推进衡水市美丽乡村和“三区同建”的对策研究*

廖智慧　李　晓　陈志军　刘欣苗　马淑玲衡水职业技术学院，河北　衡水053000



推进衡水市美丽乡村和“三区同建”的对策研究*

廖智慧李晓陈志军刘欣苗马淑玲
衡水职业技术学院，河北衡水053000

摘要:“三区同建”是推进衡水市美丽乡村建设的重要抓手和主要举措，该规划是实现美丽乡村建设的有效路径。本文主要从衡水市美丽乡村和“三区同建”建设现状入手，提出推进衡水市美丽乡村和“三区同建”的对策。

关键词:衡水市;美丽乡村;三区同建;融合;对策

*衡水市2016年度社会科学研究课题《推进衡水市美丽乡村和“三区同建”的对策研究》(课题编号:2016002)。

2015年，衡水市委、市政府结合自身状况提出了农村新型社区(中心村)、农业园区、工业园区“三区同建”的规划，并把“三区同建”作为推进衡水市美丽乡村建设的重要抓手和主要举措。该规划自实施以来，衡水市各区县已取得了一定的建设成果，为衡水市美丽乡村建设增添了一道靓丽的风景。本文从衡水市美丽乡村建设和“三区同建”的现状入手，针对衡水市实际，提出推进两者融合的对策，期望对衡水市美丽乡村和“三区同建”工作提供一定的帮助。

一、衡水市美丽乡村建设和“三区同建”现状调查

课题组对衡水市及各区县的美丽乡村和“三区同建”情况进行了一次立体全方位的调研。调研内容及结果主要包括:

(一)衡水地区农村新型社区(中心村)的建设现状

早在2014年，衡水市委全面深化改革(综合配套改革)领导小组研究通过的《衡水市农村新型社区(中心村)建设推进方案》中就已提到，从2014年开始，每个县市区每年都要确定一个重点培育的农村新型社区(中心村)示范点。经过两年的建设，该项工作已取得了一定成绩。比如，衡水市枣强县唐林乡李进伯村，占地约30亩的新型社区入住率已达到95%，社区配套设施也已全面建成。

(二)衡水地区农业园区的建设现状

农业园区建设是缓解衡水市农业发展过程中主要矛盾和难题的重要抓手，2015年5月衡水市政府就出台了《关于建设现代农业园区促进农业升级的意见》文件，明确了推进现代农业园区建设的基本原则和主要目标。据调查，截止到2015年年底，衡水地区已有14个农业园区被命名为第一批市级现代农业园区。

(三)衡水地区工业园区的建设现状

衡水最具代表性的工业园区是衡水工业新区，它由衡水经济开发区、北方工业基地、循环经济园区3个省级开发区整合而成。此外，还有很多具有不同特色的乡镇工业区。如，衡水市赵圈镇具有化工特色的工业园区;武强北代乡以电力设备、点对焊机为龙头，农机配件、小食品、手套加工三个系列行业为主体的特色工业园区等。

(四)衡水地区美丽乡村建设和“三区同建”的融合现状

“三区同建”规划自实施以来，桃城区、冀州、枣强、武邑等区县，均以“三区同建”为抓手取得了一定建设成绩，为衡水市美丽乡村建设锦上添花。如，故城县饶阳店镇南庄村新型社区起步区已全部完成拆迁，农业示范区北半区香椿苑道赛特肉羊纯繁区一期也已基本完成;武邑县也于2015年规划了“滏阳新村”和“张士军新村”南北两个中心村建设，全县上下硬化举措、强力推进，全面构建美丽乡村建设。

二、推进衡水市美丽乡村和“三区同建”的必要性分析

“三区同建”是衡水市委、市政府结合自身情况提出的重要规划，它是推进衡水市社会主义新农村建设的重要抓手和主要举措。它的实施主要是促进农民生活方式和生产方式的转变，实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营同步变革，是实现美丽乡村建设的有效路径。

三、推进衡水市美丽乡村和“三区同建”的对策研究

(一)多途径多渠道确保美丽乡村和“三区同建”资金

首先政府职能部门需要扶持，争取设立美丽乡村建设专项资金，支持“三区同建”建设。其次可以动用社会各界人士、企业家和热衷于公益事业的名人名家对此项建设进行帮扶，支持农村新型社区基础设施建设。

(二)普及美丽乡村和“三区同建”规划相关知识

目前有很多人还不清楚究竟什么是“三区同建”，更不明白美丽乡村和“三区同建”之间相互依存、相互促进的关系。因此，相关部门应加强有关政策的宣传，做到相关政策信息的普及。比如，可以通过信息公开栏公开的形式向广大农户展示“三区同建”的进程和效果;还可以加快建设一批示范区，率先建立起一批凸显当地特色、设施齐全、居住适宜的社区，让农户看到希望，以带动其他社区的建设步伐。

(三)充分发动社会各界力量积极参与

首先充分发挥政府的引领作用，政府是这项规划的领导者和组织者，可以通过制定一系列的政策动员社会各界力量广泛参与。其次可以充分发挥群众的参与主体作用，群众是美丽乡村和“三区同建”的参与者和执行者，是这项规划建设的主体，所以在“三区同建”建设过程中，要充分尊重群众意愿，调动群众的力量，提高群众参与的积极性和主动性。再次充分发挥市场的调配作用，可以认为市场是美丽乡村和“三区同建”的催化剂，在建设过程中，依靠市场的调配作用对人力、物力、财力等资源进行综合调配，达到经济效益和社会效益的统一。

(四)逐步完善美丽乡村和“三区同建”的融合机制

美丽乡村和“三区同建”的融合是一个全新课题，需要逐步重点解决好组织管理、土地流转、融资投资以及相互促进相互协调的融合机制。建议政府部门可以设立美丽乡村和“三区同建”领导小组和专家委员会，还可以依托社区、工业园区和农业园区为管理中心，创新组织运作模式，争取在政府的引导下，建立多种形式的融合机制。社区农民可以到农业园区、工业园区工作或者代工生产，使农业、工业产业链相互融合，带动“三区”经济联动发展。

四、小结

美丽乡村和“三区同建”建设是一项长期工作，并不是一朝一夕能够完成的，需要政府引领，社会各界人士的广泛参与。相信农村新型社区(中心村)、农业园区、工业园区的相互融合，会为衡水市美丽乡村建设锦上添花。

［参考文献］

［1］周圆圆.产业集聚区、新型农村社区与农业高效园区的融合-以河南省为例［J］.郑州航空工业管理学院学报，2013(6) :57-61.

［2］齐淑珍.城镇化进程中德州“两区同建”研究［J］.沧桑，2013(5) :170 -172.

［3］王征.新形势下新型农村社区建设的有效路径—论新型农村社区与经济园区“两区共建”［J］.农场经济管理，2015(1) :3-8.

中图分类号:D422.6

文献标识码:A

文章编号:1006-0049-(2016)05-0036-01