对经济转型时期贵州高等职业教育的思考

宋丽丽

(贵州职业技术学院 贵阳 550023)

对经济转型时期贵州高等职业教育的思考

宋丽丽

(贵州职业技术学院 贵阳 550023)

在经济转型时期，我国职业教育既迎来了前所未有的发展机遇，又面临着诸多的挑战。在此情形下，梳理和分析职业教育面临的机遇和挑战，从而抓住机遇，迎接挑战，加快发展现代职业教育，提高我国职业教育的质量，培养高质量的技术技能型人才，以更加适应经济社会的需求，提高社会公众对职业教育的认可度，增强职业教育的吸引力。

经济转型期；职业教育；挑战；机遇；供给侧改革；现代学徒制；内涵建设

改革开放以来，我国职业教育院校的基础能力显著提高，职业教育呈现快速、多元的发展趋势。当前，我国正处于经济转型时期，在这种情况下，职业教育迎来了哪些机遇？面临什么问题和挑战？我们怎样才能抓住机遇来解决问题，迎接挑战？这几个问题值得深入研究。

一、经济转型时期我国职业教育面临的机遇和挑战

(一)我国职业教育迎来了前所未有的发展机遇

1.党和政府高度重视并大力扶持发展职业教育

我国的职业教育得到党中央国务院以及各级政府的高度重视和大力扶持，迎来了前所未有的发展机遇。

2014年6月23至24日，在北京召开的全国职业教育工作会上，中共中央总书记、国家主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示，他强调：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。他要求各级党委和政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好地支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障。李克强总理、刘延东副总理也分别从用改革的办法把职业教育办好做大、进一步突出职业教育的战略地位等角度发表了讲话。2016年3月中旬，全国两会在北京落下帷幕，在两会上通过的“十三五”规划纲要明确提出要完善现代教育体系，实施职业教育产教融合工程。这些充分体现了党中央国务院对职业教育的高度重视和关心，为职业教育发展指明了方向，提供了遵循根本。

2016年3月19日至20日，在深圳信息职业技术学院隆重举行的以“新常态、新机遇、新动力”为主题的第三届中国职业教育创新发展大会上，与会专家说到：“职业教育的发达程度，体现着一个国家的经济发展水平和教育现代化水平。在一个职业分工结构合理的社会，不仅需要学术型人才，更需要大量技能型人才。对于正在转型升级的中国而言，培养大量的技能型人才，重要且迫切。”

以地处西部内陆，少数民族聚居，工业化、城镇化水平不高，教育需求巨大的贵州省为例，从2015年秋季起，贵州省在全国率先出台政策，对就读中职学校一、二年级的农村贫困学生实行“两助三免(补)”，即在确保享受原有三年免学费和一、二年级国家助学金的资助项目基础上，对一、二年级学生新增每生每年扶贫专项助学金1000元、免(补助)教科书费400元、免(补助)住宿费500元；对就读高职学校的农村贫困学生实行“两助一免(补)”，即在确保享受每生每年3500元国家助学金的基础上，新增每生每年扶贫专项助学金1000元、免(补助)学费3500元。省委、省政府从去年起压缩全省党政机关行政办公经费的6%用于教育扶贫，全省多渠道筹措资金150亿元，完成了中职学校“百校大战”各项任务，建设校舍700万平方米，职业学校办学条件得到极大改善。截至2016年，贵州省累计投资127亿元，完成了清镇职教城的建设，达到了19所职业院校、7万师生入住的规模。去年6月，习近平总书记在视察贵州(清镇)职教城时指出：职业教育是我国教育体系中的重要组成部分,是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。

2.我国职业教育面临加快转型和质量提高的机遇

随着我国经济结构的调整，传统行业日趋弱势，新型行业人才缺口甚大，对新型职业人才的需求量剧增。新型产业大发展对人才的需求为高职人才培养提供了机遇，同时也给职业教育的发展和创新提出了更高要求。加快发展现代职业教育，培养经济社会转型升级紧缺的技术技能人才，是教育结构调整转型的切入点和战略举措，也应成为当前教育结构性改革的重要任务。在经济转型时期下，我国职业教育所面临的机遇已从加快速度转变为加快转型，从规模扩张转变为质量提高。

李克强总理强调，职业教育大有可为，也应当大有作为。要走校企结合、产教融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求，建设和加强教学实训基地，打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。

随着中国经济结构优化升级，我国开始从制造业大国向制造业强国转型，职业教育也需要加快转型，创新发展，提高质量。经济转型时期从六个方面对职业教育发展提出了新要求：一是要加强职业技术教育，多培养中高级技术技能型人才；二是要加强内涵建设，深化教育教学改革，提升人才培养质量；三是以就业为导向，培养、提升青年学生的就业创业能力；四是完善现代职业教育体系，发展高职教育，引导部分本科高校转型发展，形成由中职生到研究生的人才培养立交桥；五是改革办学体制机制，形成职业院校、企业多元办学，公办、民办协同发展新格局；六是完善相关法律法规，使职业教育通过法制化轨道实现持续稳定发展。

(二)我国职业教育面临的挑战

在经济转型时期，我国职业教育仍存在着诸多问题，社会公众对职业技能教育的重视程度和认可度都还远远不够，职业教育往往是说起来重要、选择起来次要，面临着极大的挑战。

1.社会公众对职业教育认可度低

与发达国家的职业教育相比，我国职业教育最显著的问题就是国内职业教育地位低。在国外，职业教育发展已经非常成熟，人们对职业教育的认可度高；在国内，受现行教育体制的影响，加上用人机制不公、待遇不公的就业背景，职业院校毕业的学生多在低层就业，整个社会对职业教育的认可度比较低。目前，社会公众普遍看重和追求的仍然是普通高等教育，考生们依然在重点院校前扎堆，职业教育往往是考生退而求其次的选择。

2.职业教育供给侧产品质量不高

大而不强，是当前我国职业教育存在的一大弊端，职业教育的供给侧产品不能满足社会的需求是职业教育面临的又一个大问题。在专业结构方面，许多院校仍存在专业建设与区域产业经济发展不相适应，追求大而全，随意扩张学科专业，致使其陷于低水平竞争和低质量增长状态，缺乏特色，发展受限的问题。在课程结构方面，存在理论性课程多，实操性课程少；必修性课程多，选修性课程少；知识性课程多，方法性课程少；专业课程多，素质课程少等问题。在毕业生就业结构方面，存在二、三产业就业与第一产业就业比例严重失衡，毕业生就业难与企业用工荒并存，毕业生实际就业岗位胜任力与实际岗位需求不匹配等多重问题。对职业教育的供给侧进行改革是职业教育面临的又一大挑战。

3.校企合作需要转型发展

促进校企合作转型发展，从而使学校和企业实现双赢是职业教育面临的另一大问题。目前，很多企业和社会组织等用人单位参与职业教育的社会体系还不完备，积极性没有得到充分地调动，阻碍了校企合作、产教深度融合的发展进程。新常态下，企业与高校的合作已经不是一般意义上的实习，而是校中有厂、厂中有校的关系。尤其在贵州这样的欠发达地区，校企合作急需转型发展。

4.职业院校顶层设计比较欠缺

对于如何结合学校自身的条件和特点，实现与市场结合，为区域经济发展服务，从而明确办学理念、方向、规模和定位，以及如何使专业的设置具有前瞻性等问题，许多职业院校的顶层设计都还比较欠缺。

5.师资队伍建设力度不够

职业院校师资队伍的培养和培训还远远不够，教师到企业实践和锻炼的机会太少，以至于许多教师离真正意义上的“双师型”教师还相差很远，需要加大培养和培训的力度。

6.校园文化建设缺乏特色

部分学校没有鲜明的校园文化和特色，不利于培养造就有较高文化素质和人文精神的人才。

以上这些问题，明显制约了职业教育的发展，使得社会公众对职业教育的认可度不高。

二、抢抓机遇，加快发展现代职业教育

教育，是为促进国家兴旺发达提供人才动力的基本保证。加快发展现代职业教育，事关国家全局和民族未来。职业教育迎来了前所未有的发展机遇，也面临着巨大的挑战，我们应该抢抓机遇、迎接挑战，提高社会公众对职业教育的认可度。

(一)创造和提供优质的教育供给，提高社会公众对职业教育的认可度

以往的职业教育改革往往偏重于从需求侧入手，在一定程度上忽视了供给侧的改革，从而导致职业教育的质量、效率和效益难以得到实质上的提升。对此，应以新常态下的经济供给侧结构性改革为契机，适时推进职业教育供给侧结构性改革，提升职业教育供给的质量、效率和效益，实现职业教育的创新发展。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东于5月8日出席2016年职业教育活动周启动仪式暨全国职业院校技能大赛开幕式时，强调要紧跟新技术革命和产业发展潮流，适应产业结构调整的需要和广大人民群众生产生活的需求，创造和提供优质的教育供给，加快培养发展高端制造业、现代服务业、战略性新兴产业等急需的高质量技术技能型人才，进一步服务好国家战略。

党中央国务院明确了职业教育的战略地位和发展方向，职业院校就应该抢抓机遇，积极从职业教育的供给侧进行改革。这方面，贵州职业技术学院已经迈出了可喜的一步。学校抓住贵州“大数据、大生态、大旅游”产业蓬勃发展的契机，紧跟贵州新技术革命和产业发展潮流，加强顶层设计，结合学校的发展需要以及贵州经济社会发展的需求，制定了“动”(随着经济增长方式转变)、“走”(跟着产业结构调整升级)、“转”(围绕企业人才需求)、“变”(适应社会和市场需求)的专业发展规划，及时调整专业设置，削减过剩专业，新申办了“市政工程技术”、“移动应用开发”、“云计算应用”等10个前沿专业，并聘请专家对新申办专业的必要性、可行性等方面进行了论证，以培养贵州新兴产业急需的高质量技术技能型人才。

“十三五”期间，贵州职业教育将以“优化结构、提高质量、聚焦脱贫、服务发展”为重点，组织实施示范性职业院校建设工程、标准化职业院校建设工程、县级职业学校建设工程、高等职业院校建设工程、民办职业教育发展工程“五项工程”，推进职业院校人才培养质量提升计划、师资队伍建设计划、重点产业人才培养计划、继续教育和再就业计划、职教脱贫计划“五项计划”，完成深化改革办学模式、培养模式、教学模式、运行模式、评价模式“五项改革”，以加强基础能力建设，服务经济社会发展，提升职业院校的办学水平，创造和提供优质的教育供给，提高社会公众对职业教育的认可度。

(二)按照现代学徒制思路，全面进行人才培养模式改革

现代学徒制是产教深度融合的基本制度载体和有效实现形式，也是国际上职业教育发展的基本趋势和主导模式。现代学徒制是通过学校、企业的深度合作与教师、师傅的联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。现代学徒制是传统学徒制融入学校教育因素的一种职业教育模式，是职业教育校企合作不断深化的一种新形式，顶岗实习、订单培养、现代学徒制是一种递进关系。

贵州职业技术学院信息工程学院与中兴、厚溥、慧科、新南方等科技有限公司，商业与贸易学院与铜仁万山区电商生态城均签定了协同育人合作协议，共同探索校企协同育人机制，改革人才培养模式，校企共同设计人才培养方案，共同制订专业教学标准、课程标准、岗位标准、企业师傅标准、质量监控标准及相应的实施方案。

信息工程学院的通信技术(4G移动通信)专业和网络技术(4G网络优化)专业都是与行业知名企业——中兴通讯股份有限公司合作办学的专业，依托贵州职业技术学院优良的办学环境及多年的办学经验，完善校企联合招生、分段育人、多方参与评价的双主体育人机制。教学经验丰富的高校师资团队夯实学生的基础，行业一线实战多年的企业专家确保前沿技术的传递，专业的职业导师为学生打造宽阔的就业通道。移动通信技术和4G网络优化专业引入适应企业人才需求的课程培养体系、企业优秀工程师到校授课、开设提升学生综合素质及就业竞争力的职业素质培养课程，如程控交换技术、IP通信基础、TD-SCDMA移动通信技术、WCDMA移动通信技术、CDMA2000移动通信技术和SDH光传输技术等课程，同时还建设有程控交换、数据通信、光传输、WCDMA技术仿真、CDMA2000技术仿真、TD-SCDMA、PTN技术仿真、LTE技术仿真和IPTV等价值数千万元的通信行业最新前沿技术方向的实训室，立足于区域的人力资源服务平台，实现高校与企业的对接，提升就业竞争力。在协同育人的过程中，启用高校师资、企业专家以及职业导师三位一体的培养团队，引入“S.M.A.R.T职业规划教育体系”、“MIMPS教学方法”，针对移动通信技术职业岗位需求，为学生搭建与企业相似的职业环境，通过完成实际工程项目，积累实践经验，全面培养学生的职业技能及综合素质，并引导学生进行职业规划设计、职业学习，彻底解决大学教育与行业需求之间的知识错位问题，开创了贵州地区校企深度合作办学的先河，较好地按照现代学徒制思路全面进行人才培养模式的改革。

(三)加强学校的内涵建设，提升学校的“软实力”

近年来，一些学校比较注重数量增长、规模扩大、空间拓展的外延式发展，而忽视了注重结构优化、质量提高、实力增强的内涵式发展。在此背景下，我们必须加强学校的内涵式建设和发展，通过内部的深入改革，激发活力，追求质量发展、精细发展、特色发展和创新发展，增强实力，提高竞争力，从而提升学校的“软实力”。要让企业、学生、家长、社会满意，必须依靠内涵发展，才能树立品牌，真正让百姓认可、社会认同。学校内涵式发展是实践科学发展观的必然要求，是实现可持续发展的必然选择。

1. 加强师资队伍建设

内涵发展是一种追求质量的发展，是学校内涵建设的核心，而对教师尤其是青年教师的培养和提高又是教学质量提升的关键。

贵州职业技术学院特别注重对青年教师的培养和锻炼，除了要求在职教师每年利用假期到企业工作和锻炼之外，还十分重视对中青年骨干教师的进修以及培训。近年来，学校已经陆续派出多名中青年骨干教师到国内多所著名高校访学，到台湾国立等多所大学进修学习和深造，同时鼓励教师利用假期参加各种高级研修项目或短期培训。今年暑期就委派部分青年教师参加贵州高校“大数据核心技术及产业发展高级研修项目”学习班，学习大数据技术概述与商业模式探索、数据搜索引擎技术、大数据系统的代表性技术和发展趋势、大数据分析代表性应用及案例剖析等，参加培训的教师顺利拿到培训结业证书。这些经过进修学习或培训的教师，正逐步成长为中青年骨干教师或学科带头人，引领学校教师的教学技能和教学水平不断提高。学校教师或学生参加全省乃至全国的各级各类比赛频频获得个人或团体一、二、三等奖，学校师资队伍逐渐加强，教学质量逐步提高，内涵建设初获成效。

2. 积极参加职业教育人才培养质量提升工程建设

2016年，贵州省教育厅印发了《贵州省高等职业教育人才培养质量提升工程实施方案(2016-2018年)》，以推进全省高职院校内涵建设，切实提高我省高等职业教育人才培养质量。根据方案，到2018年，贵州省高等职业教育人才培养质量提升工程将建设省级骨干专业100个、省级重点专业群30个、省级开放实训基地30个、省级优秀教学团队50个、省级“大师工作室”50个、省级职教名师100名、省级精品在线开放课程100门、省级协同创新中心20个、省级现代学徒制试点(校企共建以现代学徒制培养为主的特色学院)20个、省级优质学校10个。通过实施人才培养质量提升工程，引导高职院校主动适应经济社会发展需求，形成一批代表贵州现代职业教育发展水平、具有较强示范作用的教学改革和创新成果，使全省高等职业教育人才培养质量明显提高，人才培养结构更加合理，服务国家战略和区域经济社会发展的水平显著提升。

贵州职业技术学院积极参加全省人才培养质量提升工程项目的建设，并以此作为加强学校内涵建设，创建优质学校的重要举措。学校高度重视此项工程的建设，院长、副院长亲自带头上阵，各二级学院踊跃参与，经过层层筛选，推举经济管理学院的“旅游管理骨干专业”参加了省级现场评审；推举信息工程学院的《程控交换网》和商业与贸易学院的《电子商务》两门课程参加省级精品在线课程评审；信息工程学院的“计算机网络教学团队”获评省级优秀教学团队；艺术与设计学院的“民族手工·源”获评省级“大师工作室”；商业与贸易学院的青年教师黄守峰被评为“省级职教名师”。通过参加建设活动，引领学校主动适应经济社会发展需求，主动进行教学改革和创新，全校师资队伍的教学技能和教学水平均得到明显提高，服务国家战略和区域经济社会发展的水平显著提升。

3. 加强校园文化建设

校园文化是师生以校园为背景，围绕教育活动和校园生活而创造并共享的、特定的精神环境和文化氛围，具有丰富的内涵，对学生有潜移默化的影响。在对学生的思想品德教育和良好的行为习惯的养成教育中，具有情境性、渗透性、持久性、暗示性和愉悦性等特点。加强校园文化建设是全面实施素质教育的有效载体，是学校内涵建设的要素之一。

(1)物质文化建设

物质文化主要包括校园建筑、文化设施和环境布置等有形环境。贵州职业技术学院为了宏扬学校全新的职教理念和文化特色，在创建绿色、优美的校园环境，教室或走廊悬挂各种充满正能量的励志宣传画框的基础上，还给学校的四栋教学楼重新赋名，分别为：知行楼—由学到知，乐知好学，知智统一；敏行楼—敏则有功，用行动来证明自己；笃行楼—要努力践履所学；慎行楼—要学会谨慎约束、检点自己的行为，遵纪守法。由此彰显出贵州职院的校园文化特色，展现了学生在学校接受职业教育中修炼、成长的过程，传承了职业教育的精髓，对全校师生的职业技能和职业素养的养成寄予了厚望。

(2)精神文化建设

精神文化是校园文化的深层结构和核心内容，是校园文化的无形资产，与学校的办学质量紧密相连，对于整个学校的生存和发展具有重要意义。为此，应以人为本，发挥师生在校园文化建设中的主体作用，加强师德师风建设，开展敬业教育、礼仪教育、形势教育、艰苦奋斗和创新创业教育等。通过弘扬主旋律，广泛开展丰富多彩、健康有益的群体性素质教育活动，如经常举办各种学术讲座，组织师生聆听学术报告，开通教授论坛，让“高雅艺术”走进校园，办好有趣味且有内涵的校园广播，成立学生心理辅导中心，让辅导员充当学生的“知心姐姐”等系列活动，愉悦师生身心，丰富师生生活，增强团队精神，培养师生健康高雅的情趣。通过营造健康向上的精神文化氛围，给学生以积极影响和感染，从而实现校园文化的教育功能。

(3)企业文化建设

企业文化又称企业精神，是意识形态在企业中的具体表现，反映企业成员共同认可的价值观和逐渐形成的工作态度，突出企业的特色，反映企业的个性，为实现企业的经营目标服务，是企业的宝贵精神财富。在校企合作中，应把企业文化引入到学校，引入到课堂，创设职业文化的氛围，移植企业的管理制度和管理理念，并将其贯穿在人才培养过程中。注重培养学生的职业意识和岗位意识，让学生在校园文化的潜移默化中接近并达到企业职业素养要求。例如，中兴通讯股份有限公司的企业文化为“互相尊重，忠于中兴事业；精诚服务，凝聚顾客身上；拼搏创新，集成中兴名牌；科学管理，提高企业效益”，贵州职业技术学院的信息工程学院在与中兴通讯股份有限公司的协同育人的过程中，启用高校师资、企业专家以及职业导师三位一体的培养团队，把中兴公司的企业文化贯穿于教学始终，让学生从中领略到企业文化的内涵、要求与特点，使他们树立主人翁精神和敬业精神，顺利实现由学生到企业员工的角色转换。

(4)网络文化建设

网络已经成为普通大众的另一个活动空间，成为重要的信息来源之一，其作用和渗透力还将不断扩大。网络是一把“双刃剑”，用好了，对人各方面的发展都有很大帮助；反之，会带来极大的危害。不仅如此，网络还是一个“多面体”，不同的人从不同的角度观察网络文化会有各自不同的见解。如：从功能上讲，它具有知识性、商业性、服务性、娱乐性和教育性；从传播角度看，它具有即时性、超容性、超时空性和超文本性；从存在方式上看，它又具有虚拟性、开放性、互动性和易变性等。随着互联网迅猛发展，云计算技术及大数据、物联网的兴起，网络文化对学生的影响越来越大，这种影响既有积极的一面，也有消极的一面。正面影响，如：能开阔学生的视野，为其提供学习求知的新渠道，有利于学生的思想解放和个性培养，促进其发明创造的能力提升，推动社会发展等。负面影响，如：部分学生迷恋网络，导致学业荒废以及人际关系日渐疏远，甚至造成极大的安全隐患等。另外，由于学生的单纯和社会经验的匮乏，一些不法分子利用网络虚拟身份，上演一个个闹剧和骗局，危害学生，危害社会。为此，学校应担负起网络德育的重任，一方面，不断引入先进的信息化设施，加强学校网络平台的建设、监控和管理，实现职业教育信息化的均衡发展和教育信息资源的最大化应用；另一方面，加强校园网络安全和网络文化的建设，积极引导学生修网德、勤网思、明网安、善网行，尽力扩大网络对学生的正面影响，最大限度地减小或消除负面影响，着力建设充满正能量的、良好的、安全的、先进的网络文化，为学生构建健康的精神家园。

三、结语

当前，我国正处于经济发展新常态阶段，我们应该全面推进职业教育改革创新，以推进产教融合、适应需求、提高质量为目标，以创新学校管理制度和人才培养模式为突破口，以形成校企分工合作、协同育人、共同发展的长效机制为着力点，从职业教育的供给侧进行改革，按照现代学徒制思路全面进行人才培养模式改革，加强学校内涵建设，提升学校的“软实力”，加强校园文化建设，全面实施素质教育，办出贵州职业技术学院的特色，以更加适应经济社会的需求，进一步提高社会公众对学校以及学生的认可度。

倪光辉. 习近平就加快发展职业教育作出重要指示.[20]14-06-24〗.http://www.people.com.cn/.

秦婉欣.创新与改革助力中国职业教育发展.经济,2016(10).

郭静.职业教育供给侧改革的内涵与推进路径.中国职业技术教育,2016(8).

刘俊虹.高等职业教育存在的问题与对策.首都经济贸易大学学报,2016(5).

(责任编辑：王 丽)

Reflections on the Vocational Education in Economic Transition

SONG Lili

(Guizhou Vocational Technology Institute Guiyang 550023)

In the period of economic transition, China’s vocational education is not only faced with unprecedented development opportunities, but many challenges as well. Under this circumstance, it is of great importance to seize the opportunity to meet the challenges to accelerate the development of modern vocational education, and to promote the quality of vocational education for more practical talents, which will be more helpful to meet economic and social needs, improve public recognition and enhance the attractiveness of vocational education.

Economic Transition; Vocational Education; Challenges; Opportunities; Supply-side Reform; Modern Apprenticeship; Connotation Construction

2016-09-20

宋丽丽(1962—)，女，贵州织金人，高级实验师。

1008—2573(2016)04—0031—07