社会转型期成人环境教育的问题与对策

张 姿，李庆庆

(浙江师范大学 教师教育学院，浙江 金华 321004)

社会转型期成人环境教育的问题与对策

张 姿，李庆庆

(浙江师范大学 教师教育学院，浙江 金华 321004)

社会转型期我国面临日益严峻的环境问题。《全国环境教育工作纲要(2016-2020年)》强调要增强全社会的生态环保意识，积极促进公众参与。成人是公众参与的主体，因此，推进成人环境教育的发展是实现上述目标的重要手段。目前我国成人环境教育存在教育目标导向偏离、教育对象不全面、组织力量薄弱、宣传教育效果不明显的问题，应从构建以“意-技-态”为核心的环境教育目标模式、拓展环境教育对象、加强环境教育组织力量建设和提高环境教育宣传效果四方面协调推进，通过全民行动推进国民生活方式绿色化，促进成人环境教育的发展。

社会转型；成人环境教育；问题；对策

目前，我国正处在社会转型时期，人们的行为方式、生活方式、价值观念正发生明显变化，同时环境问题已成为当今的热门话题。2015年，新修订的《中华人民共和国环境保护法》正式实施，对传统环境教育的认识、地位、作用和途径都作出了与以往不同的法律表述，最大特点在于用信息公开和公众参与取代过去环境教育的提法，并把公众参与作为环境保护的主要原则，即“从环境教育到公众参与”。为建设和谐美好的环境友好型社会，重要突破口是通过对成人进行环境教育,将环境意识外化到环保行为，提高成人的环境社会责任感，进而实现公众参与。[1]

一、社会转型期成人环境教育存在的问题

(一)目标导向偏离

成人环境教育在实施过程中，应重视培养各年龄阶段的成人对环境的敏感度和获得有关知识、解决问题的技能，尤其要重视培养成人对环境的敏感度与社会责任感。调查显示，成人对环境认知、环保行为、环境污染的严重性评价很低，数据分析的取值范围在0-1，均值依次是0.24、0.34和0.22，这说明成人在环境污染问题上，是从将个体置身于事件受影响者的客体角度来认识环境保护问题，而非从置身于环境保护主动执行者的主体角度来分析。[2]即在没有发生较严重的环境污染时，成人对环境污染的严重性判断较低，不会主动了解环境知识，更不会自主实践环保行为。如一个家用小烤炉烧烤羊肉串5分钟测出的PM2.5浓度已经超过严重污染界限的5倍之多，属严重“爆表”；处于怠速状态的汽车一分钟排放的一氧化碳浓度接近正常行驶时的两倍；在21立方米的室内吸两支香烟，PM2.5的浓度就从零上升并超过严重污染界限。但是，许多成人都将这些视为小事，并没有将它们与环境污染联系起来，更不会主动开展环境保护行为。

造成上述现象出现的原因，就是成人环境教育的目标偏离宗旨。环境教育以培养受教育者的环境意识和环境道德感为主，与成人就业或升迁似乎无直接联系。而成人教育的目的在一定意义上是增强个人技能，谋求职业更好的发展，致使成人环境教育在目标制定上呈个体利益化导向。成人的环境意识薄弱、环境道德感不强，不能意识到个人行为对自己及他人的影响，只关注个体的即时利益，未从全局利益出发考虑问题。

(二)对象不全面

成人环境教育是对成人的赋权，强调调动社区的各种力量来进行教育和有关可持续发展的交流活动,主要途径包括以下几个方面：父母教育子女尊重其他人和生物；利用成人技术学校，在进行农业技术培训时培养成人对人类大量使用农药等化学物质对自然界影响的敏感度，并学习防治病虫害的技术等。[3]随着我国成人环境教育的发展，成人环境意识得到很大提高的同时，但是也出现成人环境教育对象不全面的问题。例如，企业决策者和领导人往往没有接受相应的环境教育。在社会转型期，随着城市化的发展，很多企业引入大量的重化工产业，而这些产业有着污染密集的特性。环境保护部在2013年对河北省钢铁企业进行的全面调查发现，整个河北省有60%的运营企业存在忽视环境保护问题，300家钢铁企业中只有53家已经建成或正在建设烟气脱硫装置。不合理的企业发展规划会对环境造成重大损害，其原因就在于企业决策者和领导人环保意识薄弱，他们在制定发展规划时，往往把经济效益摆在第一位，而忽视了对环境的保护，造成严重的后果。[4]

(三)组织力量薄弱

成人环境教育的开展应由政府主导，以成人高等院校为主要阵地，以成人自觉参与为主体。社会转型期，政府颁发并实施了多部法律法规来支持环境保护工作。如2015年9月1日施行的《环境保护公众参与办法》，2016年1月1日施行的《中华人民共和国大气污染防治法(主席令第三十一号)》。《全国环境宣传教育工作纲要(2016-2020年)》明确提出，要推进学校环境教育、培养青少年生态意识，并修订《中小学环境教育大纲》和《中小学环境教育指南》；要鼓励高校开设环境保护选修课，积极支持大学生开展相关社会实践活动。但迄今为止，政府还没出台一部有关成人环境教育的文件、大纲或指南，成人环境教育缺乏政策支持。作为我国高等教育体系重要组成部分的成人高等院校，也没能承担起成人环境教育的功能。2015年，我国成人高等院校已达到292所，但开设成人环境类专业的院校很少，只有少数学校如浙江工业大学、浙江农业大学等开设了环境工程专业。

(四)宣传效果不明显

成人环境教育是各类传媒与非政府组织的宣传或活动的集合。成人环境教育主要以宣传教育的形式开展，使成人获得环境保护知识及信息。宣传载体包括大众传媒、生活阅读和各类群众性的环境教育活动。随着我国成为互联网大国，新媒体逐渐被重视。2016年全国环境互联网会议以“大数据时代：信息公开与公众参与”为主题，强调发挥环境互联网和新媒体的舆论引导作用。《中国环境政务新媒体2016上半年报告》指出，各地环境保护部门积极实践，运用新媒体加强环境信息公开。其中，64%的地方开通环境保护政务微博，70%的地方开通环境保护政务微信，极大丰富了成人参与环境保护的途径和方式。虽然成人环境教育的宣传形式逐渐丰富与创新，但是其“质”远不如“量”，出现宣传教育内容的可读性不强、不贴近成人实际生活、缺乏与成人的互动交流等问题，严重影响环境教育的宣传效果。

二、促进成人环境教育的对策

(一)构建以“意-技-态”为核心的教育目标模式

成人环境教育促进成人关心和解决社区问题能力的发展，使成人的信念和态度转向向往可持续的生活，并通过相应的技能学习把态度和价值转换成环境保护行为。[5]在成人环境教育的目标制定上，应注重以环保意识、环保技能、环保态度与价值观的培养为核心。

虽然成人拥有丰富的工作实践和学习经验，对环境知识有较全面的了解，但是他们是独立有思想的社会个体，难以轻易改变自我认知。鉴于此，首先，要使成人充分认识社区面临的环境问题，形成强烈的环境意识，如员工对企业发展后果的关注。其次，要帮助成人获得认识和解决问题所需的技能。成人学习注重实用性，对于各行业领域中的工作人员，应使他们能够针对本领域的环境问题提出可行的解决方案。再次，要培养成人环境道德感，树立正确对待环境的态度与价值观。只有真正意识到环境与人类关系的密切性，认识到环境问题的严重后果，才能激发成人解决和预防环境问题的动机，进而自觉抵制生活中有损于环境的行为。

(二)拓展教育对象

促进成人环境教育的发展，要做好不同人群的培训工作。一是加强成人环境教育师资培训。根据成人学习的特殊性，围绕提高环境教育能力来组织师资培训。如举办环境教育机构、NGO、环保社团等环境教育人员的培训，使他们不断提升专业素养，更好地开展环境教育。二是开展党政领导干部培训。将环境保护课设为党校培训的必修科目，做好环境保护“党政同责”、“终身追责”等宣传工作，增强“关键少数”保护环境的责任意识。三是培养企业负责人的社会责任感，鼓励积极创建“环境友好型企业”。努力抓好企业负责人的培训，做好环境法制宣传，保证每年开展百人以上“企业环境责任”培训，促使企业履行社会责任，提高排污企业的守法意识。[6]四是提高企业员工环境保护意识，增加环境保护技能培训，从技术进步中寻找改善环境质量的积极因素。[7]这样有针对性地对不同的成人进行全方面的环境教育，从而实现“从环境教育到公众参与”。

(三)加强教育组织力量建设

加强成人环境教育组织力量建设，需要整合资源。各部门把成人环境教育纳入职责范围内，各司其职又互帮互助，形成运转流畅、富有活力又见成效的工作格局，建立一套多层次的成人环境教育体系。[8]这个体系从政府到企业、学校或社区的各级单元，各行业、各个年龄层次的成人都应该被涵盖。

第一，政府加强对成人环境教育的重视力度。一方面要丰富对成人环境教育的立法支持，加大环境保护力度投入。另一方面要把成人高校作为与中小学和普通高校具有同样地位的实施环境教育的重要基地。第二，成人高校设置相关课程。一方面增设相应的环境保护课程，加强与相邻学科的联系。另一方面以问题为基础，根据成人的需求和兴趣设置课程，并充分利用成人丰富的经验，解决环境问题，提高他们的生活质量。第三，成人增强环境保护的责任感，积极参与。成人习惯自上而下的政策导向来维系自我环境保护行为，这种自上而下的政府发动式环境教育忽视了成人作为独立个体具有自主学习的特性，忽视了公众参与的力量。成人要自觉、积极地关注环境教育并参与环境保护行为，保障环境保护政策的实施。第四，企业注重绿色发展。企业树立绿色环境保护意识，进行绿色生产，积极开展环境保护的教育与培训，并将环境保护与管理纳入经营决策，正确处理经济利益、社会公共利益和生态利益的关系。

(四)提高教育宣传效果

第一，宣传内容贴近成人生活，关注健康发展。通过有代表性的案例宣传各类污染事件对环境造成的巨大影响，给成人健康带来的威胁与伤害。如近年严重的雾霾污染给生活出行带来困难，对人类健康造成极大危害。可以使雾霾问题从科学议题转成公众议题，促使公众关注健康呼吸。[9]第二，利用新媒体网络。建立公众号向成人推送实用性新闻，从生活中的垃圾分类到工业的“三废”，普及环境保护的专业知识，提高他们对环境的科学认识。创建成人参与讨论、提供建议的平台，提供公众参与途径。第三，利用公共场所发放环境保护宣传册。充分利用成人学习的自主性，通过发放精致、便于携带的环保宣传册，向成人普及环境问题的基本概念及其危害，列举贴近生活的例子，引起成人对环境保护的关注。[10]

[1]李艳芳.公众参与环境影响评价制度研究[M].中国人民大学出版社,2004:21.

[2]中国环境意识项目办.2007年全国公众环境意识调查报告[R].世界环境教育,2008:11.

[3]王 素.成人非正规环境教育[J].比较教育研究,2000(2):35-37.

[4]李久生.环境教育论纲[M].南京:江苏教育出版社,2005:2.

[5]崔建霞.公民环境教育新论[M].济南:山东大学出版社,2009:16.

[6]杨凯东.中国环境教育的理念及模式研究[D].哈尔滨:东北林业大学,2006.

[7]祝怀新.环境教育论[M].北京:中国环境科学出版社,2002:7.

[8]刘洪添.成人教育模式与有效学习环境创设[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2006(9):7-8.

[9]谢 瑾,黄劲松,王 瑛.中国网民的环境意识现状研究——基于雾霾天开车与否的网络调查数据[J].中国人口资源与环境,2015(25):377-378.[10]刘奉越.西方成人自我导向学习理论发展的比较研究[J].现代远距离教育，2014(2):28-33.

(责任编辑：刘奉越)

Study on Problems and Countermeasures of the Adult Environmental Education During the Period of Social Transformation

ZHANG Zi,LI Qing-qing

(Teacher Education Institute, Zhejiang Normal University, Jinhua, Zhejiang 321004, China)

We are facing with increasingly serious environmental problems during the social transitional period. The national environmental education outline (2016-2020) emphasized the need to enhance the whole society's awareness of eco-environmental protection, actively promote the public participation. Adults are the main body of public participation, therefore, to promote the development of adult education environment is the important means to realize these goals. At present, there are some problems such as the deviation of educational goal orientation, incomplete education object, weak organizational power and invisible publicity effect in adult environmental education. It is necessary to construct the target mode of environmental education with the core of “meaning - technology - state”, expand the object of environmental education, strengthen the construction of environmental education organization power and improve the propaganda effect of environmental education. We should promote the greening of the national life style through the actions of the whole people and promote the development of adult environmental education.

social transformation; adult environmental education; problems; countermeasures

G720

A

1008-6471 (2016) 04-0040-04

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.04.006

2016-06-14

张姿(1992-)，女，湖南长沙人，浙江师范大学教师教育学院成人教育学专业2014级硕士研究生，研究方向为成人教育基本理论。