俄罗斯“双重地域”的政治视角对东北亚区域的影响

郑萌萌*延边大学，吉林　延边133000



俄罗斯“双重地域”的政治视角对东北亚区域的影响

郑萌萌*
延边大学，吉林延边133000

摘要:缘因素一直是一个国家对外战略的重要因素，而俄罗斯由于其特殊的地理位置的原因，使得俄罗斯的对外战略呈现出欧亚特色。俄罗斯的人民对于自己国家到底是一个“欧洲国家”还是“亚洲国家”无法产生确切的认知，因此俄罗斯的对外交往的国家活动具有明显的“双重地域”的特征。随着对当今国际社会的局势，尤其是对亚太地区的局势的认知的逐渐深入，俄罗斯逐渐形成了“双重地域”的政治视角，在这一政治视角的引导之下，俄罗斯确立其在东北亚的政策目标，其对外行为具有明显的“双重地域”的“俄罗斯特色”。这一政治视角在给俄罗斯带来利益的同时也影响力俄罗斯在东北亚地区的影响力，这对东北亚的格局造成了一定的影响。

关键词:俄罗斯;双重地域;政治视角;东北亚区域政治

一、俄罗斯“双重地域”的政治视角

(一)产生的原因与背景

地缘因素是推动俄罗斯历史发展历程的重要动力之一，这与其天然的国家地域与民族文化是分不开的。俄国著名的历史学家瓦·奥·克柳夫斯基曾经指出:“移民和国土的开拓是我国历史中的主要事情，所有其余的事情都和它们有或近或远的关系。“从第一代沙皇伊凡四世到末代沙皇尼古拉二世前后370年，通过不断向四周扩张，使沙皇俄国从一个地处一隅的莫斯科公国扩展成为一个地跨欧亚两洲，面积最庞大的帝国。俄罗斯人民在横跨欧亚两大洲的土地上生活，形成了俄罗斯在当今国际政治发展中一个独特的政治视角，即“双重地域”的政治视角。

这一政治视角追根溯源是来源于俄罗斯历史上的一个著名的思潮——欧亚主义，这一思潮的核心观念是认为俄罗斯是一个横跨欧亚大陆的独特的国家，是一种特殊的“欧亚现象”。苏联解体，社会结构急剧分化，社会动荡，俄罗斯人民再次感到不安，在对现实的不断探索中，形成了新欧亚主义。新欧亚主义体现了一种融合的思想和对本国历史文化传统的清醒认知。新欧亚主义在摒弃斯拉夫主义以及西方派的极端的个人主义、本土原始主义的同时，所表现出来的是俄国在俄罗斯文明这一大型文明中的地位。新欧亚主义者更加注重与邻国的合作关系，主张地缘因素高于血缘因素，其倡导的外交思想就是在顾及西方国家的同时，奉行大东方战略，更注重搞好俄国与亚洲国家的关系。普京当政以来，普京将新欧亚主义融入了国家民族主义，随着普京对国内和国外改革的逐渐进行，俄罗斯思想在俄罗斯社会逐渐形成并受到普遍的接受，以新欧亚主义作为理论基础，把俄罗斯文化重新定位在欧洲和亚洲的结合部。俄罗斯的新思想在21世纪的定位是新欧亚主义的广博性延伸，而不必在东西方寻找一个落点。这种思想被逐渐应用于俄罗斯的内政外交之中，把这种新思想逐渐应用于实践，形成了独特的政治视角，即“双重地域”的政治视角。

(二)含义及其独特性

“双重地域”的政治视角是指俄罗斯在处理本国的对内和对外事务时，同时以欧洲和亚洲作为国家的战略基点，改变以往以欧洲为中心的政治方向，变成同时兼顾欧洲和亚洲，以国家利益为核心的政治立场与处理原则。

“双重地域”的政治视角的特殊性首先体现在它是一个政治框架，属于国家制度和原则的范围之内。不同于新思想和欧亚主义文化的渗透力量，这一政治视角是明确体现在国家的政治以及外交的国家活动纲领中，是对文化指导思想的一种新的发展。

“双重地域”的政治视角还体现在其内涵的特殊性上。在历史上，俄罗斯横跨欧亚大陆并雄踞于欧亚大陆的中心腹地，这一特殊的地缘政治环境既助长了俄罗斯的大国意识和特殊的优越感，也在俄罗斯的国家意识中滋生出自卑感。因为面对落后的亚洲，俄罗斯可以尽情展示自己得益于欧洲的强大;而面对更发达的欧洲，俄罗斯感受到的是轻视和对这种轻视的无奈。俄罗斯经过挫折以后找到了国家发展的新路。这体现了这一政治视角的所强调的国家独立性，模糊了国际关系中国家行为以地缘为中心的倾向。

二、“双重地域”的政治视角下的俄罗斯的东北亚政策

(一)俄罗斯的东北亚政策的政策目标

“双重地域”的政治视角并没有改变俄罗斯的战略重心，东北亚可以作为俄罗斯的安全可靠的后方，可以为俄罗斯在欧洲地区的国家中心服务，因此，“双重地域”的政治视角下俄罗斯的东北亚政策的目标也是以俄罗斯在欧洲地区的利益作为依托的。

苏联解体以后，俄罗斯的战略空间大大缩小，北约东扩逐渐压缩俄罗斯在欧洲的地缘空间，亚太地区各国的发展逐渐对俄罗斯在亚太地区的传统大国的地位造成威胁。普京上台以后改变了亲西方的外交，确立兼顾欧洲和亚洲的国家立场，此时其外交政策特点是在不放弃传统的欧洲和西方的国家关系的同时，更加注重于发展与亚太国家的友好关系，但俄罗斯并没有放弃欧洲对俄罗斯的战略意义，争取同时“兼得”俄罗斯在欧洲和亚洲的利益。在“双重地域”的政治视角的指引下，俄罗斯的东北亚政策是以东西伯利亚和远东地区为主要的背景，并注重寻找两个平衡点:一是既要积极参与东北亚的政治合作，保证俄罗斯不被排斥在地区事务之外，又要保证这种参与不危害俄罗斯的东西伯利亚和远东地区的安全与稳定，二是既要积极参与东北亚的经济合作，保证东西伯利亚和远东地区的所需要的市场、资金、技术和劳动力，又要防止该地区的经济完全脱离俄罗斯，成为东北亚的经济的资源附庸。对此，俄罗斯在东北亚政策的终级目标是借助东北亚国家的影响力及经济实力，来发展俄罗斯经济实力的同时，重振俄罗斯的大国地位。俄罗斯就是一个地跨欧洲和亚洲的特殊的国家，俄罗斯要将目标转向东北亚，通过自己的特殊的地域来完成自己的国家目标，东北亚目前是最合适的战略区域，体现了俄罗斯“是一个在欧洲、近东、中亚、南亚和亚太地区都有着重要的国家利益的欧亚大国”的国家战略定位。

(二)俄罗斯的东北亚政策的内容

俄罗斯的东北亚政策并没有在俄罗斯在官方的文件中得到明确的表述，但是，在俄罗斯近几年以来的国家外交活动中，可以看出，俄罗斯的东北亚政策被看作是俄罗斯的亚洲政策的关键的一部分。

“双重地域”的政治视角影响下，俄罗斯的外交政策呈现出明显的“东西方兼顾”的特征，主张以国家利益为原则处理问题，对此从相关外交文件可以对俄罗斯的东北亚政策的内容略知一二，主要包括:第一，俄罗斯积极发展与东北亚各国的双边关系。普京深知远东和西伯利亚的发展对于俄罗斯经济发展的重要意义，而该地区的发展离不开与东北亚诸国的密切合作。如在对日关系上，俄罗斯推进了建设性伙伴关系，坚持“先经济合作，后解决领土”的方针等等。

第二，俄罗斯在东北亚开展以能源合作为主要内容的经济合作。“双重地域”的政治视角体现俄罗斯同时以欧洲和亚洲作为自己的政策出发点，在欧洲地区俄罗斯经济发展的饱和状态令俄罗斯将目标转向地缘优势的东北亚，与东北亚国家共同开发西伯利亚和远东，开发东部丰富的石油和天然气资源，成为俄罗斯经济发展的当务之急。俄罗斯在西伯利亚和远东地区制定了特殊的海关条例，在该地区设立中央银行分行，建立吸引外资的机制等一系列的行为表明了俄罗斯的巨大的经济利益所在以及与东北亚各国进行经济合作的决心。

第三，俄罗斯要在东北亚积极加入地区性事务的解决与磋商。俄罗斯不仅仅要在欧洲地区发挥作用，还要在东北亚地区发挥影响力，这是俄罗斯恢复大国地位的必经之路。在顾及欧洲的同时积极融入对俄有重要战略意义的东北亚地区，积极参与东北亚地区的活动。

(三)俄罗斯的东北亚政策的特点

首先，俄罗斯的东北亚政策具有灵活性。普京上台以后的俄罗斯在东北亚地区俄罗斯的政策灵活性十足。“双重地域”的政治视角主张俄罗斯要根据自身的利益来灵活处理国家的对内和对外事务，灵活处理与东北亚各国的关系，将东北亚建成一个为俄罗斯在欧洲地区有缓冲作用的“和睦带”。俄罗斯的东北亚政策的灵活性体现在俄罗斯对于自己在欧洲和亚洲的国家利益的谋划，向欧洲和亚洲的国家表明欧亚大国的特殊地位。

第二，俄罗斯的东北亚政策具有扩张性和谋略性。在当代，俄罗斯仍然将东北亚作为自己在欧洲发展后退阵地，而不是俄罗斯“置身于其中”的重要位置。俄罗斯将东北亚地区作为自己可以将势力侵入的地区，扩张自己在东北亚的势力范围，使它不至于因为“丢了欧洲，又失亚洲”懊悔中丧失国家发展的动力。

第三，俄罗斯的东北亚政策具有次要性，次要性是相对于欧洲地区对于俄罗斯而言的。“双重地域”的政治视角是在俄罗斯在“一边倒”外交受到挫折的情况下俄罗斯根据自身的发展的状况下制定的，但是俄罗斯并没有因此而表明自己的重心转移到亚洲，俄罗斯的外交重心仍然在欧洲国家，东北亚地区对于俄国来说是一个“有战略需要，可以作为战略空间，非常有合作的必要”的区域。“双重地域”的政治视角的内容并没有放弃俄罗斯在欧洲的传统，是在欧洲的基础上开始更加关注东北亚，因此相较于欧洲来说具有次要性。

三、俄罗斯东北亚政策与东北亚区域政治

俄罗斯的东北亚政策是在“双重地域”的政治视角下处理俄罗斯地缘战略问题的一个典型的代表，其体现出来的政治视角的特殊性下的东北亚政策对东北亚区域的格局与发展产生了重要影响。

(一)俄罗斯与朝鲜半岛问题

朝鲜半岛问题对东北亚地区具有举足轻重的地区热点问题，伴随着当下朝鲜的“核武”举动，朝鲜半岛局势一再紧张化。从目前来看，朝鲜半岛问题的解决的实质是中国、美国、朝鲜、韩国、日本以及俄罗斯在东北亚地区博弈的结果。

俄罗斯在“双重地域”的政治视角的原则中处理俄罗斯在东北亚的角色，争取在解决朝鲜半岛的问题的过程中发挥重要的大国影响力而在朝鲜半岛的问题上采取“等距离外交”。2002年10月，第二次朝核风波发生以后，俄罗斯立即展开了一系列外交活动，一方面，呼吁朝鲜半岛领导人保持克制冷静，另一方面，由其军方出面表示，朝鲜还未拥有核武器，其核设施不会对美国构成威胁。2008年7月俄罗斯新版的《俄罗斯联邦外交政策构想》确定了新的俄罗斯半岛政策，即“俄罗斯集中于政治解决朝鲜半岛核危机。将与朝鲜和韩国发展建设性关系，保持首尔与平壤之间的对话。”“双重地域”的政治视角原则下俄罗斯积极参与到朝鲜半岛事物的解决活动之中，保证自己在东北亚的影响力和安全，积极介入地方事务，这不仅有利于保持朝鲜半岛的稳定，还有利于在当今朝鲜半岛大国力量聚集“格局”更加明晰，防止美国对朝鲜半岛的控制。俄罗斯的举动使东北亚地区的政治局势复杂而又明朗，复杂的是在这个地区多了一个大国博弈的力量，明朗的是俄罗斯的朝鲜半岛政策“北南平衡”的外交的立场比较明显。

但是，不得不承认俄罗斯的“双重地域”的政治视角下的东北亚政策也一定程度上削弱了俄罗斯的朝鲜半岛政策目标的实现程度。由于俄罗斯并没有放弃欧洲在国家发展中的中心地位，“俄罗斯目前的外交的重点仍旧是独联体国家和美欧等西方大国，从而在客观上分散了俄罗斯对朝鲜半岛的政策力度。”］2012年普京再度出任总统后，继续经营作为俄罗斯亚太外交战略侧翼之一的朝鲜，但是朝鲜一意孤行，在核问题上不听包括俄罗斯在内的各方劝阻。这表明，俄罗斯的“双重地域”的政治视角目前并没有如预期的那样使俄罗斯在东北亚事务的解决中发挥主导地位，正是其特性往往使得俄罗斯的政策可能被其他国家误解从而出现“两面不讨好”的局面，在这个政治视角下，影响东北亚政治格局的核心——朝鲜半岛问题的解决或许“来日方长”。

俄罗斯的“双重地域”的政治视角下俄罗斯以国家利益为基础谋求合作解决朝鲜半岛问题有利于保持朝鲜半岛的和平稳定，遏制美国的势力，同时事实也表明，俄罗斯的东北亚政策在一定程度上实现了俄罗斯的目标。

(二)俄罗斯与东北亚区域合作机制

目前，东北亚无论是对于相关国家还是世界其他国家都具有或多或少的政治和经济安全的地缘意义，但是这一区域的区域地缘性作用还没有真正发挥的主要原因之一就是缺乏相应的成熟的区域合作机制。“双重地域”的政治视角之下的俄罗斯认识到了东北亚区域合作机制对于本国的重要意义，在积极推进东北亚地区合作机制的建立。

“双重地域”的政治视角下，俄罗斯积极展开在与东北亚各个国家的友好关系。中国经济发展的强劲势头令俄罗斯意识到了与中国进行经济合作的巨大优势，中国的发展会使中国在地区性事务中发挥着重要作用，与中国的合作是一项“1 +1＞2”的战略选择。在于日本的关系中，即使与日本存在领土纠纷和互不信任，但是仍然与日本积极发展经济与军事上的关系，如在2013年4月28日-30日，日本首相安倍晋三对俄罗斯进行了10年来首次首相访俄，商定启动部长级别的外交与国防部门磋商(2 +2)，安倍晋三此次访俄带来了百余名日本企业家组成的经济代表团，希望加强与俄罗斯在环境、建筑、医疗、农业等方面的合作。与东北亚地区国家发展友好关系，暂时搁置与个别国家的历史和领土问题都表明俄罗斯在东北亚地区的外交努力，将国与国之间的经济、军事合作等不断推进，为建立东北亚地区的合作机制做准备。俄罗斯在东北亚地区的影响力加深也将会有利于合作机制的形成。

在东北亚地区建立合作机制符合各方的利益，在“双重地域”的视角之下，俄罗斯在东北亚地区进行积极的合作与交流，采用外交手段加强与这些国家之间的联系以期在东北亚地区形成战略的”据点”是俄罗斯恢复大国地位的重要的目标之一。俄罗斯的“双重地域”政治视角中开展积极的东北亚外交，将会在东北亚的合作机制中发挥重要的作用。

四、结语

在“双重地域”的政治视角的指导下，俄罗斯不仅仅要保持并发展本国在欧洲发展的重心，还要谋求在东北亚地区实施“双重地域”的东北亚政策，兼顾欧洲和东北亚地区。“双重地域”政治视角之下的俄罗斯谋求在东北亚获得一定的认可，使俄罗斯能够成为东北亚地区的一支力量，对东北亚政治格局无论是现在还是未来都有重要的影响。但是“双重地域”的政治视角下的俄罗斯的外交政策也正是由于其“双重”性特征使俄罗斯目前在东北亚发挥的预期作用有限。无论如何，“双重地域”政治视角之下的俄罗斯外交政策将会对东北亚地区的错综复杂的利益矛盾的解决产生积极的作用。

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*作者简介:郑萌萌，女，汉族，延边大学政治与公共管理学院，2015级国际政治专业硕士研究生。

中图分类号:F114.46

文献标识码:A

文章编号:1006-0049-(2016)05-0008-03