政府购买公共体育服务的地方实践、问题及化解策略

丁　洁

新乡学院体育系，河南　新乡　453000



政府购买公共体育服务的地方实践、问题及化解策略

丁洁*

新乡学院体育系，河南新乡453000

摘要：政府购买公共体育服务形式推进了政府职能的转变，在初步成立的服务项目阶段，能形成多中心的治理形式，提升了体育项目的质量和效率。政府购买公共体育服务阶段会存在不同程度的问题，对整体发展产生制约性因素。在本次研究中将以政府购买公共体育服务的困境为基础，结合具体情况，探究有效的改善措施。

关键词：政府；公共体育服务；社会组织；改善策略

在体育项目的服务领域，政府购买公共体育服务的探索形式趋于完善，在职能规划的过程中，要推进政府向社会组织购买公共体育的服务力度，做好资源的优化配置，进而提升资金使用效率。根据现有实践项目的具体要求，在执行阶段，需要对存在的问题进行有效的分析和评估，完善政府购买公共体育服务工作。

一、政府购买公共服务的困境

政府在购买公共体育服务的阶段，会受到内外因素的影响，整体困境比较大，因此在实践阶段，需要从实际情况入手，对存在的问题进行分析。以下将对政府购买公共服务的困境进行分析。

(一)法律制度不健全

法律法规具有针对性和权威性的特点，也是推进制度建设的重要工具。在体育领域对政府购买公共体育服务没有确切的标准形式，考虑到现有服务形式的具体要求，如果缺乏有效的法律制度对其进行制约，必然对政府职能变化造成影响。在转型处理阶段，政府和体育部门尝试购买公共服务，但是法律制度的缺失，直接对工作产生制约性影响[1]。

(二)社会融合价值取向偏差

享受公共体育服务是公民的权利，从具体实践角度可知，政府在购买公共体育服务区域过程中存在分布不均衡的现象，尤其是农民工和社会弱势群体的权利得不到重视，无法享受相关服务形式。政府购买公共服务是近几年出来的一种供给形式，关于该方面的研究比较少，法制化制度不完善，进而出现了严重的偏差的现象。此外由于社会不同阶层的手中对公共服务的享受机制不同，进化程度逐渐缓慢[2]。

(三)覆盖面有限

政府购买公共体育服务仍然处于探索阶段，由于数量无法满足大众的实际要求，因此无法满足社会的实际需求。部分区域存在经济发展滞后的现象，购买资金额度比较小，受到社会公众和政府理念的影响，直接对实践效果造成了影响。政府通过有效的行政权利对其进行处理，积极性比较低，增加了整体难度。此外由于公共体育服务作为整个服务系统的子系统，在教育、卫生和社保方面需要对广度和深度进行有效的分析，发挥政府所属职能的最大化作用。

二、政府购买公共体育服务的改革策略分析

针对当前政府购买公共体育服务的改革现状，在实践阶段，需要政府对其引起重视，考虑到内外环境的具体要求，确定有效的改革措施。以下将对政府购买公共体育服务的改革策略进行分析。

(一)建立健全现有的法律制度

法律制度形式是保证政府购买公共体育服务健康有序发展的基础条件，针对法律制度不健全的现状，在实践阶段需要对现有的制度形式进行完善，发挥制度体系的最大化作用。政府购买服务是一种新型的模式，需要和完善的法律制度相对应，实现公共效益的最大化。在实践阶段要对公共体育的服务机制有一定的了解，以现有的规范性文件为基础，根据文件形式的具体要求，对应用格局进行规划，进而满足公共体育服务机制的整体要求。此外按照不同公共体育服务形式的要求，法律制度需要配备相关工作人员，对设施设备、组织结构和应用程序等进行适当的调整。

(二)了解社会需求导向

社会公众在多样化的发展基础下，对服务形式有一定的要求。政府购买公共体育服务需要考虑到不同社会阶层的具体要求和原则，以社会融合为机制取向，确定社会需求的导向作用。当前我国经济处于稳步上升的阶段，需要结合经济形式和社会转型的发展要求，满足需求导向。在国家法律规定的基础上，各个区域需要根据经济社会的实际发展情况，做好基础立法工作，对不同区域的实践方式进行有效的比较。考虑到受众的差异性，在项目执行阶段，把残疾人考虑进去，在考察公共体育服务供应方的资质时，把能否为残疾人提供公共体育服务作为评估的一个指标[3]。

(三)扩展组织覆盖面

政府自身的职能形式起到重要的引导性作用，体育社会组织和相关部门需要从经济发展的角度入手，满足组织需求。在政策方面，结合国情，建立一套实用性比较强的组织方案，由于原有的组织覆盖面比较窄，需要对组织覆盖面进行有效的扩展，考虑到制度形式的具体要求，及时对社会组织的发展进行有效的分析。程序的简化处理起到重要的作用，要具备资金支持，通过资金投入和免税等方式给予帮助，把体育社会组织发展资金纳入政府预算。体育组织也要做好自我管理工作，不断提升组织管理力度，以规范化和制度化的途径为目标，及时对微观主体进行比较，减少政府的干预，保证自身的独立性和有效性。多元化的扩展形式能有效扩大覆盖面，采用多种渠道解决资金不足的现象，提升资金利用率。

三、结束语

政府购买公共体育服务处于初期发展阶段，近些年来随着健身发展形式的不断完善，对于公共服务体系的重视度逐渐提升。在实践过程中要对应用形式进行优化处理，考虑到个性化服务理念的要求，政府要做好职能转化的工作，满足多样化的体育需求，为建立符合国情、满足公众多元化体育需求的公共体育服务体系奠定坚实的基础。

[参考文献]

[1]王占坤，张美英，王志东.政府购买公共体育服务的地方实践、问题及化解策略[J].武汉体育学院学报，2015，02(12)：12-17.

[2]王占坤，吴兰花，张现成.地方政府购买公共体育服务的成效、困境及化解对策[J].天津体育学院学报，2014，05(01)：409-414.

[3]熊静梅，张亮，李丹梅.政府购买公共体育服务背景下民族传统体育创新发展研究[J].武术研究，2016，03(14)：119-122.

作者简介：丁洁(1980-)，女，汉族，河北康保人，新乡学院体育系，讲师，研究方向：体育社会学。

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)07-0142-01