政府协调利益机制

■文/金鑫丽

政府协调利益机制

■文/金鑫丽

政府的工作效率有待提高，对于人们群众关心的问题，涉及到人民切身利益的问题，应给予更多的关注。在目前的经济学界，贫富差距的扩大几乎成了质疑“效率优先、兼顾公平”原则的风标，适度的贫富差距与效率激励密切相联，但它一旦超过效率激励的限度，将对社会产生不良影响，进而影响到经济增长的良性持续，因此市场效率的提高内在地需要不断提高社会公平程度，若在初次分配中形成了严重的贫富差距，再分配环节也很难实现公平，应在初次领域就兼顾公平。我国有自己的国情，借鉴西方社会管理经验要考虑到自身的资源与潜力，政府应提供更多的社会公共服务，改变越位和缺位现象，各级政府要提高公共服务水平。社会管理机制弥补了市场机制的不足，市场机制的负面影响是坏境污染，两极分化，失业，各种生产事故及工业化导致的疾病等危害，社会管理机制可以有效的调节社会矛盾，维护社会公正，构建和谐社会。只有社会管理到位才能使人民生活得到保障。保障劳动者在患病、养老、失业、工伤生育时的基本生活，提高公共需求产品和服务产品供给，完善收入分配、就业和社会保障、医疗教育、食品卫生与公共安全，环境保护等方面的保障。

政府 协调 利益

一、建立利益普惠机制

为了实现经济的均衡发展，必须发挥社会矛盾的调节机制，建立健全经济发展的利益普惠机制，在一些地区，地方政府、企业与群众在价值与利益上有冲突，政府必须提供相对公平的机会保障好社会公共服务建设，政府重视GDP，但在一定范围内或在一定程度上与民众的环境生存权有冲突，企业的自身利益与民众的环境生存权有冲突，这些矛盾既反映了缺少经济发展的利益普惠机制，也反映了政府是缺位的。一是政府职能错位就会造成生态破坏和环境污染等诸多问题，政府应改变以GDP为核心的发展观，这种发展观念过渡关注经济发展总量的增长，进而忽视对潜在问题的防范，企业也同样如此，如果一味地追求利润最大化，过渡关注经济发展总量的增长，就会以损害公众环境生存为代价，有些政府进行大规模投资与建设，追求政绩，会忽视长期性的公共问题，给周围民众生活、生产造成了较大的负面影响，伤害了群众的健康。一旦群众的生存权被漠视，没有可诉的利益表达渠道，企业过于追求高额利润，地方政府过于追求GDP，都会引起反抗。

二、收入分配改革

构建和谐社会应促进社会公平，除了人本身禀赋、能力、经验、相关资源、所处的自然地理环境和社会环境不同外，市场的负面性和政府的某些政策倾向对社会公正有大的影响。市场通过竞争、价格、供求机制追求效率，会导致贫富的分化，市场不公平竞争会导致垄断，不可能完全解决社会公平问题，政府要弥补市场失灵。一种好的分配制度能合理利用和配置社会资源，提高经济发展的效率和水平，增强国力，提高群众生产生活的热情，现阶段我国的任务决定了我国的分配制度的合理性，多种分配方式使一部分人富起来，也不同程度造成了贫富差距，因此，在阶段政府应促进社会公平分配，缩小贫富差距，提高人民的幸福指数，社会存在低收入的弱势群体，极易成为社会稳定的隐患，政府应保障劳动者基本的权益。通过社会组织共同承担对社会的保障。

在收入分配问题上，我国富有者不多，贫困人口数量也很少，局部范围内出现收入差距过大的现象，政府也应重视收入差距问题，尤其少数暴富者通过非法手段获得收入，应予以重视并杜绝。完善监督机制，加强税收立法，增强纳税意识，执法必严。城乡收入差距过大，使农村人口外流，不利于农业发展，使城市的治理复杂化，一定程度上也不利于社会稳定。一方面政府还应重视提高生产的效率，同时兼顾弱势群体，调控企业工资分配，保障劳动最低工资标准，保障下岗人员、退休人员、老年失业人员的基本生活。增加公共事业，提高社会福利，充分发挥财政为民为公共事业的功能，

三、完善国家保障、创新利益协调机制

政府通过公共机制促进社会公平，通过公共政策机制协调利益，收入分配机制对收入实行分配和再分配，福利国家机制建立社会保障和社会福利体系。有效扼制非直接利益相关群体事件的总体思路是大力发展生产力，关注和改善民生，建设服务型政府，转变政府职能，健全社会保障体系，完善就业政策，杜绝腐败现象，加强廉政建设，建立正常、规范的利益表达机制，促进社会公平正义，维护社会稳定，改善民生加强社会基础性工程建设，促进社会和谐，形成多元化教育投入机制。建设稳定和谐的建设环境，政府解决好社会矛盾，扩大社会保障的覆盖面，加大补贴力度，消除城乡分割地的体制性障碍。

健全社会保障体系，完善利益补偿机制，政府动用警力来解决会激化矛盾，应在事件前建立利益补偿机制，调整利益分配结构，缓解贫富差距，国家政策上对建设城市倾斜，长期以来形成了城乡二元结构，要保障农民的土地使用权，重视农村的社会保障制度，建设妥善安置失地农民的生活、就业、教育、保障农民的生存权。

政府应增加公共产品的供给，满足农村的公共需求，转变政府执政观念，规定政府的责任和权利，坚持以人为本，为农村提供公共产品包括对农村，社会保障体系的服务，对农民生产的信息供给和宣传，对生产技术的指导。正确处理改革与群众利益之间的关系，集中精力解决当前影响城市社会稳定的突出问题。维护社会稳定要处理好改革的力度、发展的速度和社会的可承受度，坚持科学发展观，改革过程中，保护职工的合法权益，安置好职工的生活，重视离退休人员养老金的发放。发挥市场调节的同时国家做好宏观调控，使利益分配均衡，调动劳动者积极性，防止体制上的漏洞和两极分化，实行个人资产和收入登记制度，防止一些非法隐性收入，缓解利益矛盾，实现社会稳定。

（作者单位：安达市第七中学）