团思想建设职能伴随着社会形势的发展、党团关系的调整以及政党任务的转变而在不断的丰富、拓展和完善。建团初期，共青团思想建设的职能主要体现在宣传马克思主义和革命形势教育等方面。1926年7月，团三届二次扩大会议认为，共青团是中共的青年群众组织，是列宁主义的学校，是中共在青年群众中的重要手臂[4]。抗日战争和解放战争期间，共青团根据革命斗争的形势和党的中心任务，在青年中广泛开展抗日民族统一战线和“反独裁、反专制”的革命教育，积极传播毛泽东思想和党的政治主张和斗争意图，领导建立了一批爱国青年进步团体，为新民主主义革命的完全胜利提供了思想条件。1949年新中国成立后，共青团思想建设的主要任务是进行社会主义、共产主义的宣传教育，引导教育广大青年投身到火热的社会主义建设中。1955年10月11日，《中国青年报》发表社论：当前各地团组织的首要任务是“使广大青年受到深刻生动的社会主义教育，使他们在当前斗争中得到新的动力，更有力地掀起建设社会主义的新高潮。”[5]1966～1976年10年“文革”期间，共青团组织体系和工作体系陷入瘫痪状态，共青团思想建设职能也受到“极左”思想的冲击而发生变异。1978年党的十一届三中全会后，共青团思想建设职能得以恢复并不断丰富和拓展，教育青年和引导青年是改革开放新时期共青团思想建设的核心内容。

伴随改革开放的深入推进，社会公共生活领域也暴露出一些新情况新问题，团员青年思想文化的选择空间和范围逐步扩大，对以往以“共产主义教育”为核心的共青团思想政治工作提出挑战。共产主义教育不能脱离实践独立地进行，思想政治工作与社会实践相结合是中国共产党思想理论建设的传统和经验，也是改革开放条件下增强共青团思想政治工作有效性的重要路径。1988年团的“十二大”报告提出：“在重新认识并实践社会主义的过程中坚定对党和社会主义的信念，是当代青年探索真理的基本方式”，“决不能脱离改革和生产力的发展去空谈教育，思想政治工作只有与改革开放保持同向，在现代化建设事业中发挥服务、保证、激励作用，才能真正显示其价值。”

1989年12月21日，中共中央印发《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，要求充分发挥共青团等群团组织在思想政治教育中的重要作用。“按照培养‘有理想、有道德 、有文化、有纪律’的社会主义新人的目标，根据职工、青年、妇女的不同情况，分层次、有重点地进行马克思主义基本理论教育，革命传统、理想、道德教育，民主、法制、纪律教育，国情、形势、政策教育和科学文化技术教育，提高群众的思想政治觉悟和科学文化水平。”“共青团应成为青年在实践中学习共产主义的学校。”此后，中国共青团思想建设职能的定义从“思想政治工作”转变为“思想政治教育”，进一步强化共青团思想建设活动的教育功能和育人内涵，共青团思想建设的内容体系、方法体系和路径体系也得到进一步丰富和拓展。

1997年6月，团的“十四大”报告进一步明确了中国特色社会主义理论教育的重点和方向，即帮助青年理解邓小平关于社会主义发展阶段的论述，理解邓小平关于社会主义道路的论述，理解邓小平理论的精髓，理解邓小平关于社会主义道德、民主法制和纪律教育的论述等。“在团员青年中兴起学习邓小平理论的新高潮，帮助青年一代构筑起强大的精神支柱。”1999年12月共青团十四届三中全会作出《关于在新形势下加强和改进青年思想政治工作的若干意见》，强调“帮助青年正确理解和掌握邓小平理论和科学体系的精神实质，坚持解放思想，实事求是，学会运用邓小平理论分析问题、解决问题。要密切联系改革、建设中的理论和实际问题，增强学习的针对性和时效性。要把学习邓小平理论同改造主观世界紧密结合起来，帮助青年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。”“意见”要求共青团思想政治教育要以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务，在方法上要抓好实践环节，坚持服务与教育相结合，继承与创新相结合。2002年，江泽民在纪念建团80周年大会上讲话指出：“要客观地看待青年身上存在的不足和缺点，加强教育和引导。”[6]

新世纪以来，共青团中央围绕“八荣八耻”、社会主义核心价值体系、中国梦等主题开展了多层次、多形式的主题教育活动，用马克思主义中国化的科学理论和实现中华民族伟大复兴中国梦的共同理想引领青年发展进步。中国共青团“思想引领青年”的职能在主题教育活动中得以强化。2008年6月，团的“十六大”报告将“引导青年”确定为共青团的基本工作职责之一，提出共青团要旗帜鲜明地弘扬社会主义核心价值体系，引导青年确立正确的价值取向。“要认真分析青少年的思想意识，准确把握哪些值得褒扬，哪些应当尊重，哪些需要引导，坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年，把先进性要求和广泛性要求结合起来，把思想认知和具体实践结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把教育引导和人文关怀、心理疏导结合起来。充分发挥文化的育人作用。利用互联网的互动性、开放性、迅捷性特点，积极探索网上引导的有效方式。”2013年，习近平在同各界优秀青年代表座谈时强调：“教育和帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，坚定跟着党走中国道路。”[7]

由此可见，改革开放以来，共青团思想建设职能历经“思想政治工作”、“思想政治教育”、“思想引领”3个重要历史阶段，每一个历史阶段都集中反映彼时的共青团对思想建设工作的认知深度和广度。从“思想政治工作”到“思想引领”，思想建设的职能边界看似在不断缩小，但其内涵却在不断拓展。可以说，伴随改革开放的持续深入推进，共青团逐步构建起具有自身组织特点的思想建设话语体系和方式方法。共青团思想建设更加聚焦于青年群众，更加注重引入现代技术手段，更加注重与青年平等对话，更加注重思想建设的现实性和实践性。共青团思想建设职能空间的扩宽和方式方法的创新有力证明了共青团对思想建设活动内在规律的把握在不断深化，对思想建设活动的认知在走向成熟。

二、中国共青团思想建设职能的理论逻辑

职能是管理科学的重要概念。“职”就是职权、职责，是一种权力形式和力量源泉；“能”即是能力、能量，是完成某种特定任务或目标的可实现性。“职能”就是指客观事物或组织机构所起的作用和承载的功能，是权力与责任、功能与职责的辩证统一体。组织职能规定了组织活动的对象、方向和目标，对组织生存、发展和建设具有重要意义。思想建设职能是共青团最重要的组织职能，也是共青团区别于其他青年社会组织的显著标志。共青团思想建设职能具有“立体多维”的特点，其职能体系的内部包含着十分丰富的内容。各部分内容按照一定的规则和逻辑合理排列、相互组合，并按照一定的运行机制相互衔接，每一个部分既相互关联也相互影响，共同构成共青团思想建设职能的完备体系和实践空间。

(一)崇高信仰的培育

信仰源于宗教议题，尔后进入到价值哲学和政治伦理的视野。信仰是指个体对某种主张、主义、宗教或其他组织和个人的极度信赖和尊崇，并将其作为高度稳固的价值导向和行为准则。信仰是理性的判断，也是情感的皈依。“共青团首先是一个政治性、先进性的组织，所以它吸引凝聚青年的第一要则就是依靠坚定的信仰。”[8]共青团思想建设职能体系中最核心的内容就是培育信仰。中国特色社会主义和共产主义是党的信仰，也是团的信仰。团章规定：共青团“对团员还必须进行中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育”。共青团思想建设的重要任务就是要破解信仰危机，弥合信仰裂痕，让中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想深深根植于团员青年的心灵深处和价值系统之中，并将信仰的无形力量转化为促进团员青年成长进步，促进国家民族发展振兴的内在驱动力。信仰是“每个革命者把握实际、凝聚人心、开创未来的精神动力源，并成为党领导人民共同行动的思想基础。”[9]在新的历史条件下，共青团信仰培育的核心内容就是要帮助青年坚定中国梦和中国特色社会主义理想信念，为实现“两个一百年”的奋斗目标贡献青春力量。

(二)核心价值的引导

价值观是个体对客体是否具有价值及其价值大小的根本观点和根本看法。价值观引导在本质上属于道德教育的范畴。共青团历来重视对青年价值观的引导，早在社会主义建设时期，共青团就开展了以“集体主义、社会主义”为主要内容的价值观教育。2012年党的十八大提出“三个倡导”，2013年党中央出台《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，这为新时期共青团的价值观引导工作提供了基本依据。社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的集中表达和高度凝练，是社会主义社会在意识形态层面的本质特征，是全体社会成员在思想价值层面的“最大公约数”。团的十七大报告指出：引导青年积极培育和践行社会主义核心价值观，大力倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，筑牢为推进中国特色社会主义事业，实现中国梦而奋斗的共同思想道德基础。”[2]12社会主义核心价值观从国家、社会、个人3个层面指明了社会主义的价值原则和价值导向。如果说，坚定中国梦和中国特色社会主义的理想信念是共青团思想建设职能的最高目标和根本指向，那么培育和践行社会主义核心价值观就是共青团思想建设职能的主体结构，承担着“承上启下”的价值建构功能，连通着青年个体关于社会和国家的价值认知，影响着青年个体行动的选择和方向。

(三)思想理论武装

共青团的先进性是由其指导思想的先进性决定的，中国共青团以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系作为自己的指导思想和行动指南。因此，加强团员青年的思想理论建设，用马克思主义基本原理及其中国化的最新理论成果武装团员青年、指导团的工作就成为共青团思想建设的重要内容。江泽民指出：“共产党员、共青团员和一切先进分子，必须努力学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法。”[10]党中央在团的十七大祝词中也强调：“广大青年要不断深化对邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观的学习，深化对党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史的了解，深化对我国经济社会发展进程、发展趋势的认识，掌握思想武器，认清前进方向，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。”[2]5实践孕育理论，理论指导实践。共青团对团员青年进行思想理论武装，一方面要广泛开展中国特色社会主义理论体系的宣传和教育，向广大团员青年讲清楚中国梦的历史必然，中国特色社会主义道路的历史必然，中国特色社会主义制度的历史必然，讲清楚马克思主义中国化的历史进程及其两大理论成果的内在关联；另一方面要用科学理论指导团的工作，打牢理论功底，武装干部头脑，提升共青团工作的科学化、规范化水平。

(四)纪律规范的教育

如果说崇高的信仰指引未来，核心价值观塑造品行，科学的理论指导实践，那么纪律和规范就是青年应当坚守的原则和底线。“没有纪律不成方圆”。纪律规范存在于青年的生活世界和行为空间中，每一个青年的个体行为都要受到纪律规范的刚性约束。逾越纪律规范的边界不仅要受到道德和社会的谴责，严重的还会受到法律的制裁。共青团开展纪律规范教育，其核心任务就是开展社会主义法制教育，增强青年遵法、守法、用法的思想意识和行动自觉。1985年10月，中共中央印发《关于加强青少年教育，预防青少年违法犯罪的通知》，要求“大力普及法律常识，使青少年养成遵纪守法的良好习惯。”[11]61996年11月，团中央印发《关于贯彻实施“三五”普法规划，在青少年中深入开展法制教育的意见》，提出“对于广大青年主要是培养和教育他们树立公民意识和法制观念，明确自己的权利和义务，提高依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为做斗争的自觉性。”[11]7332013年8月，团中央第一书记秦宜智在全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会上要求提高青少年法制教育的针对性、时效性，“要加强制度规则意识教育，从一点一滴的行为习惯养成，形成对制度规则的尊重，进而培养法制意识。”[2]812014年党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定，这为新时期共青团开展以法制教育为核心的纪律规范教育提供了重要历史机遇。

从微观的角度来看，崇高信仰的培育、核心价值的引导、科学理论的武装以及纪律规范的教育是共青团思想建设职能的4个方面。需要指出的是，以上4个方面并非彼此割裂、相互独立、互无关联的封闭体系，而是相互影响、彼此制约、融合渗透的有机整体。具体而言，培育崇高信仰“管总”，是共青团思想建设乃至团的一切工作的最高指向，渗透在价值引导、理论武装和纪律教育的全部过程；引导核心价值“管为”，调节着青年与个体、社会和国家的关系，是青年融入社会，将个体命运与国家和民族未来紧紧连接在一起的重要一环；科学理论武装“管脑”，尤其是对共青团干部队伍建设和团的工作科学化发展具有特殊意义；纪律规范教育“管人”，这是共青团思想建设职能的最低层次，也是与青年成长和发展联系最为密切的部分。它不仅规定了青年的行为空间，同时也以“硬约束的方式”呵护着青年健康成长的外部环境和青年个体的切身利益。

三、中国共青团思想建设职能的实践逻辑

共青团思想建设活动本身就是社会实践活动。共青团思想建设职能的完整履行，主要依靠共青团思想建设的组织机构、工作程序和载体手段等来实现。也就是说，共青团思想建设职能本身就是一套复杂的社会运行系统，需要人力、组织、平台、技术、制度等多要素的共同作用和相互协作，以期达到思想引领青年、思想影响青年的目标。从理论、政策和实践的角度来看，共青团思想建设职能的实现机制主要有主题教育活动、团课、实践活动、推荐优秀青年入党等。

实践形式之一：主题教育活动

主题教育活动是共青团思想建设的传统形式和有效手段。共青团主题教育活动是集思想政治教育、社会实践教育、榜样激励教育、文化建设工程为一体的全方位、立体化思想政治教育集合体，具有政治性、教育性、青年性和时代性等特征[13]。根据系统科学理论，系统的整体功能不等于系统各部分功能的机械相加，系统一旦形成将会产生新的性质和功能。共青团主题教育活动通过整合团内外的思想教育资源，构建起教育活动的“矩阵结构”，不仅有助于共青团思想建设活动的品牌化营销，同时还有助于扩大青年活动的参与空间和选择余地。党的十八大以来，共青团紧跟党的步伐，依托主题教育活动积极推进马克思主义青年化，相继开展了“我与祖国共奋进”、“学党史、知党情、跟党走”、“青年马克思主义者培养工程”、“红领巾心向党”等主题教育活动，探索构建马克思主义和中国特色社会主义的青年话语体系和青年参与渠道。

实践形式之二：团课教育

团课是基层团组织建设的重要内容，是以知识化、青年化、系统化的方法推进马克思主义和中国特色社会主义理论体系传播普及的重要实现形式。1982年团的十一大报告指出：“要健全团的组织生活，建立正规的团课制度，编写一些循序渐进的教材，逐步建立一支团课讲师团或报告员制度，使团员能在团内受到比较系统的教育。”[11]83团课与党课、思想政治理论课是马克思主义和中国特色社会主义理论知识教育的3种基本形式，其中团课的主要任务是面向团员青年进行思想理论建设，以此推进党的理论创新成果的青年化。教材、教师、教学是团课的3个基本元素。要建立统一规范的的教材体系，选拔培养一批优秀团课主讲教师，创新团课教育形式、方法和手段，有针对性地、分门别类地对中学团员青年、大学团员青年、农村地区团员青年、城市社区团员青年、企事业单位团员青年以及新社会组织团员青年开展政治理论教育，拓展团员青年的理论视野，培养团员青年的理论素养，增进团员青年的政治认同。

实践形式之三：实践活动

实践是思想之花盛开的土壤。共青团思想建设的职能在本质上是实践的。社会实践活动是实践理性原则在共青团思想建设中的具体表现，有助于弥补主题教育活动和团课教育在实践场域的缺位与不足。实践活动是介于主观与客观的能动活动，连通着主体与客体、理性与感性、理论与现实、历史与未来，是真理性、价值性和客观性的辩证统一。实践是共青团履行思想建设职能的关键环节，共青团思想建设职能的具体成效同样需要青年的实践来评价和检验。以全国大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动为例，该项活动通过体育实践传播和弘扬“更高、更快、更强”的奥林匹克精神，培养青年学生的团队协作意识、拼搏竞争意识和艰苦奋斗意识，“引导学生把练就强健体魄与坚定理想信念结合起来，与培育和践行社会主义核心价值观结合起来”，“自觉树立起‘为祖国健康工作50年，为实现中华民族伟大复兴的中国梦拼搏奉献50年’的崇高理想和坚定信念。”[14]

实践形式之四：推荐优秀青年学生入党

共青团是党的助手和后备军。共青团不仅要协助党做好思想建设工作，还要为党的事业继往开来源源不断地输送新鲜血液。“推荐优秀青年学生入党”属于共青团组织工作的范畴，但实际上“推荐优秀青年学生入党”不仅是党建带团建最集中的体现，它还超越了组织工作的一般范畴，内在地包含着思想建设的内容和意蕴。“推荐优秀青年学生入党”以思想建设的手段对团员青年进行思想改造和理论武装，帮助团员青年成长为具有坚定理想信念和较高共产主义觉悟的先锋战士。首先，共青团通过团的主题教育、团课、团的实践活动等思想建设机制对团员青年进行系统的、全面的马克思主义理论武装和中国特色社会主义理想信念教育，促使团员青年形成相对稳定的政治理论知识体系和理想信念体系。其次，共青团在现实生活中和实践中对团员青年的个体行为加以考察，重点考察团员青年的个体行为与党员标准的拟合度，并将考察结果作为推荐青年入党的重要依据。对于考察不合格的团员青年，共青团还会有针对性地进行教育和引导。最后，共青团向党组织推荐优秀青年作为党员发展对象，共青团与党组织在青年思想建设中实现了互动。

总之，党团关系特有的政治逻辑决定了中国共青团思想建设职能是一个立体多维的职能结构。尽管经过了90多年的历史冲刷，其培养崇高信仰、引导核心价值、思想理论武装、纪律规范教育的主体内容不仅没有发生改变，反而在丰富而具体的社会实践中得到充实和拓展。作为青年工作的生命线，在新的历史条件下，共青团思想建设职能只能加强，不能削弱。要综合运用主题教育活动、团课、实践活动以及推荐优秀青年学生入党等工作载体和机制，改进共青团思想建设的方式方法，不断提高共青团思想建设的针对性、时效性和影响力。

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[14] 共青团中央学校部，全国学校共青团研究中心.“三走”如何“走”[M].北京：中国计划出版社，2015：90.

[责任编辑:谢华]

收稿日期：2016-03-15

基金项目：中国青少年研究会课题(2016B08)；湖北省教育科学规划项目(2015GB015)；中央高校基本科研业务经费(CUGW150817)

作者简介：刘佳(1989-)，男，辽宁抚顺人，中国地质大学(武汉)计算机学院辅导员，法学硕士，全国学校共青团研究中心特聘助理研究员，中国青少年研究会会员，主要从事共青团理论与实践研究。

中图分类号:D296.1

文献标识码：A

文章编号：1009-5446(2016)02-0005-06

Three Dimensions and Theoretical Connotation of the Functions of China Communist Youth League Ideological Construction

LIU Jia

(1.Computer College of China University of Geosciences, Wuhan, Hubei,430074;2.National Research Center of the Communist Youth League of China, Beijing, 100083)

Abstract:Ideological construction is the core function of the Communist Youth League of China. Since the reform and opening up, the ideological construction of the Communist Youth League in China has experienced the transformation from "Ideological and political work" to "ideological leading", with constantly enriching and expanding connotation. From the view of theoretical structure, ideological leading of the Communist Youth League mainly includes cultivating lofty beliefs, guiding the core value, strengthening ideological and theoretical education, as well as increasing discipline standard etc.. The implementation mechanism of the functions of China Communist Youth League ideological construction involves thematic educational activities, League education, practical activities and recommending outstanding youth to join the Party. As the lifeline of youth work, the function of ideological construction can only be strengthened, but not weakened. Thus, we need to innovate methods and technical means of Communist Youth League ideological construction, so as to enhance the quality and effect of ideological leading of the Communist Youth League.

Key words：Communist Youth League of China; function of ideological construction; ideological leading; implementation mechanism