推进工资集体协商 构建和谐劳动关系——江苏省靖江市推进工资集体协商纪实

□江苏省靖江市总工会 杨钧 秦洁 朱惠

推进工资集体协商 构建和谐劳动关系
——江苏省靖江市推进工资集体协商纪实

□江苏省靖江市总工会 杨钧 秦洁 朱惠

近年来，江苏省靖江市工资集体协商工作在市委、市政府的大力支持下，探索建立完善了“党政主导、工会推动、三方协同、劳资互动”的工作机制，工资集体协商工作由点到面，稳步推进，促进了劳资关系双方互利共赢。截至目前，全市国有企业工资集体协议签订率达100%，建会非公企业签订率达98%，签订行业性工资专项集体合同6份。靖江船舶行业工资集体协商的做法受到江苏省总工会通报表扬。

党政主导，健全机制，促进工资集体协商制度化

建立协商工作体系。积极争取党政对工资集体协商工作的重视和支持，靖江市委、市政府下发《关于进一步完善全市企业工资集体协商工作的实施意见》，文件明确了全市工资集体协商工作的指导思想、具体措施，提出全市企业工资集体协商全覆盖的目标，为推进工资集体协商工作提供了政策指导。成立以常务副市长为组长、相关职能部门为成员的靖江市企业工资集体协商领导小组，负责统筹领导全市工资集体协商工作。

统筹协调积极落实。靖江市委、市政府将推进工资集体协商作为为民办实事项目，要求相关部门高度重视，切实抓好落实。政府与工会召开联席会议，专题研究解决工资集体协商推进过程中遇到的问题。靖江市工资集体协商领导小组召开全市工资集体协商工作推进会，邀请各镇、系统、园区党政一把手参会，形成了党政工齐抓共管的良好局面，为做好工资集体协商工作提供重要保证。

完善目标考核制度。靖江市委、市政府出台《靖江市企业工资集体协商工作考核办法》，将工资协商推行情况纳入对各镇、街道（园区、办事处）、工业主管部门年度工作目标考评，大大增强了工作的权威性和实效性，扩大了社会效应。《考核办法》规定，凡没有开展工资集体协商的企业不享受有关优惠政策，不得参与各类先进评比，企业负责人不得参加各级劳模、五一劳动奖章评选。

三方协同，规范运作，促进工资集体协商常态化

健全三方例会制度。为加强政府、工会组织和企业三方在涉及劳动关系重大问题方面沟通和协商，靖江市协调劳动关系三方委员会坚持每年召开两次例会，通报并交流各自协调劳动关系的情况和问题，分析企业劳动关系状况，部署工资集体协商推进工作，指导开展工资集体协商“要约行动”，推进工资集体协商指导员队伍建设，研究解决协商工作推进过程中出现的新情况、新问题。为指导企业推进工资集体协商，制定下发《靖江市企业工资集体协商指引》，引导企业依法推进工资集体协商，构建和谐共赢的劳资关系。

彰显三方机制合力。劳动关系三方四部门根据各自的工作职能各司其职，互相配合，形成合力。靖江市人社局负责为开展工资集体协商提供各种参考依据，审查协商文本并备案，及时送达《工资协商审查意见书》；靖江市工商联、企业家协会负责做好企业经营者的宣传教育，引导企业建立劳资共决的企业内部分配机制；靖江市总工会负责指导企业签订工资集体协商合同，积极主动代表职工启动协商程序，形成“工会主动要约—企业行政应约—上级工会提出整改建议—人社部门监督检查”的工作机制，构建了齐抓共促的工作格局。

强化监督确保实效。靖江市人社局加大对工资集体合同的依法审查力度；市工商联和企业家协会加强管理和监督，指导和督促非公企业建立工资集体协商制度；市总工会加强对集体合同履约情况监督检查，积极帮助企业工会解决工资集体协商过程中存在的问题和职工的诉求。劳动关系三方对集体合同执行情况开展专项执法检查，对检查中发现的问题，下达“整改意见书”责令及时整改，确保了工资集体协商工作有效推进。

多措并举，职企共赢，促进工资集体协商长效化

强化队伍建设提升质效。在推动建立由市、镇、村、企四级组成的多形式、多层次、专兼职相结合的工资集体协商指导员队伍网络，通过采取市内培训与市外培训相结合、理论学习与实地考察相结合、集中培训与实际指导相结合的方式，多措并举加大对指导员队伍的培训力度。据统计，今年全市共举办了20余期工资集体协商培训班，培训企业劳资人员、工会干部、职工协商代表、工资协商指导员1600余人次，使之成为协调劳动关系的专家能手、工资集体协商的行家里手，着力解决了“不会谈”、“不善谈”的问题，为工资集体协商工作的顺利推进奠定了坚实的组织和人才基础。

加强典型宣传扩大影响。加强工资集体协商典型的培训选树工作，在国有、非公、外商投资等不同性质的企业分别选树典型，分类指导。先后总结了华汇供水公司、江苏恒力制造公司、中佳特种标准件厂、船舶行业4个工资集体协商工作经验，通过召开现场推进会、编写典型案例等形式，推广不同类型的典型经验，发挥示范引领作用，形成“以点带面、分类指导、整体推进”的工作格局，确保了工资集体协商工作持续推进。

实现企业职工共赢发展。开展工资集体协商工作，推动了企业建立科学规范的工资决策机制、支付保障机制与正常的工资增长机制，使职工收入能够随着经济的发展、效益的增长而同步增长，让职工共享企业改革发展的成果，维护了职工的切身利益。近年来，靖江市劳资纠纷明显下降。统计数据显示，2013年共受理工资争议案件157起，2014年受理68起，2015年受理18起。通过推进工资集体协商，劳资矛盾得到有效化解，构建了和谐稳定的劳动关系，为企业持续健康发展奠定了坚实基础。