高职院校科研管理的现状分析与对策

胡冬艳



高职院校科研管理的现状分析与对策

胡冬艳

摘要：科研管理肩负着学校的科技项目管理、科技服务管理、科技经费管理、学术交流组织以及评估教师科技工作等重要责任。在对高职院校科研定位及科研管理现状分析的基础上，提出完善科研管理机制、注重科研经费有效使用、加强科研管理的信息化建设、建立科研激励与科研评价制度、创新科研成果转化体制、加强科研服务队伍建设等优化科研管理的改革对策，以保障高职院校科研工作的可持续发展。

关键词：高职院校；科研管理；科研水平；定为；职能

教育科研在高职教育改革和发展中处于先导性、战略性地位，是提高人才培养质量和社会服务能力的有效途径，更是经济社会发展和学院自身发展的客观要求。2011年6月，在天津召开了首次全国职业教育科研工作会议，教育部副部长鲁昕强调，要把职业教育科研作为推动职业教育改革创新的重要基础。可见，提升职业教育科研水平是办好中国特色和世界水准的职业教育的理论支撑与智力支持。

高职院校科研管理的目的是通过科学地管理手段，使科研工作高效运行、资源有效分配、科研成果迅速产出、科技服务社会能力进一步提升。但目前，高职院校科研管理大多局限于对科研工作的事务性管理，因此，如何提升高职院校科研管理水平，以更好地服务经济转型升级对技术和人才的需求，发挥科研对教育教学的支撑作用，加快高职院校内涵发展是亟需攻克的难题。

一、高职院校科研工作的定位

高职院校的科研应区别于普通本科院校科研的学术性和学科性。高职院校科研应以“产学研一体化”办学为突破口，以服务社会为宗旨，依托行业，服务行业，面向生产岗位第一线，着力创新人才培养模式，且重点以应用型科研为主要方向，适度开展基础理论研究，着力提升高职院校教学成果，实现高职教育的跨界发展。［1］笔者认为，高职院校科研主要应瞄准以下方向：与高职教育发展相结合，应面向教学、面向地方生产建设第一线；与普通高校形成错位，要侧重于行动研究，强化实践意识，重视中小型技术课题，突出技术的实用性；坚持走“产学研结合”的道路，从人才培养、科技应用、社会服务三个方面提高科研的社会贡献率，使科研更好的为教学服务，为地方经济发展服务。

具体来讲，作为高职院校，科研必须坚定不移地立足于高职教育教学层面，而且，科研的主攻方向应该放在应用型研究上，而不是理论研究上，其主要精力应该去研究高职教育教学改革、体制机制创新、人才培养模式改革、专业建设、课程教材建设、师资队伍建设、实践教学改革、创新创业建设、信息化建设、国际化办学、校园文化建设等内容上。研究要有针对性、科学性、前瞻性和可操作性，内容不宜过泛、研究周期不宜过长、范围不宜过宽。否则，研究出来的成果应用价值不大。高职院校要引导教师真正认识“科研是教师专业化发展的必由之路”。引导教师针对自身教育教学中存在的问题和困惑，进行反思性的实践研究，以科研促进教学质量的提升。

高职院校的科研必须坚持与企业结合、为生产服务。高职院校主动与企业、行业、用人单位密切结合，主动开展技术服务的一个重要切入点就是开展科研工作和技术服务。作为从事高职教育的教师应具有技术开发潜力与技术服务能力，在具有较为扎实的理论知识的同时，又要有较丰富地实践经验。所以，要鼓励专业教师大胆走出去，深入企业生产现场，了解企业生产过程和管理中的一些急需解决、亟待研究的技术问题。对于这些问题的研究，可以采取独立研究或联合研究（集体攻克）的途径，通过这些横向课题的研究来提高教师的科研水平与实践技能，同时，服务于企业和地方经济。

二、高职院校科研管理的内涵与现状

高职院校科研管理的主要内容包括：科研项目管理、科研经费管理、成果推广管理和科研队伍管理等。管理就是服务，科研管理部门应将服务意识贯穿于整个管理工作中，并使管理制度化、规范化、系统化、信息化，这样科研管理工作才能创新，才能创造出更多、更前沿的科研成果。

教育部副部长鲁昕在“高等职业教育引领职教科学发展战略研讨班”明确提出：“高职院校要把科研作为学校办学的重要功能，作为引领职业教育发展的重要任务”。这就要求高职院校建立起全新的科研管理模式。但目前，大部分高职院校偏重于教育教学和人才培养，科研处于弱势地位，科研研管理工作也存在一些问题。

（一）科研基础薄弱，重论文发表，轻技术应用

大部分高职院校是由原来的中专、成人高校、职工大学升格或合并而来。高职院校的科研人员主要是以该院校的教师为主，一方面，教师自身科研能力不强，高职院校教师科研素养的高低除了学校对科研的重视程度、投入有关以外，还与教师的知识结构、本身的兴趣和教学任务量有关；另一方面，教师从事科研的目的功利化，往往做科研是迫于评职称的需要，论文通常是东拼西凑，且课题申报也较为盲目，真正深入地、探究性地研究并不多。

相当一部分高职院校，由于管理工作的理念落后和定位不准，常以发表论文的数量作为教师科研能力的衡量标准。［2］大多数具有高级职称的专业教师，都是依靠学术性论文获得职称，在技术应用和研发上面则是一片空白。即使有的教师积极申请研究课题，也都是教育研究类的课题，而这些课题的研究成果，又往往都是教育论文。这样的导向就没有考虑教师应注重技术应用开发的特点，从而削弱了高职院校的科研氛围，影响了科研活力。

（二）科研管体制不完善

科研管理不够规范，缺乏有效地激励措施和科学地评价机制。科研管理不规范，对科研项目、科研成果的过程管理不到位，缺乏科研方面的专题培训与指导，对科研成果的转化、开发等环节重视不够。［3］对科研认识不足、科研定位不明、缺乏专业的科研团队和宏观指导，科研管理难以有效开展；科研组织和管理机制不健全，科研管理部门对科研项目的监督力度不够；管理方法落后，科研管理人员缺乏科研专业管理知识，信息化手段管理未能较好地使用，降低了科研管理的工作效率。

（三）科研团队尚未形成

在高职院校中，科研团队通常是以课题（项目）为导向而建立起来的研究群体。使得高职院校科研基础薄弱、研究水平偏低的一个重要原因，就是师资力量薄弱、科研骨干稀缺，特别是，中青年骨干科研人员数量较少、专业带头人及科研梯队的建设相对滞后、科研队伍不够稳定、研究目标不明确、研究方向分散，加之科研经费投入不足不能形成梯度明显、具有规模的科研团队。

（四）横向课题偏少，与地方区域经济发展结合不密切

高职院校与企业合作的项目较少，且高职院校的科研没能与地方区域经济紧密联系，没有考虑如何将科研成果转化为生产力、如何为地方区域经济服务，具体体现在，仅重视科研成果的鉴定，而忽视成果转化问题，导致很多科研成果始终停留在理论研究层面，缺少研究价值的推广与应用，造成科研成果的很大浪费。

三、加强服务职能、优化科研管理的对策

（一）完善科研管理机制

完善科研管理机制的主要做法有四点：（1）坚持“宏观引导、中观开放、微观做好”的原则，学校要统筹领导，相关部门分工负责，形成多部门协同、分级管理的机制，可以建立由学校科研管理部门、二级院系和项目负责人所组成的三级科研管理体系，并给基层学术组织管理权，形成“统一领导、责任到人、协同合作”的管理机制。①学校及科研管理部门主要负责科研制度制定、科研规划、科研指导、重点项目的协调和提供科研信息服务等工作；②二级院系负责所在部门具体科研任务的部署和落实、项目进度检查等工作；③项目负责人具体负责科研项目的实施工作，以充分调动基层学术研究与管理的积极性；（2）统筹教学与科研的关系，建立教学和科研工作量积分制度，将教学与科研融合在一起，按照教学、科研人员分类管理要求，进行分类考核；（3）加强知识产权保护，要建立市场监测、成果鉴定、安全保密和产业促进等方面的知识产权管理制度、专利管理制度，用制度化渠道来保障教师的知识产权与学术权益；（4）健全科技成果转化制度，创新科技成果推广体系，提高成果转化率，推进高新技术产业化发展，提高学校科研工作对经济社会发展的贡献度。

（二）注重科研监督，加强科研经费有效使用

高职院校科研监督包括对科研行为的监督和对科研经费的监督。对科研行为的监督主要是规范学术行为，防止学术不端行为的发生。对科研经费的监督主要是提高科研经费的使用效益，加强对科研经费合理使用的监管力度，坚持科研经费专款专用的原则，重点监督科研经费支出的政策相符性、目标相关性及经济合理性。［4］

加强科研经费有效使用，要从做好科研经费管理入手。（1）高职院校应健全科研经费管理制度，建立二级经费管理体制，严格划分权利范围，各部门之间要做好有效的协调和沟通，加强对科研经费的管理和控制；（2）规范经费管理，完善财务制度，科研经费管理需要科研与财务两个职能部门密切协调和沟通，财务人员要了解科研管理工作相关的政策，并与科研管理部门一起参与项目管理的全过程，了解项目进展和经费使用进度；（3）对科研经费的使用进行合理整体规划、周密计划、科学管理，使有限的科研经费发挥最大的效益。

（三）加强科研管理的信息化建设

教育部《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技〔2012〕14号）指出，提高科研项目管理信息化水平，推动高校科技体制改革，促进高校科研事业健康发展。职业院校需以科研为引领，树立管理就是服务的意识，搭建科研管理服务平台，使用信息化手段实现科研管理的现代化、系统化和规范化。其具体实施途径是：（1）建立科研信息发布平台，为教师提供全方位的信息服务。如提供各级各类课题申报信息、公布国内外最新科研政策、发布成果评奖信息和成果转化信息；（2）建立科研管理服务平台，促进科研管理的科学发展。可以将科研管理信息系统划分为若干模块，提升服务功能。科研项目管理模块的主要功能是对科研项目基本信息、评审专家信息、课题申报、立项、中期检查、项目结题、经费使用情况、成果转化等信息进行统计和管理。通过科研专网，实现管理工作的信息化，教师可在线查询各种科研信息，上传科研过程性资料和成果资料；（3）建立校企互动服务平台，为学校和企业开展横向课题服务；（4）建设科研专题培训服务平台，营造良好的科研氛围。通过开展各种专题培训与学术交流，使教师了解如何做好科研，并掌握科研方法和科研过程。从企业聘请专家举办讲座，讲授新技术的发展现状，分析企业通过技术革新和运用新工艺进行产品开发的典型案例。有计划、有重点地培养院系科研骨干，促进科研人才的成长和科研能力的提高。

（四）完善科研激励和科研评价机制

高职院校应建立和完善科研激励制度，促进教师科研工作的参与度。（1）将教师的科研工作量与科研成果列入年度考核范围，制定相关的科研制度，如《科研工作量计算办法》《科研成果奖励办法》等。［5］设立科研专项基金，对有突出贡献的科研人员进行奖励，并在职称评定和晋升等方面优先考虑；（2）激励要体现层次性，对于不同级别的学术论文和科研成果给予不同的物质奖励。就课题方面，对于获得资金支持的项目优先奖励，更要重点对科研成果转化与应用、成果专利等具有社会经济价值的项目加大奖励力度；（3）可将精神奖励与物质奖励相结合。科研工作的激励更要注重精神层面的奖励，提升教师的职业幸福感指数；（4）应当根据科技与经济结合的需要，进一步完善科技奖励制度，加大对成果转化的奖励力度。一方面，鼓励和支持科研人员与企业合作；另一方面，可考虑设立科技成果转化或推广奖，对在科技成果转化或推广中做出杰出贡献的部门或个人给予重奖。此外，在科研人员评职称或晋升时，学院也应当将其科研成果转化所产生的社会效益与经济效益作为重点考核。

高职院校应制定科学合理的科研评价机制，以科研促进教学质量的提升。长期以来，高职院校在科技项目结项时，大多采用“成果鉴定”的评价方式。由于将科研成果的鉴定与科研人员的利益挂钩紧密，科技成果鉴定证书已作为科研人员的奖励或各种待遇的依据，结果会促使科研人员仅重视科研成果，追求科研成果的数量，而忽视其经济与社会效益，完全扭曲了科技成果鉴定的实质目的。从表面上看来，学院的科技鉴定成果越来越多，而实际上大多数科研成果鉴定后就被束之高阁，没有发挥其真正的应用价值。因此，高职院校应当改革科研成果评价制度，采用多种科技成果评价方式，构建评价主体多元化和评价指标内容系统化的多元化评价体系，以质量为先导；坚持公开、透明、反馈及时的评价原则。鼓励科技成果通过市场竞争、生产实践以及学术方面等多种方式得到评价和认可。

（五）内引领外联动，创新科研成果转化体制，服务地方区域经济发展

高职院校要紧贴行业、依据企业的发展需求，开展技术服务，与行业和企业在应用性技术研发项目上进行合作，开展横向课题研究，为行业和企业解决应用技术难题。（1）科研管理部门对教师实施主题引领策略，帮助他们找到教学专业与科研的有机结合点，使得他们在纵向项目上的申报成功率，尤其是与行业、企业的横向课题的合作开发上有所突破；（2）可以通过课题研究和项目合作主动跟踪行业发展前沿，深入行业企业，利用学校的特色专业优势组织专家参与相关行业标准的制订。联合行业、企业进行重大项目的技术攻关，把学校打造成为行业、企业新技术的研发和推广中心；（3）科研管理部门应积极和地方政府联系，申请服务地方的科研项目，解决地方在工农业生产中出现的问题。积极联系社会力量，为广大教师的科研项目考察联系基地，提供实验场所，更好地服务广大教师、服务地方区域经济发展；（4）要依托企业、高新技术产业开发区、经济技术开发区，建设学院科研成果转化基地、产业基地等科技孵化器。在学院优势与重点学科领域实施科技产业化工程，不断提高应用型科技成果转化率。另外，还需制订政策，在学院、个人利益共享、风险共担的基础上，允许教师兼职从事科技产业，以让一些前景发展较好的科研成果更快地转化为生产力，为学院、社会和个人带来效益。

（六）加强科研服务队伍建设

学校要强化科研管理队伍建设，建立一支结构与规模合理、专业化高素质的科研服务队伍。专业化要求科研管理人员能了解高职院校科研管理特点和规律，具有较强地责任心和实事求是的工作态度，有一定的组织和管理能力，能配合项目负责人开展项目的全过程管理，并具有一定的科研功底，为科研及教学更好地服务，保障学院科研工作的顺利开展。

科研管理工作是高职院校有效、规范开展科研工作的重要保证。加强科研管理，创新科研管理机制，是高职院校快速提升科研水平、增加内涵建设、彰显服务社会功能的最有效途径。因此，高职院校要不断创新科研管理模式，建立与完善相应的培育机制和激励机制，科学调控和引导科研工作的发展，为高职教育教学改革服务，为区域经济社会发展服务。

参考文献：

［1］伍新德.高职高专院校科研工作的定位及管理制度创新［J］.教育与职业，2008（2）：54-55.

［2］朱勤.高职院校科研管理现状分析与对策研究［J］.职业教育研究，2012（4）：9-11.

［3］罗新芳.产学研合作视阈下高职的科研定位［J］.职教论坛，2013（2）：10-12.

［4］张蕾.对高校科研管理问题的现实思考［J］.黑龙江高教研究，2015（1）：53-57.

［5］谢源，杨岭，侯恩光.高职院校科研工作激励机制研究［J］.长春工业大学学报（高教研究版），2014（2）：22-24.

［责任编辑李漪］

作者简介：胡冬艳，女，江苏城乡建设职业学院助理研究员，硕士，主要研究方向为教育管理、计算机应用。

中图分类号：G717

文献标识码：A

文章编号：1674-7747（2016）14-0040-04