改革开放贫富差距问题研究述评

苏子娇

【摘要】贫富差距是影响，阻碍社会稳定和发展的重要因素，经济迅速发展，人民生活水平得到提高，但贫富差距越来越扩大，解决这一问题显得尤为重要。

【关键词】基尼系数 贫富差距 现状 表现 对策

一、我国目前的贫富差距现状

（一）地区差距

改革开放以来，中西部内陆地区和东部沿海地区差距越来越明显。虽然西部大开发使得西部经济明显得到发展，但是由于地理，历史等原因，东部和西部的经济发展还是有差距的。

（二）行业差距

据调查显示，职工平均工资最高的三个行业分别是证券业，金融业，航空业，是全国平均水平的6倍，3.1倍，2.6倍，最低的是农林牧渔业为16717元。市场经济在发展过程中存在些问题，例如法制不健全，竞争机制不够完善，还有国家政策的相关保护，从而导致了垄断行业获得高额利润，行业间差距拉大。

（三）城乡差距

由社会科学文献出版社出版的《社会管理蓝皮书-中国社会管理创新报告2012版》显示，内地城乡居民平均收入比是3.3：1，贫富差距在逐渐拉大。在过去几十年里，我国的城乡居民收入绝对差额增加了近12倍。

二、贫富差距现状的原因

（一）二元经济结构

二元经济结构理论，是美国著名经济学家刘易斯（Lewis.w.A）在1954年提出来的。农业从事的是传统农业，劳动生产率低，生产周期长，产出少，只能维持生计。城镇居民从事的是现代产业，科技含量高，生产设备先进，生产周期短，劳动生产率高，职工得到较高的收入。现代产业的优势与传统农业的劣势造成了收入的差距。

（二）经济运行体制

改革开放以前，我国实行计划经济，这样的经济比较死板，不能满足人民的需要。改革开放以后，我国实行市场经济。目前，我国正处于由计划经济向市场经济转变的过程中。在这样的情况下，一部分人投机取巧，走私漏水，投机欺诈，得到很多非法收入，比如囤积货物高价卖出，或者是官商勾结等等。还有一部分人利用国家政策，进行垄断经营，进行不正当竞争，这样差距也就拉大了。

（三）制度不完善

“先富后富”政策：改革开放之后，邓小平提出“鼓励一部分地区一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。”这一政策使中国经济飞速发展，但是，这也使得地区间的差异越来越大了，东部沿海地区经济快速成长，但西部地区没有得到发展，某些地区人民先富起来了，但是没有带动其他地区的人民富起来，差距拉大。

社会保障制度：虽然我国已初步建立了包括社会保险，社会救济，社会福利等各种扶贫社会保障制度，但是，由于起步比较晚，机制不健全，投入不够，执行不到位等原因，很多弱势群体没有保障。

笔者认为，除了上述的原因外，还有以下几个原因：

首先，个人之间按劳分配，群体按利益分配。改革开放以前，我国实行计划经济，社会成员之间只有共同利益，因而在收入分配上，形式上是按劳分配，其实是按人分配。改革开放以后，实行市场经济，实行多种所有制经济共同发展。我国抛弃了平均主义，提出让一部分人，一些地区人先富起来，实行按效益分配，按劳分配为主的分配方式，社会成员之间收入差距拉大。

其次，社会成员进行经济活动的条件和机会的优劣。社会成员的收入状况，除了受分配方式影响外，还取决于社会成员进行经济活动时占有的物质条件和所处的社会地位。具有不同经济地位和社会成员，在经济活动中会有不同的作用。所以，按要素和效益分配的收入方式，为我国贫富差距问题提供了条件，而社会成员的经济条件和机会的区别为贫富差距的根据，它决定着我国的收入差异。

最后，教育制度。我国的教育制度不公平等现象由来已久，富人的子女可以得到很好的教育，穷人的孩子却上不起学，得不到良好的教育。主要表现在：一方面，教育资源分配不均衡。我国高等教育机构大部分集中在北京，上海等少数发达城市，录取有条件十分苛刻。另一方面，高额的学费。高额的学费使贫困学生放弃了追求高等教育的机会，过早的步入了社会。

三、贫富差距现状的对策

从以上的分析情况来看，我国的贫富差距问题十分严重，对此提出了一下几条建议：

（一）进行经济体制改革，改善二元经济结构

首先，规范个人收入分配秩序，加强对分配结果的监管力度。其次，要加强政府对初次分配的调控，提高劳动报酬在GDP中的比重。关于二元经济结构，一是把传统农业改造升级，缩小农民的比例，从根本上提高农民的生活水平。二是将传统产业中大量剩余劳动力转移到城市的现代产业中去，提高他们的收入水平。

（二）完善税收制度，社会保障制度

政府应加快税收制度改革，切实发挥政府”经济再分配“功能。建立一套完整的能够受益全人民的社会保障体系，完善医疗保险和养老制度，完善城镇居民最低生活保障制度，健全农村医疗保险和社会保险制度。

（三）促进社会公平

坚决打击非法活动，整顿规范收入分配秩序，杜绝腐败现象。加强政府非税收管理。加快信息监测系统建设。

同时，笔者认为以下几点也有助于贫富差距的缩小。

（四）提高教育水平

教育是缩小贫富差距的一个主要途径。重视农村教育问题，加大对农村教育的投入。提高人的素质，才能从根本上实现消除贫困和自我发展。

（五）提高中低收入人群的收入水平

我国的多数农民，下岗职工随着我国的经济增长并没有取得多少实惠。劳动时间长，收入并没有增长，反而物价还在升高。所以，应该给农民大量补贴，提高城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线，提高他们的收入水平。

（六）支持农业，农村发展

以消除农民收入机会不均等为主，帮助提高其收入能力为辅提高基础教育水平和职业教育水平。

（七）加强法制建设，转变政府职能

加强对非法收入和财产的打击，杜绝隐形收入，加强对政府部门的监督。加大政府改革力度，加快国有企业改革，消除垄断的根源。