经济欠发达城市文化发展策略研究——以衡水市为例

韩伏彬　董建梅（衡水学院，河北衡水053000）



经济欠发达城市文化发展策略研究
——以衡水市为例

韩伏彬董建梅
（衡水学院，河北衡水053000）

摘要：文化软实力是提升城市综合实力的重要组成部分。经济欠发达城市可确立发挥优势，错位发展思路，以国家“互联网+”、京津冀协同发展和美丽乡村建设、“三严三实”为契机，大力发展本地特色文化产业，建设生态文化、乡村文化和廉政文化。

关键词：经济欠发达城市；文化软实力；生态文化；乡村文化；廉政文化

在河北省11个地市中，衡水属于冀东南平原地带，主要以农业为主，与拥有丰富地矿资源的其他地市相比，经济长期处于全省末位水平。据统计，衡水市2014年全年完成生产总值1139亿元，全部财政收入148.6亿元，排在全省最后一位。但是，衡水历史悠久，文化底蕴深厚。这里人杰地灵，人才辈出，拥有儒学大师董仲舒、孔颖达，著名诗人高适、孙犁等。衡水老白干酒香甘醇，蜚声海内外，内画鼻烟壶、侯店毛笔、宫廷金鱼被誉为衡水“三绝”，武强年画、周窝世界音乐小镇风靡世界。近年来，衡水正在致力打造围绕“衡水湖”的集旅游、休闲、居住的水生态文化城。应该说，这些地域特色文化资源是衡水市的比较优势，衡水市可乘国家大力繁荣文化发展机遇，焕发活力，弥补经济发展等硬实力的不足。

一、衡水市文化发展形势与思路

（一）发展形势

众所周知，软实力概念最早是由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈在上个世纪80年代末提出。他认为，一个国家的综合国力，既包括以经济实力、军事实力为代表的硬实力，也包括以文化、价值观和意识形态为代表的软实力；一个国家的崛起，从根本上说，在于它的这种综合国力的全面提升。此概念在写入党的十七大报告后，引起了国内乃至世界越来越多政要和学者的关注。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的出台以及习近平总书记的重要讲话，都表明推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力，建设社会主义文化强国已成为重要的国家发展战略和目标。经济欠发达城市可以从文化这一提升城市软实力角度出发，解放思想、奋发努力，开辟城市发展新路径。

京津冀协同发展规划纲要的出台是党中央、国务院在我国经济发展步入新常态下作出的重大战略部署，对于河北跨越发展、绿色崛起，尽快缩小与京津之间的差距将是千载难逢的良机。据统计，文化产业已基本成为北京、天津的支柱产业，产业增加值占GDP比重超过5%，年增长率保持在20%以上。相对而言，衡水市地域文化厚重，却由于文化资源配置体制不顺，投资渠道单一，文化资源集聚力不强，资源整合、开发不足，文化品牌意识缺乏、文化传播力不够等原因，致使其影响力与市场占有率极不相称。因此，强力提升衡水市文化软实力，是实现衡水市跨越赶超目标的发展良机。

（二）发展思路

在心理学研究中，有一个著名的木桶效应，又称短板理论，木桶短板管理理论。所谓“木桶效应”，其核心内容为：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。木桶效应对我们有很多的启示，最基本的就是补短，但是在补短的同时或暂不能补时，可加长长板，突出优势，弥补劣势。这一条启示对衡水市文化软实力的提升无疑具有重要的借鉴作用。

衡水市作为内陆平原地区，在没有天然地矿、港口等资源可以提供经济发展硬实力的情况下，应积极按照“有可为，有可不为”的发展思路，通过错位发展，以柔克刚的策略大力提升城市的软实力，最大限度的弥补硬实力的不足。因此，通过大力发展生态、农业科技，大力宣扬地方特色文化，创建品牌文化，通过各级各类教育、宣传等手段，提高城市人口素质，建设一个文化底蕴厚重、绿色文明、生态环保的现代化城市，将是促进衡水市文化软实力的主要思路。

此外，国家“十二五”规划纲要提出强农惠农，加快社会主义新农村建设绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会；传承创新，推动文化大发展大繁荣等战略奋斗目标。这是从过去主要发展硬实力到注重提升国家软实力转变的信号，而且符合衡水以农业为主的地方城市，要打造并叫响现代化“水市湖城”品牌，不是仅仅靠宣传的力量所能解决，而是市政管理、科技突破及转化、人口素质、生态环境、文化辐射以及教育水平等各方面齐头并进，综合力量的体现。

二、经济欠发达城市文化软实力发展策略

衡水市作为河北省唯一综合配套改革试验区，在经济实力、资源实力等不济的情况下，如何改善城市落后面貌，脱贫致富，一直是历届政府和人民努力奋斗的目标。我们认为，应瞄准国家发展形势，抢抓发展机遇，按照上述发展思路，积极寻求自身在文化方面的优势，弥补劣势，实现跨域赶超，绿色崛起的奋斗目标。

（一）以“互联网+”为契机，大力发展衡水市特色文化产业

当前，“互联网+”已经上升为国家发展战略，《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》指出，“互联网＋”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。也就是说，“互联网+”将成为各行业新的生产要素并将起到融合创新和汇聚市场要素的重要力量。目前，衡水市已经基本形成内画、年画、乐器、人造水晶、毛笔、剪纸、雕刻、彩陶、金鱼、古玩十大特色文化产业，有的已经有相当市场规模。但是多数产业普遍存在着“小、散、乱、弱”的现象，规模化、集约化程度不高，聚集力不强，缺乏市场竞争力，对经济拉动作用弱，有的甚至还处于家庭作坊的生产模式，对产品的推介宣传方式力度以及产品的文化功能的拓展提升方面还有较大空间。因此，衡水市的文化产业应梳理现代化生产管理理念，积极运用“互联网+”的要素深度融合作用，在文化产品的生产、销售、管理等关键环节着力，提高产业链资源整合能力，加快形成产业网络化体系。

（二）以“京津冀协同”为契机，大力发展衡水市生态文化建设

在《京津冀协同发展规划》和《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》的指导下，作为京津冀功能拓展区节点城市和全省唯一的综合改革配套试验区，衡水市制定了《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》，衡水确定了“一枢纽、四基地”发展定位，即打造京津冀区域交通物流枢纽，建设绿色农产品生产加工基地，打造京津生态屏障保护基地，建设京津技术成果转化、产业承接基地，建设京津教育、医疗、休闲、养生功能疏解基地。围绕发展定位，衡水市应着力打造衡水湖生态文化、旅游休闲文化、农业绿色文化。以衡水湖生态文化建设为例，衡水湖是国家级生态保护基地，也是衡水市生态文化建设的重要载体。我们认为，衡水湖生态文化建设应做到“四护”。即生态政策上的“拥护”，生态行动上的“救护”，生态发展上的“养护”，生态伦理上的“守护”。具体而言，就是通过系列湿地保护政策的宣传教育，形成生态制度文化；通过水质污染治理、湿地生物多样性、退耕还湖等救护行动，形成生态行为文化；通过餐饮住宿、购物、休假等休闲娱乐功能的适度开发，实现“以湖养湖”，形成生态产业文化；通过道德感化等手段，挖掘衡水湖的历史文化底蕴和人文价值，使人情与水情充分交融，形成生态精神文化。

（三）以“美丽乡村建设”为契机，大力开展衡水市乡村文化建设

中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务后，党的十八大报告更是明确提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，第一次提出了城乡统筹协调发展共建“美丽中国”的全新概念，随即在2013年中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中第一次提出了建设“美丽乡村”的奋斗目标。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福家园的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。衡水市近年来积极响应国家美丽乡村建设号召，已建成了深州的乡野梨园、冀州的田园棉文化园、饶阳县南韩村刘晖的民俗文化园、大送驾庄李建奇的老电影收藏文化园、吕汉文化大院、西张岗文化大院等一大批特色鲜明的文化大院。应该说，乡村文化是美丽乡村建设的灵魂和引领，美丽乡村建设应注重乡村的历史、风俗、古建筑等文化的保护与利用。我们认为，乡村文化建设首先应避免一哄而上的局面，应贯穿在衡水市县两级美丽乡村建设全域规划中，坚持因村制宜，分类推进的原则，做好乡村文化的传承与保护；其次，乡村文化建设要做好文化资源的整合与创新，切实发挥地方高校、各级文化部门单位的引领和指导作用以及现代化网络信息手段，针对乡村文化分散、水平不齐的实际，应进行文化资源整合，连成一片，发挥整体效应；第三，要开展好乡村文化的教育活动。文化活动是文化建设最重要的载体，除了文化下乡活动外，各乡村应编制乡村文化建设计划，定期开展乡村读书、演唱、文体、娱乐等活动，丰富农民的精神家园，提升乡村文化软实力。

（四）以“三严三实”为主题，大力推进衡水市廉政文化建设

习近平总书记提出的“三严三实”讲话是当前治党管党的重要思想和武器，是治理“四风”的良药和推进反腐倡廉工作的重要指针，是新时期我国廉政文化建设的主题。美国当代政治学家亨廷顿认为，腐败的程度可能与迅速的社会经济现代化有着相当密切的关系，腐败在现代化最剧烈的阶段更为盛行。廉政文化建设的核心价值是清廉为民做事，其精神实质是引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强执政为民的自觉意识，增强拒腐防变和抵御风险的能力。当前，党政干部是廉政文化建设的主要对象，作为经济欠发达城市，衡水市应以“三严三实”为旗帜，在全市党员干部中进行“明辱知耻，廉洁奉公”为主题的廉政文化建设。具体做法可从以下三个方面着手，一是做好宣传教育工作，主要是对全市各级党员干部按照党中央和省委要求，不知不扣做好“三严三实”专题教育。严格贯彻党中央“八项规定”及“十不准”禁令、河北党员干部十不准规定，做到纪律严明，令行禁止。二是构建监督防范机制，在全市各行各业，各县市区、社区、居委会、村镇等各级单位建立健全监督监察责任制度，做到人人有监督，事事有监察。还要搭建面向广大群众的监督平台，畅通举报渠道，实现举、查、纠一体化。三是实施政务公开化，各级管理部门和机构实行“阳光政务”工程，利用各种宣传窗口、媒体，向广大民众公开重大招标、财务开支等涉嫌腐败的项目，自觉接受民众的监督。当然，廉政文化建设最根本的还要从制度这个源头上把关，尽快制定出台各级党政机关的权力清单，负面清单，将权力彻底关进制度的笼子里。

衡水市应瞄准国家发展宏观动向，认清自身发展优势，通过自身努力、外部借力，科学谋划，开放发展，在发展高新科技产业基础上，应着力发展文化、价值观和意识形态为代表的软实力，乃是走出发展瓶颈最佳切入点和突破口。

参考文献：

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［3］陈萍.衡水市文化产业发展现状及对策研究［N］.衡水日报，2015-7-24（A03）.

［4］韩伏彬，石宝军.衡水湖湿地生态建设“四护”策略构想［J］.湿地科学与管理，2012（02）:57-59.

［5］李秋云.河北衡水：乡村文化大院建设出实招［N］.中国文化报，2015-11-30（02）.

［6］塞缪尔·亨廷顿.变革社会中的政治秩序［M］.北京:华夏出版社，1988.

（责编：李园）

中图分类号：G127.22

文献标识码：A

文章编号：1008-8431（2016）03-0065-03

〔收稿日期〕2016-03-26

〔基金项目〕2015年度衡水市社会科学研究课题成果［2015110］；2015年教育部人文社科规划基金项目阶段成果［15YJA840022］。

〔作者简介〕韩伏彬（1975-），男，衡水学院教务处副处长、副教授；董建梅（1974-），女，衡水学院马列教学部副教授。