新形势下的乡镇财政管理探讨

王晓丽

摘要：乡镇财政管理在乡镇财政收入、乡镇经济发展状况以及乡镇财政监督等方面发挥着重要的作用，是乡镇政府部门为了履行自身职责，进行财政收入和财政支出的经济过程。乡镇财政在对乡镇经济、文化、科学、教育方面都有着极为重要的影响，能够有效调节资源配置，促进社会公平，改善人们生活质量，从而提高乡镇居民的生活水平。总之，乡镇财政对于乡镇地区的发展发挥着巨大的作用。但是，随着我国经济的不断发展，乡镇的财政管理也出现了一系列的问题，导致乡镇财政管理不规范，收支不平衡等现象的出现，为了使乡镇财政能够更好地服务乡镇居民，应该加强对乡镇财政的管理。本文主要对当前我国部分乡镇财政管理的现状着手，然后就如何在新形势下加强对乡镇财政的管理进行探讨。

关键词：乡镇财政  经济发展  管理  探讨

财政管理属于财政部门中的一项重要工作，贯穿于财政工作的始终，对财政领域与财政过程中的各个环节都起着非常重要的影响。财政管理对于财政计划的编制和执行以及财政决算都发挥着不可替代的作用。乡镇财政管理是乡镇政府为了履行自己的社会职责，对所需要的资金进行决策、计划、组织、协调和监督等一系列活动，乡镇财政管理对乡镇地区的经济、政治以及社会都能产生极大的影响，因此，应该加强对乡镇财政的管理力度，使其发挥出对乡镇发展的积极作用。

一、我国乡镇财政管理现状

（一）乡镇财政入不敷出

随着我国经济社会的不断发展，农村与农民的发展状况受到了国家的重视，农业税、农业特产税等税务相继取消，造成了乡镇政府财政收入的不断减少，从而导致政府中行政经费、人员支出等费用无法得到保障;乡镇政府财政收入的减少还会导致政府对农业相关基础设施投入的减少，对乡镇企业的扶持力度弱化以及对乡镇公共服务福利及设施减少等后果的出现。

（二）乡镇政府对合理财政预算的忽视

我国部分乡镇政府内部缺乏专业的财政预算人员，政府内部人员只是对财政预算进行简单地编制，对政府的各项收支状况进行粗略地记录和统计，缺乏科学合理性。这样就造成了政府财政在执行上与财政预算的严重脱节，造成财政支持超预算的情况。

（三）乡镇财政管理相关专业人员与相关制度缺乏

在当前的乡镇财政管理部门中，大部分的人员都是从政府其他部门派遣或者与新进入乡镇政府毫无工作经验的人员，政府部门内部缺乏财政管理相关的专业人员，大部分人员对财政管理只是略懂皮毛，这样就无法对乡镇财政进行有效合理地管理，也不能形成科学合理的乡镇财政管理体系;除此之外，乡镇财政管理方面也缺乏相应的政策与制度对政府部门内部人员的行为进行限制和约束，这样就导致乡镇财政管理人员对个人职责的不明确，以及政府人员对乡镇财政收入与支出缺乏约束力。

二、在新形势下加强对乡镇财政管理的措施

（一）加强对农业农村发展的扶持力度

乡镇财政的入不敷出从根本上看，是受农村经济发展状况的制约，而农村经济的发展与农业发展相辅相成，农村经济的发展在很大程度上依赖于农业的发展。乡镇政府应该加大对农业发展的扶持力度，在农业中推广现代化技术，使传统农业发展方式准备向新型农业发展进行转变，增加对农业基础设施建设，使农民真正走上富裕的道路;除此之外，乡镇政府还应该大力扶持乡镇民营企业的发展，使乡镇企业准备扩大生产规模，使其生产经营的产品更好地推广出去，扶持乡镇企业走向更大、更强。只有这样，才能从根本上解决乡镇财政收入的问题，提高乡镇财政收入，从而打破乡镇财政入不敷出的局面。

（二）强化乡镇财政预算管理

在乡镇政府内部，应该成立专门的财政预算小组，建立科学合理地财政预算体系，对财政收入与支出进行详细地记录和统计，对未来一段时间政府财政的收入与支出状况进行科学合理的预测及记录。在乡镇财政执行中，严格按照财政预算进行支出，避免乱支出现象的出现，对于财政预算之外的突发事件支出情况应作详细记录，并分析财政预算没有将临时状况纳入预算的原因及以后相对应的解决方法。只有建立严格的乡镇财政预算管理体系，才能有效保证财政收支的透明化及乡镇政府对于乡镇居民的公信力。

（三）完善乡镇财政部门人才结构与相关制度体系

人才不仅是企业发展的保障，也是政府部门工作效率的有效保证。乡镇政府应该选用财政管理相关专业的在编人员进入财政管理部门，使财政部门中其他对财政管理事宜不甚了解的人员调离财政管理部门，或者可以由专业财政管理人员对部门内部人员进行相关知识的培训，然后部门内部定期进行考核，对于考核不过关者调离财政管理部门或进行在培训;除此之外，还应该完善乡镇财政部门财政管理方面的相关制度体系，使其有力约束和限制政府财政部门人员的行为，做到透明化管理，这样才能有效杜绝部门内部人员胡乱作为的现象出现。

三、结束语

财政管理不仅决定着财政工作的整体水平与最终成效，也在很大程度上影响着政府职能的发挥，并对一个地区的经济发展状况有着重要的影响。因此，在新形势下，应该加强对乡镇财政的管理力度，使其真正发挥出应有的作用。

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