论如何发挥国有企业基层党组织的重要作用

杨弘淇

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-03

摘 要 本文以当前我国国有企业基层党组织作用发挥为切入点，阐涵义、析问题、寻良策，着力探讨拓展基层党组织发挥作用的有效路径，为推进国有企业可持续发展提供有力的理论支撑。

关键词 国有企业 基层党组织 作用 探讨

2015年1月30日，习近平在全面深化改革领导小组第九次会议上强调，要坚持党要管党，夯实党的执政基础，增强党的领导与执政水平，加大改革落实力度，确保中央各项决策落地生根。习近平关于深化政治、经济改革体制改革中党建方向的指引，蕴含着从严治党的新思维，折射着创新发展的新理念，为我国企业加强建党工作增添了新动力。近年来，国有企业积极适应社会经济新常态，转变方式抓改革，破冰重融促发展，整合资源调结构，健全机制促规范，并始终将党建工作放在首位，深化巩固党组织的政治核心地位，自觉担当改革发展的“导航灯”、党群关系的“黏合剂”、职工利益的“守护神”，不断凝聚民心，增添正能量，保证了企业发展不偏轨、不走样、不变质。然而，因党员队伍结构的复杂性、追求利润的片面性、运行模式的滞后性、党建定位的偏执性等因素客观存在，影响着党建工作的良性发展，制约着政治核心和战斗堡垒作用的发挥。当前，对于如何加强国有企业全面建设，可以说，国家有要求，职工有期盼，企业也有相应的实施举措。然而，在推进末端落实进程中，有一个需要我们理性思考并审慎把握的关键点，这就是基层党组织作用的发挥。

一、国有企业发挥基层党组织作用的必要性

（一）助力社会发展所需

党的十八大作出了创新基层党建工作、加强基层服务型党组织建设的重大部署。我们党要带领人民不断前进，就必须通过强有力的基层党组织建设，使党员和职工群众进一步深刻认识党的性质和宗旨，进而增强对党的思想认识和信仰认同。国有企业是我国国民经济的主要支柱，是在“中国梦”感召下全面建成小康社会的生力军，加强和改进国有企业基层党组织工作，是坚持党对国有企业政治领导和巩固社会主义制度的重要保证，是促进企业改革和建立现代企业制度的迫切需要。这不仅是一个重大的经济问题，而且是一个重大的政治问题。实践证明，国有企业设立基层党组织，对其政治核心和战斗堡垒作用进行定位，与我国党建工作相合拍，与政府宏观政策和国家治理目标相吻合，将企业经营目标、经营管理者的利益和职工利益同维护国家与社会利益统一起来，能够实现多方共赢，促进国有企业与社会协调、创新发展。为此，应加强党对国有企业的政治领导，充分发挥基层党组织在国有企业中的作用，依靠和调动广大党员、职工的积极性和创造性，实现企业良性发展，为实现中华民族伟大复兴梦想奠定奠定坚实的经济基础。

（二）推进企业建设所要

国有企业是我国发展社会主义市场经济的重要力量，当前列入国务院国资委的中央国企名录中，已达159家。对于这样多，而且非常重要的一个经济实体，只有不断加强企业党建工作才能够确保其在发展方向上与党的政策、方针、路线保持一致，在企业发展遇到困难时，基层党组织能够帮助企业破除困难、排解问题，尤其在企业发展走错方向时，能够及时指出企业存在的问题，并利用党的先进的组织、理念，推进并确保企业发展合理有序。改革不仅是一次体制的转换，也是一次利益的调整。随着我国政治、经济体制的深度改革和发展，国有企业改制工作也在不断深入，特别是国有企业在所有制结构、资产结构、人员流动等方面正发生着巨大的变化，这对维护企业的稳定和发展，巩固基层党组织在企业中的政治核心地位提出了新的课题。在国有企业全面建设中，基层党组织是其运行体系的一个十分重要的社会组织，它不仅担负着企业基层领导核心的责任，而且在企业生产和经营管理中发挥着不可替代的作用。事实上，国有企业基层党组织能否代表先进生产力的发展要求，决定于能否体现党的先进性，这关系到企业的前途命运。

（三）加强党建工作所系

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。随着社会的发展，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。在当前社会经济新常态背景下，国有企业的发展对社会经济的影响力越来越大，涉及人群越来越多。国有企业中的基层党组织，不断加强全面建设，拓展核心战斗堡垒功能，广泛联系职工群众，使其更多地了解党的各项政策方针，始终在思想上、行动上、组织上与党保持一致，始终拥护企业的发展事业和奋斗目标，进而成为党夯实国有企业执政基础的重要内容。近年来，国有企业流动党员越来越多，流动范围越来越广，在国有企业中加强基层党组织建设，能够很好地把这些流动党员管理起来，有效校正“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的错误认识，同时也能够调动群众参与企业建设的积极性与主动性。为此，要确保国有企业可持续发展，就必须加强基层党组织建设，并采取措施进行引导、管理和规范。只有这样，党的路线、方针、政策才能在国有企业得到贯彻落实，基层党组织工作才能有效地为企业生产经营服务。

二、影响国有企业基层党组织作用发挥的因素分析

（一）找不准共识点，有位问题亟待解决

由于经济社会的发展，利益取向的多元化，拜金主义、权钱交易等消极腐败现象有所滋长，也不同程度地冲袭着国有企业基层党员的思想，致使少数人产生了“基层党组织学习活动开展不开展”等错误认识。一些国有企业上级要求、文件、活动较多，个别党员参与的积极性与主动性不强，造成上级要求与基层实际不相符，上下脱节，上热下冷，导致基层党组织难以找到结合点的问题。当前，一些国有企业党员重视业务学习，忽视政治理论教育的参与，思想觉悟不高，党员意识淡漠，党员先锋模范作用不突出；有的安于现状，缺乏担当精神和创新意识，尤其是一些党员思想素质不高、先进性意识不强、责任意识淡化，日常工作混同于一般群众，不能较好地发挥先锋模范作用，无形中降低了自身在基層党组织和群众中的威信。国有企业建设的实践证明，基层党组织建设是我们的“传家宝“，必须放在企业各项建设首位，坚持首位首抓，那种对基层党组织建设工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的认识和做法都是错误的，都应该遭到摒弃。只有做到了认识上有高度，措施上才有力度，党建工作才有深度。

（二）定不实结合点，有为路径仍需拓展

在网络文化负面因素及社会上不良思潮的影响下，国有企业一些党员、职工、群众思想日益活跃，正确的思想与错误的认识相互交织，先进的理念和落后的观念相互影响，这些都给国有企业基层党组织建设工作提出了新的更高的要求。当前，一些企业基层党组织还不同程度存在着“假、大、空、虚”现象，党建工作软化、组织功能弱化、党性观念淡化、处理问题简化等问题，在一些基层党员组织建设中有着不同程度地显现。比如，有的国有企业党支部活动形式死板，缺乏吸引力。以上问题，既与监督不力、党性不强、作风不实有关，又与基层党组织作用发挥有着密切的联系，从而导致在工作开展中一个“药方”开到底，做的都是老一套，讲的都是通用话，用的都是老教材，内容与现实相脱离，缺乏针对性和实效性，陷入了工作没有少做，效果不够理想和一抓就灵、一松就瘫的怪圈。因此，做好新形势下的国有企业基层党组织工作，必须紧跟时代，紧扣实际，真正从官兵关心的热点、焦点、难点问题入手，坚持用事实说话，以典型引路，运用身边摸得着、看得见的事例去引导教育职工群众，真正把好脉，找准症，用好药，这样才能取得事半功倍的效果。

（三）忽略了聚焦点，有效功能有待发挥

科学技术日新月异，经济发展异常迅猛，各种新情况、新问题层出不穷，国有企业基层党组织工作面临着许多挑战和考验，出现了“老办法不管用，新办法不会用”的问题。比如有的党支部凝聚力、号召力不强，不能适应企业发展新形势，有效应对新变化、满足群众新要求，在党组织建设与功能发挥上突破性不强，创新性较弱。有的不注重从基础抓起，忽略了党务知识和国家大政方针的学习，只顾忙于面上工作和具体的行政事务，在自身建设上挂了空档。有的对群众反映的热点、难点问题不具备解决能力，使党支部在群众中没有凝聚力和号召力。当前，国有企业基层党支部书记，大多直接从基层或其他行政部门产生，有的是搞技术出身，有的是从一线工人中提拔出来的，没有经过党务知识的培训，缺少系统理论知识的学习，只能摸着石头过河，工作方法基本上还是沿袭下来的老方法、老套路，缺乏与时俱进的改革精神和创新思路。为此，针对当前存在的观念滞后、方法落后、执行乏力、运行无序等问题，要引导基层党员组织积极向基层党员、职工、群众所思所想聚焦，开拓新思路，开辟新境界，开创新局面。

三、发挥国有企业基层党组织重要作用的有效路径

（一）加强科学理论武装，发挥组织领导作用

发挥国有企业基层党组织组织领导作用，最根本的就是要深入抓好中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，帮助基层党员、职工、群众筑牢精神支柱，夯实高举旗帜、听党指挥的政治思想根基，确保基层建设的正确方向。基层党组织一定要把基层党员、职工、群众的思想动态作为关注的“第一信号”，及时准确地把握思想善，针对可能出现的各类思想问题和不良反应，未雨绸缪地把教育和各项活动开展在先。尤其在当前我国社会经济新常态背景下，基于国有企业结构调整、发展方式转变、内部体制的变化实际，及时分析和预测由此可能产生的思想困惑，并及时采取对策。要把握好正确方向，尤其组织领导上，坚持不懈地抓好思想道德设，树立正确的人生观和价值观，切实形成讲诚信、尽职责的良好道德氛围。要坚持党要管党、党管党员的原则，加强国有企业党委的指导功能，紧紧扭住风气培育这个关键不放手，要注重用制度、民主评议制度、述职述廉制度，加大对基层党员干部的思想监管力度，确保其经常受教育、永葆先进性。实践证明，只有基层党员的政治思想素质提高了，国有企业基层党组织的组织领导作用才会有可靠的组织基础。

（二）落实以人为本理念，发挥政治核心作用

以人为本是我党的根本宗旨和执政理念的集中体现。党员是党的主人、是党内权力的源泉、是国有企业建设的中坚力量，用科学的理念统领和加强基层党组织建设，归根到底要靠基层党员去实践、去落实。为此，要在基层党组织中落实以人为本的理念，重在激发党员队伍的热情，挖掘党员推动企业发展的潜力。要破除“经济补助代替政治关心”的思想意识，以高度负责的精神，关心其成长进步。要尊重基层党员主体地位，积极搭建党员发挥主体作用的平台，发动和引导党员参与到基层党组织和企业的各项建设中来，真正把发挥党员主体作用的过程变成带动基层党建工作和企业建设的过程。当前，国有企业基层党组织面临着不少的困难与压力，而其问题解决得好与坏，则直接影响党员的积极性和创造性。因此，基层党组织要把帮助党员、职工、群众排忧解难作为激发热情、挖掘潜力的一件大事和经常性工作来抓，满腔热情地为其排忧虑、解难事，进而畅通为企业发展履职尽责的心理渠道。

（三）弘扬求真务实作风，发挥模范带头作用

当前，国有企业一些基层党组织工作方法滞后及组织生活制度内容不全、操作不严、质量不高的问题比较突出，这在一定程度上减缓了党组织建设发展的步伐，影响了其模范带头作用的发挥。为此，要牢固树立“依靠制度抓建设”的思想，注重用组织生活制度规范党内生活，教育管理党员，保證民主集中制的贯彻落实，使国有企业正确的决策、先进的理念、科学的思路、可行的办法在基层能够得到较好的落实。要提高落实组织生活制度的质量，防止和规避理解、执行上出现偏差，必须将其内容和要求具体化。比如，对落实基层党组织七项组织生活制度的原则、内容、时间、程序、要求、方法等作出规定，并结合企业上级党委具体要求，运用多种开工、强化组织效能。要善于依靠制度解决自身问题，尤其要把问题置于组织和生活之中，靠正常的程序、党性的威力、集体的力量来解决问题。要严格按照“三严三实”的标准和要求，自觉规范自己言行，同时要划清“和谐”与“和气”、“批评”与“斗争”、“监督”与“责难”的界限，维护党内生活的原则性，增强以身作则的表率性，提升批评与自我批评的实效性，不断强化基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用。

参考文献：

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[4] 刘鹏杰.浅谈如何发挥国有企业基层党组织的作用[J].改革与开放，2015（7）.