石嘴山市总工会以民主管理促非公企业健康发展

□宁夏回族自治区石嘴山市总工会 牛小林

石嘴山市总工会以民主管理促非公企业健康发展

□宁夏回族自治区石嘴山市总工会 牛小林

近年来，宁夏回族自治区石嘴山市总工会推动区域、行业性职工代表大会和厂务公开民主管理工作，全力开展工资集体协商，促进了企业劳动关系和谐发展。全市组建工会的企业1813家，建立工资集体协商制度的企业1686家，建制率93%；签订集体合同780份，签订率92.6%，覆盖企业1649家，覆盖职工8万余人。获宁夏自治区厂务公开A级示范单位7个、B级示范单位26个，市级厂务公开示范单位20个；已命名自治区五星级职代会6家、四星级职代会21家、三星级职代会87家，行业性职代会示范点3个；已命名自治区工资集体协商规范化建设A级示范单位48家，B级416家，C级721家。

完善机制，夯实基础，形成推进民主管理工作合力

去年以来，石嘴山市总工会积极争取市委、政府支持，将企业职工民主管理工作纳入全市平安城市创建重要内容，发挥劳动关系（厂务公开）工作领导小组职能作用，定期对非公企业职代会、厂务公开、集体合同等工作进行督查，形成了共同推进的工作机制。将工资集体协商工作纳入劳动监察和企业评先评优“一票否决”中，建立起民主管理工作有效落实的监督考核机制，逐步形成了“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的组织领导体制和工作格局。建立健全了市、县（区）劳动关系三方协调机制，完善了成员单位联席会议、督查、定期通报等制度，三方定期通报协调劳动关系工作进展情况，分析市县区劳动关系发展态势，协调解决推行民主管理工作的相关问题，形成了推动工作的合力。

找准方向，明确重点，突破非公企业民主管理难点

自去年以来，石嘴山市企业在调结构、去产能，提高生产效益方面面临很多困难，企业经营发展压力大，保岗位、保工资、保稳定是重点。因此，石嘴山市总工会将推进厂务公开，促进企业健康发展作为民主管理的重点工作抓牢抓实。

加强“三方四家”协作，进一步凸显职能。联合区人社、工商联开展工资集体协商“春季要约”行动，2016年共发出要约272份，覆盖企业1462家，覆盖职工55078人，应约企业250家，要约应约率达95%。积极协调召开劳动关系三方联席会议，开展集体合同签约、履约情况工作检查。

创新工资集体协商指导形式，提高专业化水平。今年3月，市总工会《法律专业志愿者指导引领企业工资集体协商志愿服务》项目参加全市志愿服务大赛，获得铜奖。与市司法局法律志愿服务队签订了《法律专业志愿者引领指导企业工资集体协商》项目认领书，30余名专兼职律师成为志愿者，全程参与指导企业工资集体工资集体协商，协商工作专业化、规范化、程序化的特点更加凸显。6月，在宁夏恒达纺织科技有限公司召开“石嘴山市工资集体协商现场观摩推进会”，通过观摩现场谈判过程的形式，切实解决体协商工作中存在的“不愿谈”、“不敢谈”和“不会谈”等问题，加强热点难点指导，从而提升指导员素质，提高了基层工会干部谈判能力，勇于为职工说话，实现提高协商效率、提升协商水平的目标。

大力加强区域（行业）职代会建设。按照全总、区总的工作部署，整合建立区域、行业工会，大力加强区域行业职代会制度建设，落实非公（小微）企业职工参与民主管理、民主选举、民主决策、民主监督职能，明确各县、区总工会目标任务、责任人，强力推进区域、行业职代会建设。指导成立了石嘴山市道路运输行业工会，涵盖非公企业69家，归口管理会员（职工）近2万人，在行业工会中积极推行职代会制度，促进行业、企业健康稳定发展。

示范带动，典型引领，全面提升民主管理水平

强化对民主管理工作的指导，针对不同行业和企业类型，因地制宜提出不同要求。注重培育典型，以点带面推动民主管理工作提质拓面。石嘴山市星瀚集团、宁夏石运汽车有限公司工会等积极探索职代会闭会期间职工民主管理的有效形式，建立了“职工代表日”活动和“基层单位民主管理委员会”制度，在生产班组建立了以工会小组长为代表的民管员，形成了企业三级民主管理网络，为职工有效履行民主管理、民主监督搭建了平台。

推进民主管理注重“三结合”“一借助”

注重与规范化建设相结合。为进一步加强企业职代会制度建设，近期石嘴山市总工会印发了《石嘴山市总工会关于进一步加强职工代表大会制度建设意见》、《关于规范召开职工代表大会的通知》，进一步加强非公企业民主管理的制度化、普遍化、规范化。

注重与职工之家建设相结合。通过分类分层制定基层工会规范化建设标准，培育示范单位，正在开展全市优秀“职工之家”“职工小家”评选活动。石嘴山市总工会年内将评选10个优秀“职工之家”20个优秀“职工小家”，把民主管理工作作为基层工会规范化建设重要组成部分，营造了民主建家的氛围，提升了职工对企业的认同感和归属感。

注重与“党工共建.创先争优”活动相结合。通过党建带工建，提升企业尤其是非公企业工会组织覆盖率和民主建设的水平，形成“一室多用、设施共有、资源共享、服务一体”的格局。

注重借助人大政协监督检查作用。提请石嘴山市人大将落实《自治区企业民主管理条例》纳入全市依法治市工作检查，提请市政协将落实《自治区工资集体协商办法》纳入全市依法关注民生工作视察项目，通过借助市人大、政协的监督检查，提升了落实企业民主管理工作的监督力度，对维护职工政治权益、经济权益起到很大的推动作用。