中外合作办学项目存在的问题与对策——以新乡学院学前教育专业为例

牛长海

(新乡学院 教育科学学院，河南 新乡 453003)



中外合作办学项目存在的问题与对策
——以新乡学院学前教育专业为例

牛长海

(新乡学院 教育科学学院，河南 新乡 453003)

新乡学院学前教育专业中外合作办学项目的建设初见成效。在项目建设期间，学校着重做了4个方面的工作：加强教师队伍建设；整合课程体系，提高专业建设水平；推进教学改革，全面提升学生素质；强化实践教学环节。该项目目前仍存在以下问题：管理体制不尽合理，教师队伍建设工作有待加强，课程整合不到位，生源质量不高。提高中外合作办学项目质量的措施主要有：完善管理体制，提高师资队伍的质量，进一步对课程进行整合，提高生源质量。

学前教育；中外合作办学；管理体制；教师队伍；课程整合；生源质量；新乡学院

高等教育国际化是大势所趋[1]。各高校应当积极开展中外合作办学，通过引进国外先进的教育理念、管理理念来提升学校的竞争力。新乡学院学前教育专业自2013年开展中外合作办学项目，已经积累了一些经验。笔者拟对此教育实践进行梳理，找出存在的问题，并提出改进策略。

一、新乡学院学前教育专业中外合作办学的实践

新乡学院的中外合作办学项目，采取的是“在学校领导下，由某一个二级学院与外国教育办学机构合作办学”的模式[2]。新乡学院的中外合作办学项目是与加拿大北方应用理工学院合作举办的，该学院是中华人民共和国教育部认可的加拿大公立学院之一。合作办学主要开设了4个专科专业，分别是学前教育、会计电算化、电子信息工程技术和建筑工程技术。该项目经河南省教育厅审批，于2013年9月开始招生。

在项目建设期间，学校将工作重点放在了师资队伍建设、课程体系建设以及教法改革等方面。

(一)加强教师队伍建设

教师的水平直接决定着教育的水平，有高水平的教师队伍，才可能有高水平的教育。在日常工作中，学校非常重视教师队伍的建设。

新乡学院学前教育专业有一支结构合理的教师队伍，这是搞好合作办学的基础。为了更好地开展合作办学，学校采取“引进来”和“派出去”的办法，双管齐下，提高教师队伍的整体水平。在项目建设期间，学校先后引进外籍教师10人，还多次选派校内人员到国外进行观摩或参加培训，这有利于借鉴国外的先进经验，也有利于了解国际通行的规则。另外，学校还选派了一批骨干教师到兄弟院校参观，学习它们开展合作办学的先进经验。这些措施极大地提高了教师队伍的整体水平，有助于教学计划的制定和实施、课程资源的整合、教学观念的更新以及教学方式的变革。

教师应当具有较高的专业素养。学校通过组织教师参加学前教育专业的课程进修、学术会议、教学观摩等，使他们开阔视野，把握学前教育的发展趋势。学校还鼓励学前教育专业的教师攻读博士学位，并为他们参加在职进修提供便利条件。针对学前教育专业的特殊性，学校还特别注意强化针对教师的实践培训，要求专业教师每学期至少抽出两周时间深入幼教一线，参与实际工作。

(二)整合课程体系，提高专业建设水平

开展中外合作办学，有利于国内高校多角度、深层次地了解其他国家高等教育工作开展的情况，有利于国内高校学习外方的先进经验。现阶段，各高校要在积极引进其他国家课程计划的基础上做好课程整合工作，以促进专业建设。

在合作办学过程中，新乡学院引进了加方学前教育专业的教学计划和教学大纲，完成了加方规定的教学任务，并按照加方的要求开展了双语教学、全外文考试。同时，考虑到该专业大部分毕业生会在国内就业，而加方规定开设的一些课程并不完全适合中国的国情，学校在认真研究本校学前教育专业特色和优势的基础上，在合作办学的课程体系中增加了实践能力培养类课程。这样一来，合作办学的课程设置就做到了既能够满足加方的要求，又能够兼顾学生的就业。整合之后，课程设置更加合理。

(三)推进教学改革，全面提升学生素质

加方所要求的双语教学(甚至全外文教学)、全外文考试，对于一所地方本科院校的学生来说无疑是有难度的。为了帮助学生尽快适应新的学习方式，学校积极推进教学手段、教学方法的改革。

首先，学校全面整合了教学内容，在教学中广泛应用多媒体技术，为课堂教学和学生自学提供支持。学校为主要课程配备了多媒体双语课件和双语电子教案，在核心课程与相应的网络课程之间建立起链接，为教师备课、学生自学提供网络平台。

其次，改革了教学方法。加方课程教学大纲要求突出学生的主体地位，增强学生学习的自主性。学校据此改革了教学方法，引入了翻转课堂教学模式、微课程教学模式、对分课堂教学模式，使学生能够以学习主体的身份参与课堂学习。这些改革措施体现了学校对学生主体地位的尊重，改善了课堂教学的效果，成功地激发了学生的积极性、主动性和创造性。

最后，强化了教学技能的训练。加方课程教学大纲不太重视技能训练，但是，这部分学生将来主要是在国内就业，如果完全按照加方的安排组织教学，将不利于学生的就业。因此，学校参考本校学前教育专业的课程设置，增加了教学技能训练类课程，开设了教师口语、三笔字、现代教育技术、乐理试唱、钢琴、美术、舞蹈、蒙台梭利理论与实践、奥尔夫音乐教育、说课训练等课程。

(四)强化实践教学

新乡学院学前教育专业的实践教学颇具特色。院系主要借助专业导引、教育见习、试说试教、教育实习、毕业论文撰写等形式开展教育实践活动，通过将课堂教学与实践活动相结合来增强学生的实际操作能力，在强化学生专业能力的同时提升学生的就业能力。从近年来的就业反馈来看，此举不但能够使毕业生在就业时更具竞争力，而且也能够使其在入职后迅速由“新手”成长为“专家教师”。为了使合作办学的毕业生更好地适应社会的需求，学校将本校学前教育专业实践教学的一些做法应用到合作办学的实践中。

二、新乡学院学前教育专业中外合作办学存在的问题

(一)管理体制不尽合理

管理工作是高校各项工作的重要保障。目前，学校的管理体制还不尽合理，在很大程度上阻碍了中外合作办学工作的开展。

首先，管理体制不合理制约了院系参与中外合作办学的积极性。新乡学院的中外合作办学项目由国际教育与交流学院负责承办，但是，国际教育与交流学院只有管理人员，并不掌握师资和其他教学资源。新乡学院学前教育专业中外合作办学的师资和其他教学资源是由教育科学学院提供的。这样的管理体制很容易导致收益和付出不对等，会制约院系参与中外合作办学的积极性，甚至可能引发消极怠工、不服从管理等问题。

其次，管理体制问题影响到教学活动的管理。新乡学院中外合作办学项目由国际教育与交流学院负责承办，而教师则来自其他院系。国际教育与交流学院无权直接对教师进行管理，而教师所在的院系由于各种原因也不愿过多地干预他们的教学工作，这就导致了针对这部分教师的日常管理和教学效果评价出现真空。

(二)教师队伍建设工作有待加强

师资是办学的关键，有高水平的教师队伍，才可能有高水平的教育。目前，新乡学院中外合作办学项目在教师队伍建设方面还存在一些问题。

首先，针对中方教师的培训不到位。中方教师主要来自教育科学学院，在选派人员时，院系并没有充分考虑项目的特殊性，仅仅安排了普通教师来承担合作班的教学任务。这些教师虽然专业水平较高，也有一定的英语基础，但在有效使用原版教材、开展双语教学、与外方教师进行沟通等方面普遍存在“短板”。另外，加方要求在教学中使用加拿大原版教材，但出于节约成本的考虑，院系并没有安排承担合作班教学任务的教师出国学习，这导致了很多人在教学中“照本宣科”，使教学效果打了折扣。

其次，外方教师队伍不稳定，教师水平不达标。一般来讲，外方教师在合作办学中承担的教学任务应当占全部教学任务的1/3以上[3]。但是，在实际操作中很多学校都会为了降低成本而降低要求。在我国各高校的合作办学项目中，外方教师教学时数打折扣的情况普遍存在。另外，一部分外方教师缺乏相关资质，导致了办学的不规范。新乡学院的合作办学项目同样存在着这两个方面的问题。如果外教队伍不稳定、不达标，就容易出现教学内容缺乏连续性等问题[4]，这将严重影响中外合作办学的教育质量。

(三)课程整合不到位

根据与加拿大北方应用理工学院签订的协议，新乡学院完成了加方规定的教学任务，并且按照加方的要求进行了全外文考核。不过，考虑到这个专业的绝大部分学生会在国内就业，在教学过程中新乡学院也把本校学前教育专业的一些课程纳入了中外合作办学项目的课程体系。但是，由于在合作办学方面经验不足，课程的整合不够理想，加方规定修习的课程和我方后来增加的课程基本上是“两张皮”的状态，有些课程重复开设，而有些重要的课程却没有开设。

(四)生源质量不高

新乡学院中外合作办学项目的录取标准是专科一批和专科二批，在生源不足的情况下，还会降分录取。和新乡学院的其他学生相比，这部分学生中有相当多的人没有正确的学习态度，缺乏良好的学习习惯，另外，学习基础不扎实、英语水平较低也是这类学生共同的特点。但是，中外合作办学项目所规定的学习任务却相对比较重。在校期间，这些学生不仅要学习加方规定的专业课程，而且还要学习国内学前教育专业的一些课程，双语教学更增加了他们学习的难度。由于承受着过重的学习压力，这些学生很容易丧失学习的积极性。

三、提高中外合作办学项目质量的措施

(一)完善管理体制

目前，我国开展中外合作办学的高校较多，这些高校的管理体制各不相同。基于提高管理水平的考虑，新乡学院应该选派人员到其他学校参观学习，研究它们的管理体制，然后再结合学校的具体情况对这些经验进行梳理，摸索出适合校情的管理方法。建立科学的管理体制，有助于实现校内各种资源的合理利用，也有助于调动各方的工作积极性，对于促进中外合作办学项目建设具有重要意义。

(二)提高师资队伍的质量

首先，要做好中方教师的选拔和培训工作。中外合作办学项目的师资队伍由中方教师和外方教师构成，中方教师是师资队伍的主体。院系要注意选拔那些外语水平高、专业基础好的教师承担中外合作办学项目的教学任务，同时要注意加强对教师的培训。例如可以安排这些教师到国外大学去参加短期的或长期的培训，提高其外语水平，开阔其眼界。

其次，要加强外方教师的选聘和管理工作。外方教师是中外合作办学师资队伍的重要组成部分，其素质的高低关系到中外合作办学的质量。学校应当注意聘用具有资质的外方教师，并且应当注意对他们的专业水平和教学水平进行科学的评价。

最后，要为中外教师搭建交流的平台。外方教师专业素质普遍较高，但他们对中方学生的情况缺乏了解，因而教学工作缺乏针对性。中方教师一般比较了解学生的情况，但由于外语水平有限、教育观念落后，在给学生授课时往往是“照本宣科”，难以有创造性地组织教学。学校应当针对这一情况，为中外双方教师搭建交流的平台。例如，可以定期组织教学观摩活动，也可以定期召开教学讨论会，创造机会让中外教师进行面对面的沟通，使他们能够取长补短。

(三)进一步对课程进行整合

中外合作办学项目的课程设置关乎培养质量[5]。课程的整合需要中方教师和外方教师充分沟通。学校应当高度重视这项工作，把课程的整合提升到保障教学质量的高度去认识。学校要为中方教师和外方教师搭建交流的平台，使中外教师能够就课程的设置问题进行沟通，从而在对课程性质和课程的内在精神进行充分研讨的基础上，整合出科学的课程体系。

(四)提高生源质量

要提高中外合作办学的教学质量，就必须提高生源质量。 首先，要增强新乡学院的办学实力，提高新乡学院的知名度。这是中外合作办学项目获得优质生源的前提。 其次，要努力提高相关专业的办学水平，办出自己的特色。再次，要提升办学格次，创造条件建设本科层次的中外合作办学项目。最后，要提高中外合作办学项目毕业生的就业水平，从而使该项目更具吸引力。

[1]李晨.高等教育国际化背景下的中外合作办学研究[D].青岛：青岛大学，2007：7.

[2]林文钊.中外合作办学研究[D].桂林：广西师范大学，2007：6.

[3]魏永红.中外合作办学与创新人才培养研究[J].中国电力教育，2014(12)：3-4.

[4]孙瑞.高等教育中外合作办学教学管理问题的研究[D].哈尔滨：哈尔滨师范大学，2009：21.

[5]詹淼.河南高校国际合作办学项目的发展问题及对策分析[J].河南财政税务高等专科学校学报，2011(4)：74-76.

【责任编辑王素】

2016-06-04

2016年河南省教师教育课程改革研究项目(2016-JSJYLX-057)

牛长海(1970—)，男，河南新乡人，硕士，副教授，研究方向：高等教育管理。

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2095-7726(2016)08-0071-03