“微时代”公安群众工作研究

赵恒志

（中国人民公安大学，北京 100038）

“微时代”公安群众工作研究

赵恒志

（中国人民公安大学，北京 100038）

伴随着科学技术的发展，人类早已进入了互联网时代。微博、微信、微电影等先后入驻我们的生活，并很快成为人们交流和获取信息的重要平台。对于公安机关而言，科技的发展在给公安工作带来巨大机遇和便利的同时，也带来了相当大的挑战。该文作者通过研读相关资料，并结合现实生活，总结概括出“微时代”公安群众工作面临的机遇和带来的挑战，从而有针对性地提出了一系列把握机遇、应对挑战的措施。

微时代；公安群众工作；研究；措施

科学技术的发展，互联网时代的到来，我们被带入了一个新时代——“微时代”。在这个时代里，人们每天利用微博与同学、同事、好友、网友等互动，利用微信与好友交流，收发通知，看时间短、寓意深的微电影。人们的生活已经离不开它们。因此，公安机关应该顺应时代发展，做好“微时代”公安群众工作。

一、“微时代”公安群众工作的含义

（一）“微时代”的含义

当今社会，手机、电脑成为每个人的生活必备，加之伴随手机网络从2G、3G到4G，宽带进入光纤时代，wifi覆盖面逐渐扩大，都为人们进入一个新时代创造了条件。在地铁、公交上或聚会的餐桌旁，一片片的“手机控”、“低头族”，他们无非在用手机、电脑、ipad等刷着自己的微博，聊着自己的微信，看着大家上传的微电影。因此，笔者将这样一个时代定义为“微时代”。

（二）“微时代”公安群众工作的含义

“微时代”公安群众工作即在“微时代”的背景下，公安机关及其人民警察在依法履行职责过程中，借助“微时代”带来的微博、微信、微电影等交流传播媒介进行研究、宣传、服务、组织群众，以期获得配合的活动的总称。

二、公安机关做好“微时代”公安群众工作的重要性

伴随着科技的进步，越来越多的人们进入“微时代”，“微时代”给我们带来便利和惊喜的同时也带来了危机。因此，公安机关必须顺应时代发展，为“微时代”的群众保驾护航。

（一）“微民”已经成为社会的主流

“微民”即生活在“微时代”的人们，这些人天天刷着微博，聊着微信，看着微电影。科技的进步，电脑、手机等电子产品的普及，使“微民”的数量不断增加，可以说有多少网民就有多少“微民”，“微民”已经成为社会的主流。因此，公安机关做好“微时代”公安群众工作是非常重要的。

（二）有利于构建和谐警民关系

国家提出构建和谐社会，公安机关与之对应的提出了和谐警民关系的构建，而“微时代”的到来，为和谐警民关系的构建提供了新的途径和平台。例如：公安微博、公安微信平台、有关公安题材的微电影等的出现，都为公安机关在宣传群众、研究群众、服务群众、组织群众等方面提供了新的方式和方法，促进了警民关系的和谐，进而推动了和谐社会的构建。

（三）做好“微时代”公安群众工作是公安机关的重要任务

公安机关的任务是打击违法犯罪活动，保护群众人身、财产安全。“微时代”的到来，在给人们带来便利和惊喜时，也带来了一些不安全因素。例如“手机控”、“低头族”们在玩手机时，由于防范意识降低而发生的被盗、被抢案件；微信、微博等增加的可以和银行卡绑定业务，在我们“扫一扫”时，扫到不良链接，而导致的财产损失案件；人们用微信“摇一摇”，结识了不良好友，而引发的人身伤害案件等等。因此，公安机关需要把握“微时代”带给我们的机遇，减少“微时代”带来的不安全因素，打击违法犯罪活动，保护群众的人身、财产安全。

三、“微时代”公安群众工作面临的机遇和挑战

“微时代”的到来，既给我们的公安群众工作带来了新的机遇，也带来了巨大的挑战。因此，要想做好“微时代”公安群众工作必须要明确“微时代”给我们带来的机遇和挑战。

（一）“微时代”公安群众工作面临的机遇

1.拓宽了“宣传群众”的渠道。之前，公安机关宣传群众工作主要依靠拉横幅、写标语、发单页、贴海报等方式进行。“微时代”到来后，公安机关可以通过公安微博、公安微信平台、内容丰富的公安题材微电影等渠道来宣传法律法规和公安机关形象等，引导人民群众的行为，影响人民群众的观念。与之前公安机关宣传群众的渠道相比，“微时代”带来的宣传渠道内容更丰富、成本更低、时效性更强、更易被广大群众所接受。

2.增加了警民沟通的平台。伴随“微时代”的到来，公安微博、公安微信等警民沟通新平台随之出现，群众向公安机关反映问题、提意见或建议等可以不用再亲自登门或写信，完全可以通过微博、微信来做到。新平台的出现可以说节省了百姓的时间、精力，降低了警民沟通的成本，使群众更乐意与公安机关沟通。

3.创新了公安群众工作机制。伴随“微时代”信息传递的广泛性、快速性等特点，警民合作机制得以创新，例如群众可以通过微博、微信进行求救、举报、监督等，使公安机关能够及时破案、参与救援、制止违法犯罪行为等。此外，凭借“微民”的巨大数量及“微时代”的沟通便利，依靠微博或微信开展的民意调查、公民投票、民情搜集等都使群众利益表达机制、困难群众帮扶机制及群众工作评价机制等也得以创新。[1]

（二）“微时代”公安群众工作面临的挑战

1.部分民警未生活在“微时代”里。虽然“微民”的数量庞大且在不断增加，但在公安队伍中仍有一些民警未紧跟时代步伐。这些民警大多为年龄偏大的民警，他们对新鲜事物缺乏好奇心，在接受新事物上存在困难。年龄偏大的民警中不乏处于管理岗位的领导者，如果他们未生活在“微时代”，对“微时代”缺乏认识，则很难认识到做好“微时代”公安群众工作的重要性，进而对“微时代”公安群众工作开展形成阻力。

2.公安机关的应对能力受到新的挑战。在“微时代”，信息传递速度快、范围广、受众多。公安机关为开展群众工作举办的各种活动和进行的各种行为将受到越来越多“微民”的监督。一旦出现警容风纪不整、执法不公等现象，将可能立马被“微民”上传至网络，并迅速转发扩散，以致产生非常不良的影响。另外，“微时代”的到来，也带来了新的犯罪方法和手段，而“微时代”信息的迅速传递、“微民”的无国界限制、证据的难固定等无疑使公安机关打击违法犯罪“雪上加霜”。这一切都对公安机关的应对能力提出了新的挑战。

3.“微时代”网络舆情难管控。由于“微时代”的隐匿性即人们在发表言论时可以匿名或使用昵称。所以，“微时代”“微民”们说话更大胆，将“民主、自由”发挥的淋漓尽致。之前一些在现实中难于表达的观点，难于宣泄的情绪以及对现实的种种不满都在“微时代”展现出来，一些不良的情绪和错误的主张在“微时代”被肆意放大，成为社会矛盾的催化剂。加之被一些别有用心的人利用，对一些案件、事件、敏感问题等大肆炒作，歪曲事实，激化社会矛盾，影响社会稳定，给公安机关在舆情管控上出了难题。

四、公安机关在“微时代”做好公安群众工作应采取的措施

为了做好“微时代”公安群众工作，公安机关必须采取一系列措施来积极把握“微时代”带来的新机遇，努力适应“微时代”带来的挑战。

（一）公安机关要充分进入“微时代”

要想做好“微时代”公安群众工作，公安机关必须充分进入“微时代”。成为“微时代”的一员，生活在“微时代”里，才能真正的了解“微时代”，才能知道“微民”们在做什么、需要什么、有什么困难，才能更好地做好“微时代”公安群众工作。例如公安微博、公安微信等都是很好的进入“微时代”的途径。另外，公安机关要经常对民警进行相应的培训，使其及时熟练掌握“微时代”公安群众工作的方式方法。

（二）建立健全相应的法律法规

现实生活中，由于千百年来形成的道德伦理及各种法律法规的约束，在出现造谣、恶意诽谤、侵财、诈骗等案件时，公安机关可以做到有法可依、有章可循。但在新兴的“微时代”，由于其隐匿性、虚拟性及缺乏相应的法律法规约束，导致部分“微民”肆无忌惮，做出有违道德伦理的事；违法犯罪分子也利用“微时代”隐匿性特点及目前法律法规不健全的漏洞侵害群众的人身财产安全。因此，我们需要尽快建立健全与“微时代”相适应的法律法规，以监督和约束“微民”的行为，保护“微民”的利益不受侵害。

（三）加强网络警察队伍建设

伴随互联网时代的到来，公安机关也诞生了一个新的警种——网络警察。这是一支年轻的队伍，其诞生时间不长，却担负着重要使命。网络警察在“微时代”搜集民意、监控舆情等，有效地维护着“微民”的人身财产安全。但随着科技的发达，违法分子的犯罪手段越来越高明，越来越隐蔽，对网络警察也提出了更高的要求。因此，要加强网络警察队伍建设，使网络警察除了要具备较强的网络专业知识外，还要具备敏锐的“嗅觉”和较强的群众工作能力，以更好地做好舆情监控等工作。[2]

（四）公安机关应对“微时代”加大宣传

虽然人们每天刷着微博、聊着微信、看着微电影，但由于人们只是把它们当成聊天、交流、娱乐的工具，很多人并未察觉自己已经进入了“微时代”。因此，公安机关就需要及时对“微时代”进行宣传，引导人们既认识到“微时代”带来的便利，也要认识到“微时代”带来的不安全因素，让“微民”们能趋利避害。此外，也要加强对我们的“公安微博、公安微信平台等”进行宣传，使人们了解它们，接触它们，并通过它与公安机关更好的合作交流。

（五）加强民警自身素质

俗话说：“打铁还需自身硬”。因此，我们民警要紧跟时代步伐，增加自身的知识储备，加强自身的修养，注意自己的警容风纪，做到公平公正执法。这样在“微民”遍地的时代里才不会担心被监督举报，才能在“微时代”更好地开展公安群众工作。

社会的进步、科技的发展、网络时代的到来将我们带入了一个新时代——“微时代”。要想做好“微时代”公安群众工作，公安机关需要时刻紧跟时代步伐，充分地了解它、适应它，把握机遇，迎接挑战，才能更好地造福百姓。

[1]展万程.浅论运用网络创新公安群众工作[J].福建警察学院学报,2009(2)：13-16.

[2]王瑞华.浅议新时期公安机关如何开展网上群众工作[J].广州市公安管理干部学院学报,2007(3)：36-37.

Research on Police’s Mass Work Under the Background of Micro Era

Zhao Hengzhi
(Chinese People's Public Security University,Beijing 100038)

With the development of science and technology,humans have entered the Internet era.Micro web, micro letter,micro movies successively come into our life,and soon become the important platform for communication and access to information.For the public security organ,the development of science and technology in police work brings huge opportunities and convenience at the same time,also poses a considerable challenge.Through the study of related information,and combined with the reality,the article concludes the opportunities and challenges that the public security work faces under the"micro era",then puts forward a series of measures to seize the opportunities.

micro era;police’s mass work;research;measure

D631.19

A

1671-5101(2015)01-0099-03

（责任编辑：王泓）

2014-10-11

赵恒志（1988-），男，山东聊城人，中国人民公安大学2012级行政管理专业硕士研究生。研究方向：公安管理学（比较警察研究）。