社区教育与社会工作专业人员胜任力提升高级研修综述

董香君

社区教育与社会工作专业人员胜任力提升高级研修综述

董香君

2016年10月16日至22日，由河北省人力资源和社会保障厅主办，河北大学继续教育学院承办的专业技术人才知识更新工程2016年高级研修项目“社区教育与社会工作专业人员胜任力提升高级研修班”在河北省历史文化名城保定市实施。来自全国12个省份的100多名普通高校、社区学院、广播电视大学等从事社区教育、成人教育、社会工作教育的专业技术及管理人员和保定市莲池区所属各街道一线高级管理人员参加此次研修班。

一、开班仪式

本次研修班开班仪式由河北大学继续教育学院院长闫树涛主持。河北大学副校长杨学新和河北省人力资源与社会保障厅、教育培训处处长李广平分别致辞。杨学新首先对参加此次高级研修班的领导、专家和学者的到来表示热烈欢迎。他对河北大学的发展和办学条件做了简单介绍，指出河北大学在区域高等教育发展中的优势、特色和示范作用日益凸显。作为河北大学的半壁江山，继续教育学院发展被纳入学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的整体规划。2013年，在河北省人力资源与社会保障厅的大力支持与帮助下，河北大学成功获批河北省第一个专业技术人才继续教育基地，教育培训工作迈入新台阶。截止2016年，河北大学继续教育学院为党政机关、企事业单位培训管理干部和专业技术人员3 000余人，不断实现继续教育服务地方经济和社会发展的创新与突破。他指出，社会工作不仅是教育事业的重要组成部分，也是社会建设的重要内容，在学习型社会和学习型社区建设中发挥重要作用。作为一所多科性大学，河北大学积极围绕社会服务展开管理与教学工作，被评选为“全国优秀社区”。学校以社区作为学生的学习园地，真正实现学生与社区、学生与社区工作者的有机结合，是社会学理论研究与实际工作结合的成功范例。他强调本次研修班的举办是一种鞭策和鼓舞，对进一步加强专业建设、推进社会工作以更好地服务社会大有裨益。河北大学有责任、有义务在推动社区建设和社会工作发展中贡献绵薄之力。李广平处长首先对参加本次研修的领导、专家和学者表示欢迎，并对河北大学开展高级研修工作做出的精心安排和努力表示诚挚的谢意。他指出，专业技术高级研修是专业技术人员继续教育工作的重要内容。国家从2010年开始组织实施专业技术人员继续教育知识更新工程，每年设立专项资金，通过建立继续教育基地开展高级研修班以及岗位研修等多种形式为国家社会经济发展的重要领域培养100万紧缺人才。他认为，河北大学有着百年的优良传统，作为第三批专业技术继续教育研修基地，河北大学应为全省的继续教育工作发挥引领和示范作用。他充分肯定河北大学继续教育工作取得的丰厚经验和成绩，并希望各位学员珍惜宝贵的学习机会，积极思考、交流与分享，体验河北大学的厚重、创新与魅力。

二、理论教学篇：主题彰显，各具特色

本次研修班诚邀国内从事社区教育、成人教育、社会工作教育的知名专家和学者莅临讲学，本着对社区教育的热忱与执着，他们以孜孜不倦的求索精神和义不容辞的专业职责，将社区教育理论研究和工作实际相结合，知行并重，给各位学员带来一场丰厚的精神盛宴。

(一)主题之一：以嵌入与互构：中国社会工作的发展

北京大学社会学系王思斌教授的报告题目为“以嵌入与互构：中国社会工作的发展”，开启了本次研修班的第一课。首先，指出现阶段我国全面深化改革需要解决两个问题。一是要以经济建设为中心，处理好政府和市场、政府和社会的关系。二是要进一步做好基层工作，以更高的站位、更宽广的视野、更长远的眼光，进一步加强党在基层的领导，加强社区居委会的组织建设、队伍建设和能力建设。其次，诠释社会建设与社区建设、社会治理与社区治理的内涵，强调社区建设就是建设社区，将行政化的社区建成居民生活共同体；社会治理就是相关各方共同参与、建立在协商和某种共识之上并对社会领域的相关事务进行共同管理。再次，要解决社区治理创新问题，就必须切实从社区治理的主体、社区参与、社区治理方式等层面进行创新。要仅仅围绕依靠政府、居委会、社区居民、社会组织、企事业单位等利益相关组织等为主体，基于民众需要的多元主义参与方式，坚持依法协商、完善社区。最后，结合上海、江苏、浙江、北京、山东和黑龙江等地区的“三社联动”实践，他强调要建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制。即以社区、社会组织、专业社会工作协同发展为基础，不断加快“三社联动”步伐，创新基层社会治理、完善社区服务体系。

(二)主题之二：基层社会工作理论与实践

河北大学政法学院教授、河北省社会学与社会发展研究会副秘书长林顺利的报告题目为“基层社会工作理论与实践”。他主要从社会工作与创新社会治理、基层社会工作综合服务的理论基础和社会工作综合服务实务三个部分展开讲述。首先，创新社会治理的前提是政府放权和社会治理模式创新，需要从四个方面构建社会工作与民政工作的新型关系，形成双轨互动格局。一是社会工作的职业化和专业化；二是政府部门的职能分化和转移；三是事业单位的转岗和增岗；四是社区居委会的职能转变。其次，在深度剖析社区开展社会工作必要性的基础上，详细阐释“三社联动”的要素和联动机制。通过展示香港、新加坡和广州等地的家庭综合服务案例，探究家庭综合服务的特点、理念和目标。再次，在社区开展社会工作要采取六个有效策略。一是树立助人自助的利他主义理念；二是做好在社区做社工的准备；三是熟悉社会工作的主要手法；四是掌握常用的社区工作技巧；五是注重资源链接和共享；六是实现三社联动的常态化。最后，社区社工应注重培养自身专业素养和核心能力，妥善处理好日常工作和社会工作的关系。同时，需要加强督导和专业社工的支持，做一个合格的社工人。

(三)主题之三：社区教育课题的选择、论证和评价

山西大学继续教育学院研究中心主任桑宁霞教授的报告题目为“社区教育课题的选择、论证和评价”。她从社区教育课题定义与缘由、社区教育课题的分类、怎样选择社区教育课题以及社区教育课题论证与评价四个方面进行全面讲述。首先，从课题的概念以及课题研究的过程为切入点，讲述课题与实验项目的关系，并阐明做课题是工作推进、理论成果积累以及成为专家的需要。强调社区教育课题要关注社会分层这一现象，聚焦不同层次社区居民的多样化学习需求，组织选择不同类型和程度的课程内容。其次，依据《2013年全国社区教育实验项目申报意见反馈表》，将社区教育课题分为如下八类。一是社区教育的组织与机制建设；二是社区教育资源的开发、利用和整合；三是社区教育实体机构的建设；四是数字化学习社区与社区教育信息化建设；五是社区教育课程体系建设与教材开发；六是社区教育队伍建设；七是社区教育品牌活动、特色活动、区域内不同人群的教育实践；八是学习型组织与民间团体。要从先进的理念、政策指向、社区总体的发展状况以及社区教育发展的需要、社区居民的切实需要、现有的文化资源、工作经验、工作问题和工作发展趋势等多重路径选择社区教育课题。再次，探讨课题论证的步骤、参照标准、基本格式以及课题评价的基本原则和实践研究。桑宁霞教授结合自身多年来参与社会实践的经历，呈现出具体的社区建设的鲜活事例，以朴实的语言、饱满的热情和深厚的专业修养获得学员的高度评价。

(四)主题之四：社区教育若干基本问题的实践探索与理性反思

江苏省教育厅原副厅长兼江苏省广播电视大学校长陈乃林教授的报告题目为“社区教育若干基本问题的实践探索与理性反思”。他基于社区教育规范化建设、社区教育的本质特征、社区教育与学习型社会、社区教育治理创新、社区教育向学习转型、社区与数字化学习六个维度对社区教育基本问题进行梳理和探讨。首先，以社区教育究竟是姓“社”还是姓“教”的问题为切入点，明确教育性和人本性是社区教育的主要特征，并从实证角度出发，阐释了社区教育的核心概念。其次，强调要从六个方面探索加强社区教育的规范化、制度化建设，这是社区教育实现可持续发展的基本保证。一是加强社区教育网络基地的标准化建设；二是加强社区教育实验区和示范区建设；三是加强社区教育队伍的专业化；四是加强社区教育课程规范化建设；五是推进评价体系多样化；六是建立居民个人学习账户和学分银行制度。再次，在解析学习型社会的主要内涵与基本特征的基础上，从关系、内涵和价值等层面明晰学习型社会视域下的社区教育发展定位。最后，提出社区教育治理体系的基本架构，即以积极推进政府职能改革为关键点；以积极推进政府职能改革为着力点；以搭建社区教育平台和支持服务体系为支撑点；以积极探索市场机制为突破点；以推进治理体系法制化为核心点；以统筹城乡一体化发展为生长点；以让居民有更多实在的获得感为根本点。陈乃林教授满腔的激情、独到的见解以及深入浅出的讲授，与他多年来身体力行地参与社会基层实践活动密不可分。

(五)主题之五：社会工作与精准扶贫

中国人民大学社会与人口学院李迎生教授做了题目为“社会工作与精准扶贫”的报告。他指出，改革开放以来我国反贫困虽取得举世瞩目的成就，但反贫困工作仍面临严峻的挑战，尤其在新扶贫攻坚方案出台后，精准扶贫、脱坚扶贫为社会工作和介入并发挥作用提供了难得的机遇和空间。首先，在解读《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》基础上，对扶贫开发的战略转型和地方实践进行论述。一方面，扶贫开发战略由粗放扶贫转向精准扶贫，并以“五个一批、六个精准”作为精准扶贫的基本方略。另一方面，地方精准扶贫实践仍存在调动资源有限、投入精力有限、工作专业性不足以及脱贫成就有限等问题。其次,剖析社会工作介入精准扶贫的补位意蕴及相关经验,指出无论在理念层面还是方法层面，社会工作介入精准扶贫均有专业的指导，其优势与功能主要体现在以下五个方面。一是基本理念相通，助力扶贫转型。社会工作“助人自助”的基本理念与国家提倡的“造血式扶贫”、“开发式扶贫”、“参与式扶贫”无疑是相通的，并以全球著名的从事扶贫和乡村发展的非营利机构——国际小母牛组织为案例；二是运用专业方法，提升扶贫效能。在社会工作中注重建立和谐平等的关系，把工作重心转移到注重扶贫对象的“可行能力建设”上；三是整合内外资源，推动多元合力；四是评价监督一体，彰显第三方优势。社会工作机构在精准扶贫中应充分履行第三方评估与监督职能开展科学评估；五是聚焦长远发展，巩固脱贫结果。再次，提出提升社会工作助力精准扶贫整体效能切实可行的策略。一是加强完善顶层设计，为社会工作助力扶贫济困提供明确指引；二是加大财政支持力度，为社会工作助力扶贫济困奠定物质基础；三是发挥行业组织的中枢和平台作用，为社会工作介入扶贫济困提供组织保障；四是进一步强化能力建设，提升社会工作扶贫济困的内在实力；五是深入开展创新实践，探索社会工作助力扶贫济困的可行路径。

(六)主题之六：农村老年社会工作实务模式的探索

河北省人口学会副秘书长、河北大学政法学院社会学系主任张岭泉教授的报告题目为“农村老年社会工作实务模式的探索”。他多年来一直致力于农村老年社会工作，从老年社会工作发展的背景、农村老年社会工作实践案例和城市老年社会工作实践案例三个模块展开讲述。他以自身丰富的社会实践经验为基础，以最新数据和图表呈现出我国老年人口日益增多，但承担养老服务主力的民营养老机构面临护工短缺的尴尬境地。在农村老年社会工作实践案例模块中，他对河北省代表性的社区样本进行实地调研，针对河北省农村空巢老人所面临的困境，提出“一二三四”农村空巢老人专业服务模式。“一”是指一个中心，即建立社区居家养老服务中心；“二”是指两个专业，要充分满足空巢老人养老需求，系统解决空巢老人的养老问题，需要医学和社会工作专业的支持；“三”是指三方合作，即在社区治理中，政府、社会组织和社区需各司其职，互助合作，优势互补；“四”是指四社联动，即以社区为平台，社会组织、社会工作和社区志愿者形成一种互动整合的工作模式。在城市老年社会工作实践案例模块中，以社区对接爱心慈善超市为项目基础，通过旧物流通、社会募捐、志愿服务、超市经营等帮助扶贫对象。将所陈列产品按使用性质和供给条件分为爱心随取区、爱心流通区、爱心福利区以及爱心商品区，创新了社会工作和社区治理的新模式。

(七)主题之七：学习化社会视域下社区成人学习共同体构建

河北大学教育学博士后科研流动站研究人员刘奉越教授的报告题目为“学习化社会视域下社区成人学习共同体构建”。他基于学习化社会的视域，对社区成人学习共同体的内涵和特征、理论基础、价值体现、结构模型、构成要素、类型与功能、障碍因素和实现路径等进行全面系统地探讨。首先，明确社区成人学习共同体的内涵与特征，分析成人学习共同体的理论基础，具体包括社会建构主义学习理论、群体动力学理论、分布式认知理论和协作学习理论等。其次，强调学习化社会视域下构建成人学习共同体的价值主要体现在以下四个方面。一是学习共同体是成人终身学习的主要载体；二是学习共同体是丰富成人学习方式的重要手段；三是学习共同体是提升成人学习效率的有效途径；四是学习共同体是成人获取发展资源的重要平台。并且以三维立体模型图展示了不同类型的成人学习共同体。再次，在阐明成人学习共同体的规范、激励、功能、共享和建构功能的基础上，分别列举了国外成人学习共同体构建的典型个案，诸如日本的“联合读书会”、瑞典的学习圈、美国的“评判性诤友团队”和加拿大的BCcampus在线教师学习共同体等。再次，在分析成人学习共同体构建障碍因素的基础上，提出成人学习共同体构建的实现路径。一是树立共同愿景，转变成人的心态；二是注重学习活动设计，建立群组领导机制；三是鼓励“合法的边缘性参与”；四是加强“跨界学习”与多重资源引入；五是加强外部环境管理。刘奉越教授从社会研究热点出发，结合学习化社会的发展潮流，以理论的高度聚焦构建社区成人学习共同体的有效机制，对当今社区教育发展具有不可或缺的指导意义。

三、体验教学：理论与实践深度融合

本次研修班规格较高、规模较大、对象广泛、形式多样，既有理论教学，又有实践教学与体验教学。研修期间，组织学员参观保定市社区管理的成功典范——西高社区，真正走进社区、深入社区，了解西高社区的文化理念和制度建设，实现理论与实践的深度融合。在河北大学博物馆、直隶总督署博物馆以及保定军校纪念馆进行体验教学，让学员体悟它们深厚的历史文化底蕴以及思考如何通过开展社会公共服务提升自身价值。此外，研修班以小组讨论的形式，使学员根据课程所学和实践感悟切磋交流，分享观点。不仅进一步活跃了学术氛围，更引发学员对社会工作以及社区教育工作存在的困惑和未来发展进行省思。

四、结语

专业技术人才知识更新工程是按照实施科教兴国和人才强国战略的要求，在我国经济社会发展和科技创新的一些重要专业技术领域，以提升能力和更新知识为主要目的，开展的大规模继续教育活动。本次研修班坚持以能力建设为核心，以从事社区教育、成人教育、社会工作教育的中高级专业技术及管理人员为对象，紧跟世界科技发展前沿，着力提高社区教育与社会工作专业人员的创新能力和胜任能力，加快我国专业技术人才知识更新的步伐，提高继续教育质量和效益。

在河北省人力资源和社会保障厅的支持与指导下，在河北大学继续教育学院高度重视、严密组织和精心筹划下，社区教育与社会工作专业人员胜任力提升高级研修班取得圆满成功。学员修完规定课程，经考核合格后，由人力资源和社会保障部专业技术人员管理司颁发国家专业技术人才知识更新工程高级研修项目结业证书，培训学时计入专业技术人员继续教育学时。该高级研修项目是培养造就高素质专业技术人才队伍的重要平台，是提升专业技术人才能力的重要抓手，不仅有助于提高学员的学术修养和理论水平，而且对加强社区教育专业人才队伍建设、促进成人教育学科体系建设以及推动继续教育迈向新台阶具有重要意义。

(河北大学 继续教育学院)

(责任编辑：刘奉越)

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.04.023