潍坊市文化产业发展的SWOT分析

贾 亚 丽

(潍坊职业学院 科技处，山东 潍坊　261041)



潍坊市文化产业发展的SWOT分析

贾 亚 丽

(潍坊职业学院 科技处，山东 潍坊261041)

摘要：潍坊市的文化产业具有资源丰富、品牌建设初见成效、经济基础的有力支撑等优势，也存在产业内部结构不合理、内涵挖掘不够、高端人才短缺等问题，面临周边城市的竞争激烈和外来文化的冲击等压力。面对政府重视文化产业发展、市场潜在需求巨大、国家对外开放程度提高等发展机遇，潍坊需要调整文化产业结构、挖掘文化资源的内涵、提升产业集聚水平、拓宽投资和融资渠道、加强人才队伍建设及强化科技进步对文化的支撑。

关键词：潍坊市；文化产业；SWOT分析；产业结构

新常态下，由于稳增长、调结构的要求，以传统产业为主的发展模式受到冲击，如何推进结构性改革，实现动力转换，寻找培育新的经济增长点成为地区经济发展的重要课题。文化产业消耗低、污染少、附加值高、渗透性强，是塑造品牌形象、提升发展质量的关键要素，也是转变经济发展方式、促进产业转型升级的战略选择。经验证明，文化产业发达的地区，往往也是经济活力旺盛的地方。因此，在文化产业寻求新突破，更好地发挥文化产业在“转调”过程中的作用，成为潍坊市“十三五”期间经济发展的重要着眼点。本文采用SWOT分析方法，针对潍坊市文化产业的发展现状，着重分析其存在的优势和劣势，面临的机遇和挑战，并提出推动潍坊市文化产业发展的对策建议。

一、潍坊市文化产业发展的优势分析

1.文化资源丰富

潍坊历史悠久，底蕴深厚，文化资源丰富，清乾隆年间便有“南苏州、北潍县”之美誉，20世纪80年代至今，更是以“世界风筝之都”蜚声海内外。近些年来，潍坊市文化产业发展势头迅猛。在传统文化产业方面，潍坊是我国最大的风筝和木版年画的产地，嵌银漆器、仿古铜、核雕、刺绣、布玩具等传统工艺品在国内外享有较高的知名度，以书画为代表的艺术品交易国内领先，保利、荣宝斋等国内知名拍卖公司和艺术品经营公司在潍坊设立分支机构，潍坊书画市场逐渐成为影响全国中国画市场的风向标。在新兴文化产业方面，风筝会、鲁台会、文展会、菜博会、宝石节等文化节会在国内的影响力不断提升，在龙头企业中动传媒的引领下，动漫制作行业的竞争力迅速提升，动漫服务外包业产值列山东省首位。

2.文化品牌建设初见成效

文化品牌是一个城市的名片，潍坊在文化品牌建设方面已经取得一定的成果。首先，潍坊是世界各国公认的世界风筝之都，国际风筝联合会的总部就设在潍坊的风筝博物馆，每年4月下旬举办的潍坊国际风筝节，吸引着全世界30多个国家和地区的代表团参赛，2006年，潍坊风筝被列为首批国家级非物质文化遗产。其次，潍坊是新崛起的中国画都，据统计，潍坊市书画市场的全年经营额已经达到120亿元，基本形成“买全国、卖全国”的市场格局，“全国书画看山东，山东书画看潍坊”已经成为业内共识。

3.经济基础的有力支撑

潍坊位于山东半岛中部，处于山东内陆腹地通往半岛地区的咽喉，是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略经济区的交汇处，也是全国文明城市、全国卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国十佳宜居城市、中国人居环境奖城市。2014年，潍坊市国内生产总值达到5170.5亿元，同比上年增长8.3%，在山东地级市中排名第4位，全国第34位，中国城市综合经济竞争力排名第46位。良好的经济发展环境和强劲的经济增长势头，为潍坊市文化产业的发展奠定了坚实的经济基础。

二、潍坊市文化产业发展的劣势分析

1.文化产业内部结构不合理

文化产业结构是指文化产业的组成、构造及比例关系。潍坊市文化产业在发展中受到多种因素的影响，出现了一些亟待解决的关键问题。一方面投资结构低端化、同质化。目前，潍坊市文化企业的投资大多局限于传统文化产业、低端文化产业，且存在严重同质化现象，例如景区纪念品雷同，服务产品单一。二是国有文化企业强势发展，民营文化企业发展滞后。由于政策原因，很多行业对民营企业的进入存在壁垒限制，民营文化企业多集中在图书、电子音像发行、出版印刷等行业，数量较少且规模较小，竞争力较弱。三是传统文化产业如书画交易、民间艺术、旅游业、广播电视、出版发行等占比较大，产品附加值低，产业升级进展缓慢，新兴文化产业如数字动漫、创意设计、电子媒体等虽然发展迅速，但所占比重偏低，缺乏与金融、科技等产业的深度融合，综合竞争力不高。

2.现有文化产业内涵挖掘不够

潍坊文化资源丰富，但是现有的文化产业项目对资源的内涵挖掘不够深，文化元素比重偏低。一方面，对现有某些文化资源的策划、宣传、包装不够，使其没有形成自己的特色品牌，缺乏知名度和影响力，没有产生很好的经济和社会效益。另一方面，传统媒体与新兴媒体深度融合发展方面还需进一步加强，没有充分利用大数据、云计算、地理信息产业等对传统媒体进行改造升级。

3.文化产业高端人才短缺

无论是文化资源的挖掘整理，还是文化资源的内容创意开发，以及在内容创意基础上的文化产品开发、制作等，都需要大量文化专业人才做为支撑。潍坊市的文化产业人才队伍在数量、结构和层次等方面都不能适应产业快速发展的要求。尤其是作为三线城市，潍坊在生活环境和创业条件等方面吸引力不够，致使高端文化人才，尤其是懂管理、能开发、善运作的高级管理创新人才，能够整合文化资源和产业资本、金融资本高级经营人才，能够将科学技术和文化有效渗透结合的高技术文化人才引不来、留不住。此外，文化产业的发展还需要高素质的文化类经营管理、策划营销等人才，目前潍坊每年的文化类大学毕业生不足千人，现有的文化产业从业人员主要来自国有文化单位，很难适应文化产业的发展需要。

三、潍坊市文化产业发展的机遇分析

1.政府高度重视文化产业的发展

各级政府都高度重视文化产业的发展。从国家层面上看，国家相继出台《文化产业振兴规划》《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》《全国文化系统人才发展规划(2010-2020年)》等文件，2016年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也强调要加快发展现代文化产业，建设现代传媒体系，构建现代公共文化服务体系。从山东省层面看，省政府连续发布《加快文化产业发展的若干政策》《山东省文化产业振兴规划》《金融支持文化产业发展的实施方案》《关于促进文化与科技融合的发展意见》等若干文件，为促进文化产业的跨越发展创造了良好的环境。从潍坊市层面看，市政府出台《潍坊市深化文化体制改革实施方案》《潍坊文化创意产业发展规划》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》等文件，致力于推动文化产业成为潍坊经济的支柱产业。

2.文化产业市场潜在需求巨大

根据世界经济的发展规律，经济增长与文化产业发展存在很强的关联度，当一个国家或地区人均国内生产总值达到3000美元以上后，文化产业就会进入快速增长和消费期。近些年来，潍坊市经济发展速度一直保持在8%以上，略高于全省经济增长速度，经济实力稳步增强，人民生活水平明显改善，2015年，潍坊市人均国内生产总值已经达到55，733元(折合8574美元)，政府对文化产业的投资不断加大，市民个人消费观念逐渐转变，文化消费市场初步形成，文化产业已经具备良好的发展契机，市场潜在需求巨大。

3.国家对外开放程度提高

全球化使世界各国在政治、经济、文化等方面的往来越来越密切，随着国家“一带一路”战略的实施，中韩、中澳自贸区的建设，中国对外开放的思路正在由对外开放向双向开放转变。潍坊位于山东半岛中部，是山东省经济发展较快的地级市，对外开放程度正在持续提高。通过对外开放，潍坊可以与其他国家的文化交流合作，吸收其他国家文化产业的发展经验，实现优势互补，同时实施文化产品“走出去”战略，尽快融入世界文化市场体系。

四、潍坊市文化产业发展面临的挑战分析

1.周边城市文化产业竞争激烈

随着经济的发展和国家政策的指导，越来越多的城市认识到文化产业发展的重要性。从大范围来看，山东周边的北京、天津、山西、江苏等省市，文化产业优势明显，发展迅速且各具特色；从小范围来看，潍坊周边的地级市，如济宁的儒文化、泰安的泰山文化、青岛的海洋文化等也具有相当高的知名度，潍坊文化产业的发展面临激烈的竞争和巨大的挑战。

2.外来文化的冲击

经济全球化不仅给文化产业带来巨大的发展机遇，也带来了一系列挑战。一方面，西方文化和日韩文化迅速进入我国，受到不少“80后”和“90后”年轻人的推崇，而我国的传统文化和本土文化则被忽视；另一方面，西方国家推行文化霸权主义，对其他国家实施隐形文化侵略，把文化与经济进行硬性捆绑，似乎经济越发达，文化越优秀，致使民族文化的发展受到扭曲。

五、推进潍坊市文化产业发展的对策

1.持续调整优化文化产业结构

要解决文化产业内部结构不合理的问题，必须加快调整文化产业结构。首先，要完善现有政策，引导企业和社会力量加大对高端文化产业、新兴文化产业的投资，以解决文化产业投入结构低端化的问题；其次要加大对现有文化产业的技术投入，帮助企业解决技术问题，应用数字技术、网络技术等现代技术改造传统文化企业，推动企业转型升级；再次，要调整文化领域民营资本准入条件，扩大准入空间，使更多的社会资本可以进入文化领域；最后，要加快以书画为主的艺术品交易、文化旅游和民间艺术三大传统优势行业的转型升级，同时积极壮大影视动漫、文化会展和创意设计三大新兴行业的规模，使传统产业和新兴产业并驾齐驱。

2.深入挖掘现有文化资源的内涵

潍坊历史文化源远流长，非物质文化遗产丰富多彩，要实现文化强市的建设目标，必须深入挖掘现有文化资源的内涵。首先，要对潍坊市各类文化形态进行考察论证，理顺区域文化发展理念，概括出有代表性的文化形态，例如潍坊市近些年来正在打造的潍水文化。其次，要将传统文化与城市建设结合起来，注重文化的传播与展示，可以利用潍坊国际风筝会、高密红高粱文化节、诸城大禹文化街等影响力较强的节会活动和优秀影视作品为载体，开展传统文化的传承传播。第三，要多对外交流，利用鲁台经贸会、文展会、全国非遗博览会等平台使传统文化走出去，提升文化的知名度和影响力。第四，要坚持创新发展，以3D技术、机器人等先进技术为支撑，把先进科技、低碳理念融入传统文化，推动其共生发展。

3.努力提升文化产业集聚水平

目前，潍坊文化产业的主要领域都有龙头企业做引领，如文化旅游业的金宝文化集团、诸城中国龙城旅游投资有限公司、杨家埠民俗艺术有限公司，动漫产业的山东中动传媒有限公司，雕塑产业的华艺雕塑，数字出版产业的北大青鸟华光激光照排有限公司，书画产业的青州书画城等。同时，潍坊的国家级、省级、市级文化产业示范基地(园区)分别达到4个、16个和59个，其中省级以上示范基地(园区)数量居全省首位。潍坊应当充分利用这一优势，完善和提升现有的文化产业规划，以龙头企业为引领，加快文化产业集聚水平，建设一批文化特色鲜明、创新能力突出、具有较大规模的文化创意产业集群，可以重点培育以青州书画城、十笏园文化街区、齐鲁古玩文化城等为载体的书画产业集聚区，以潍坊国家广告创意产业园为载体的广告创意集聚区，以杨家埠民间艺术大观园为载体的民俗文化集聚区，以滨海海洋文化旅游为重点内容的海洋文化创意产业集聚区，以潍坊新媒体文化产业园、潍坊文化产业孵化器为依托的新兴文化创意产业集聚区等。

4.积极拓宽文化产业的投资和融资渠道

文化产业由于本身的特殊性，无形资产在企业资产中占据很大比例，很难从传统金融机构取得融资。一方面，要加大各级财政对文化产业发展的投资力度，各区县可以根据自身财政状况，建立专项基金，保证资金相对稳定。另一方面，政府要引导更多的金融机构和社会资本参与，为文化产业发展提供更多的投资、担保、融资渠道，鼓励金融机构授信条件和规模上向文化产业倾斜，鼓励社会资本通过股权投资、私募基金等形式进入文化产业，支持有条件的文化企业在境内外上市。

5.切实加强文化产业人才队伍建设

要掌握文化发展的主动权，必须拥有充足的高素质文化产业人才。首先，要引进文化产业的领军人物和懂管理、懂经营的复合型人才，可以重点吸引国外留学人员回国创业，在引进、消化、吸收和再创新的过程中实现文化产业的新发展和新突破。其次，要创造条件，引导现有的文化企业培育人才，可以通过建立相应的培训机构，坚持对企业普通员工进行轮训，对技术骨干、有经验的管理人员和技术人员进行再培训，同时推动员工之间的沟通交流，实现知识共享，构建文化企业人才资源的长期优势。最后，实施文化产业人才社会培养工程，引导高校设置相应的专业，并在师资配备、课程设计、教学内容、实习条件等方面进行严格要求，实现高校与文化产业人才需求的无缝隙对接。

6.强化科技进步对文化的支撑

科学技术对文化产业具有高渗透性和高融合性，科学技术的迅猛发展大大丰富了文化的表现形式，拓展了文化的传播传承方式。要强化科技进步对文化的支撑，首先要建立文化产业的研发机构，加强文化领域关键技术的研发，加快文化产品的开发，尤其是在动漫制作、新媒体、软件信息和广告创意等方面不断推出创新的文化产品。其次，要引导文化企业积极应用电子信息技术、新材料和新能源技术，加速对文化产品生产企业、经营企业和服务企业的技术改造和管理升级，增加文化产品和文化服务的科技含量。最后，设立科技专项资金，加强对文化企业的扶持力度，激励和引导文化企业提高自主创新能力。

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(责任编辑：张连军)

doi：10.3969/j.issn.1009-2080.2016.04.011

收稿日期：2016-06-30

作者简介：贾亚丽(1983-)，女，河南郑州人，潍坊职业学院讲师，硕士。

中图分类号：G127

文献标志码：A

文章编号：1009-2080(2016)04-0043-04

SWOT Analysis on Cultural Industry Development in Weifang

JIA Ya-li

(Science and Technology Department，Weifang Vocational College，Weifang Shandong261041)

Abstract：Weifang has lots of advantages in cultural industry development such as rich resources, initial success in brand construction, strong support of the economic base, but it also exists some problems such as unreasonable industry structure, insufficient content mining, high-end talent shortage. Moreaer,it faces pressures such as fierce competition of the surrounding cities, shock of foreign culture and so on. In face of development opportunities such as government attaching great importance to the development of cultural industry, the huge potential market demand, the impoving of state opening, Weifang needs to adjustment structure of cultural industry, mine the connotation of cultural resources, enhance the level of industrial cluster, expand investment and financing channels, strengthen the talent team construction, enhance the support of scientific and technological progress to culture.

Key Words:Weifang;cultural industry; SWOT analysis; Industry structure