深入开展“两学一做”努力践行“三个务必”

江里程

开展“两学一做”学习教育，是党中央推动党内教育常态化、制度化的重要实践，根本目的是为了增强党的观念，使每一名共产党员时刻牢记自己的党员身份，认真践行“四讲四有”，保持发展党的先进性和纯洁性。纪检监察机关承担着监督执纪重任，必须以“两学一做”学习教育为契机，以党规党纪为尺子，认真履行监督执纪问责职责，引导广大党员牢固树立党章党规党纪意识，边学边做边改，争当在党言党、在党忧党、在党为党的合格党员。

一、深化“两学一做”，务必学深学透，把责任扛在肩上

习近平总书记强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。我们必须从政治和全局的高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义和现实紧迫性，在学深学透、真改实做上下功夫。

在学深学透中凝聚思想共识。“求木之长者，必固其根本”。党章党规和习近平总书记系列讲话的内涵十分丰富，最直接、最管用的学习方法是读原著、学原文、悟原理，联系实际、学深悟透，把学习党章党规、系列讲话与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，与学习党的历史、弘扬党的优良作风紧密结合起来，深刻领悟习近平总书记系列讲话背后的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀和务实思想作风，进一步增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党员领导干部要带头做好表率，紧密联系工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，引导广大党员增强“四个意识”，按照党员标准严格要求自己，做合格共产党员。

在学深学透中体现全面从严。这几年，经过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的洗礼，党员干部的思想、作风有了很大改进，但仍有一些党组织、党员存在着理想信念模糊动摇、党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、精神不振担当不足等问题。这些问题都影响着“四个全面”战略布局的推进。开展“两学一做”，必须把解决问题贯穿学习教育全过程。引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，牢记党规党纪，树立崇高追求，养成纪律自觉，把党的建设抓在日常、严在经常。党要管党、从严治党，不能“毕其功于一役”，必须持续用力、久久为功，以踏实留印、抓铁有痕的态度和韧劲，坚持不懈抓下去，使管党治党真正做到全面从严。

在学深学透中强化责任担当。“上下同欲者胜”。在全党开展“两学一做”学习教育，就是要求各级党组织切实扛起管党治党的主体责任，通过严格党内教育管理，深化党内思想教育，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。近年来，省委先后出台落实党风廉政建设“两个责任”意见、推动全面从严治党迈上新台阶意见、党风廉政建设责任追究办法等一系列文件，强化对各级党组织履行管党治党责任的刚性约束。各级党组织必须牢固树立“不管党治党就是严重失职”的意识，健全责任传导机制，完善省市县乡四级责任体系，一级抓一级，层层压到底，把从严治党要求落实到每个支部、每名党员。认真贯彻《中国共产党问责条例》，用好责任追究这一“撒手锏”，让失责必问、问责必严成为常态，以此推动各级党组织强化主体责任，从严从实抓好“两学一做”学习教育，促进管党治党责任落地生根。

二、深化“两学一做”，

务必边学边做，把纪律挺在前面

“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。检验“学”的成效如何，关键要看党组织、党员如何立足自身岗位，以知促行、边学边做边改，自觉尊崇党章、严守党纪，做“四讲四有”合格党员。作为纪检监察机关，要把“两学一做”学习教育与推进全面从严治党紧密联系起来，坚持边学边做、挺纪在前，强化监督执纪问责，切实把纪律立起来、严起来。

边学边做、挺纪在前，就是要增强“四个意识”。做合格党员，首要的是严守党的政治纪律、政治规矩。通过“两学一做”，教育引导广大党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，真正做到党中央提倡什么，就认真践行什么，党中央禁止什么，就坚决反对什么，始终做政治上的明白人，切实增强政治警觉性，时刻牢记党员姓党、在党为党，内化于心、外化于行。樹立清风正气，严守政治纪律、政治规矩。强化为民服务思想，勇于担当作为，处处发挥先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础。

边学边做、挺纪在前，就是要用好“四种形态”。开展“两学一做”，重要目的就是要引导党员牢记党规党纪，用纪律管全党、治全党。实践“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化。各级党组织和纪检监察机关要把用好“四种形态”作为开展“两学一做”、推进全面从严治党的重要内容，正确把握树木和森林的关系，综合运用诫勉谈话、函询提醒、组织处理、纪律处分、立案审查等多种方式，实现以重处分、重大职务调整、立案审查为手段严肃惩治腐败，以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等措施严明党纪，对党员干部不仅要在其破纪后抓早抓小，防止小问题拖成大问题，也要在其破纪前抓早抓小，防止由一般性问题滑向违纪，切实把纪律管到位、严到分，真正体现治病救人、惩前毖后的方针。

边学边做、挺纪在前，就是要健全“三不”机制。开展“两学一做”学习教育，唤醒广大党员的党章党规党纪意识，就是要把党规党纪立起来、执行到位，营造良好的政治生态，逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂，只有严格监督执纪，加大正风反腐力度，坚决查处违反纪律的行为，才能真正让纪律成为带电的“高压线”，发挥震慑和警示作用。各级纪检监察机关要认真履行监督执纪问责职能，加大对违反《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的查处力度，对违纪违法行为“零容忍”严格执纪、动辄则咎，持续保持惩治腐败高压态势。同时，注重以案治本、标本兼治，围绕案件查办和巡视监督发现的制度漏洞和薄弱环节，督促主责部门加强对党员干部教育管理，健全制度规范，进一步构建“三不”体制机制。

三、深化“两学一做”，

务必牢记宗旨，把成效落到基层

开展“两学一做”学习教育，面向全体党员深化党内教育，关键要增强宗旨意识，坚持问题导向，切实解决群众身邊的问题，把成效落到基层。作为纪检监察机关，要把“两学一做”学习教育与解决群众身边的不正之风和腐败问题结合起来，加大监督执纪力度，不断提高广大群众对正风反腐的“满意度”和“获得感”，推动全面从严治党向基层延伸。

提升“两学一做”成效、解决群众身边问题，必须把正风反腐压力传到基层。“上面千条线、下面一根针”。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。一些地方和部门，不正之风和腐败问题仍然易发、多发。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“苍蝇”感受更为真切。治理基层不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，关键在于强化压力传导，将责任和压力传导到“神经末梢”。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，加大监督执纪问责力度，以坚持、坚持、再坚持的态度和韧劲，执纪到底、一寸不让，通过高压反腐、正风肃纪，坚决遏制基层腐败问题的蔓延势头，有效防止责任虚化、压力递减问题，打通责任落实“最后一公里”。

提升“两学一做”成效、解决群众身边问题，必须把纪律规矩挺到基层。推动全面从严治党向基层延伸，必须坚持把纪律挺在前面，切实加强对基层党员干部的教育管理监督，用纪律管住大多数。加强党规党纪教育，以“两学一做”学习教育为契机，加强正面倡导，强化宗旨意识，督促引导基层党员干部进一步增强维护群众利益的思想和行动自觉。紧盯重点、对症下药，什么问题突出就解决什么问题，分层分级督查督办，聚焦侵害群众利益的突出问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费问题，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众、克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为，切实解决基层腐败问题。

提升“两学一做”成效、解决群众身边问题，必须把标本兼治举措落到基层。开展“两学一做”学习教育的一项重要任务，就是加强基层党组织建设、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从严管理干部。基层党组织要牢固树立“严管就是厚爱”的思想，进一步健全完善对基层党员干部严格监督管理的行为规范和纪律约束。完善改进作风长效机制，加强对党员干部作风状况的动态研判，与时俱进推进制度创新。加大对惠农政策落实的督查力度，督促有关主责部门把惠民措施落实下去，把好事办好，把实事办实。加大治本力度，健全基层党内监督、民主监督、社会监督、群众监督等机制，深化基层党务、政务和村务“三公开”，积极引导群众参与管理和监督基层事务，管住“微权力”，防范“微腐败”。坚持抓作风与树新风相结合，引导基层党员干部自觉培养高尚道德情操，汲取家规家风、乡规民约中的精华，以良好的党风政风，净化社风、淳化民风，引导全社会树立以腐为耻、以廉为荣的新风尚。

（作者系中共江苏省纪委副书记、省监察厅厅长）

责任编辑：高 莉