甘肃省动物检疫“痕迹化”管理模式

王登临，兀 征，杨 虎，董瑞鹏，朱建章，孙 斌，许金花，王红兵，吴此玲

（1. 甘肃省动物卫生监督所，甘肃兰州 730030；2. 榆中县动物疫病预防控制中心，甘肃榆中 730100）

甘肃省动物检疫“痕迹化”管理模式

王登临1，兀 征1，杨 虎1，董瑞鹏1，朱建章1，孙 斌1，许金花1，王红兵1，吴此玲2

（1. 甘肃省动物卫生监督所，甘肃兰州 730030；2. 榆中县动物疫病预防控制中心，甘肃榆中 730100）

为更好地落实动物检疫主体责任，甘肃省动物卫生监督所自2008年起开始探索试行动物检疫工作记录，经过近7年的试行和反复修订，最终确定了10种检疫记录。这10种检疫记录完整记录了动物产地检疫和屠宰检疫工作的全过程，形成了一条完整的动物检疫工作“记录链”，实现了动物及动物产品可追溯及责任的落实与追究，提升了检疫人员素质，明确了检疫人员职责。

检疫；痕迹化；管理；成效

“痕迹化”管理对明确管理行为的主体责任、规范管理行为、有效复原既往管理活动具有重要意义。甘肃省动物卫生监督所自2008年起开始对各项工作记录的管理进行探索，2009年，制定了《甘肃省动物产地检疫记录》等18种记录档案，并在全省推广和使用，2012年在广泛征求意见的基础上，合并优化为13种，2013年，根据工作实际，再次修订记录档案，整合后保留了8种必须的检疫记录，随后又制定了《甘肃省动物产地检疫记录单》和《甘肃省养殖场出栏动物健康保证书》，使得全省推行的记录档案达到10种，从而形成了从检疫申报到检疫结果处理的完整工作记录链，全面实现了动物检疫“痕迹化”管理。

1 产地检疫中的“痕迹化”管理模式

产地检疫涉及4项工作记录：《养殖场出栏动物健康保证书》《产地检疫申报登记表》《动物产地检疫记录单》《动物产地检疫记录》，与全国统一使用的3种书证：《检疫申报受理单》《检疫处理通知单》《动物检疫合格证明》，共同构成了产地检疫“痕迹化”管理的记录链，完整记录了从动物产地检疫申报到检疫出证的全过程。（检疫记录的使用流程见图1）

2 屠宰检疫中的“痕迹化”管理模式

屠宰检疫涉及6项工作记录：《屠宰场入场监

督查验记录》《屠宰场待宰动物宰前检查记录》《屠宰场同步检疫记录》《屠宰场畜禽标识回收销毁记录》《屠宰场病害动物肉品无害化处理统计表》《屠宰场消毒记录》，与全国统一使用的3种书证：《检疫申报受理单》《检疫处理通知单》《动物检疫合格证明》，构成了完整的屠宰检疫“痕迹化”管理记录链，从动物进入屠宰场到产品出场的全过程都留有监管“痕迹”。（各项工作记录的使用流程见图2）

图1 产地检疫“痕迹化”管理流程图

图2 屠宰检疫“痕迹化”管理流程图

3 “痕迹化”管理取得的成效

动物检疫“痕迹化”管理在甘肃省推行以来，得到了基层动物检疫人员的广泛认可，大大提高了全省动物检疫规范化水平，对动物检疫工作过程监管、化解工作风险、规范检疫工作起到了以下积极作用：

3.1 便于动物及动物产品可追溯管理和责任的落实与追究

动物检疫“痕迹化”管理是对动物检疫工作内容的细化，管理中的各项工作记录是对检疫人员履职情况的具体反映。“痕迹化”管理要求检疫人员在填写各项记录的同时，必须签名确认，这进一步明确了检疫人员的工作责任。此外，“痕迹化”管理在界定检疫人员职责的基础上，也突出强调了养殖者、屠宰经营者的主体责任，每个生产、监管环节中的记录为溯源和追究责任提供了直接、明确的证据。

3.2 提升了人员的素质，保证了动物检疫的规范化开展

在推行“痕迹化”管理期间，甘肃省各级动物卫生监督机构累计举办了200余期培训班，指导基层检疫人员规范填写使用各项工作记录，共培训检疫执法人员12000人（次），检疫人员的素质得到了明显提升，保证了动物检疫规范化工作的正常开展。“痕迹化”管理推行以来，甘肃省动物卫生监督所共印发各项记录档案20万余份，在全省示范推广。2014年，各级动物卫生监督机构的官方兽医按照动物检疫“痕迹化”管理的要求，规范出具了6.4万余份《动物检疫合格证明》，每份《动物检疫合格证明》都有相应的检疫记录，整个检疫过程都留有完整的检疫“痕迹”。通过各项检疫记录的推行，甘肃省产地检疫实施“检疫项目到位、检疫程序到位、检疫标准到位、检疫处理到位、检疫记录到位”的“五到位”工作目标在基层工作中得到了有效落实，屠宰检疫、无害化处理的规范化有了很大改进。

3.3 明确了职责，增强了动物检疫工作中的风险防范能力

“痕迹化”管理中的各项工作记录，明确了各环节中相关人员的责任。在当前形势下，动物检疫工作责任重大，任何一点疏漏都可能给社会、给检疫人员个人造成严重的影响。推行的“痕迹化”管理，在提高了动物检疫人员的责任意识和自我保护意识的同时，也在工作中留下了最直接的证据，有利于更好地保护检疫人员，防范各种可能发生的风险。近几年，甘肃省发生了几起食品安全责任事件，由于有“痕迹化”管理中的相关记录作为证据，动物卫生监督机构不但没有被追责，工作还得到了政府部门的肯定。

Practice of "Tracing" Management in Animal Health Inspection in Gansu Province

Wang Denglin1，Wu Zheng1，Yang Hu1，Dong Ruipeng1，Zhu Jianzhang1，
Sun Bin1，Xu Jinhua1Wang Hongbing1，Wu Ciling2
（1.Gansu Animal Health Supervision Institute，Lanzhou，Gansu 730030；2.Yuzhong Animal Disease Prevention and Control Centre，Yuzhong，Gansu 730100）

In order to better implement its main responsibility of animal health inspection，Gansu Animal Health Supervision Institute began to explore and trial implement detailed recording in animal health inspection from 2008，and finally 10 kinds of quarantine inspection records were determined through 7 years trial implementation and repeated revisions. The work records covered the whole process，including animal origin，slaughter and inspection，forming an integral “record chain” of animal health inspection，realizing the traceability of animals and animal products，tracing the implementation of responsibility. Therefore，the quarantine personnel responsibility was cleared and the quarantine personnel quality was upgraded.

quarantine inspection；trace；management；effect

S851.34

C

1005-944X（2015）03-0018-03