新疆农业现代化发展水平时空演变分析

华淑名

（新疆财经大学经济学院，新疆 乌鲁木齐 830012）

2010年，中央新疆工作座谈会后，新疆提出要加速新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化即“三化”进程。2012年，自治区党委根据党的十八大报告提出的“新四化”战略目标和要求又增加了“信息化”和“基础设施现代化”，并且明确了“五化”同步的思路，而农业现代化是新疆“五化”协调发展的基础和保障。新疆是农业大区，大力推进农业现代化建设，是协调推进“五化”发展的必然要求；是新疆实现由农业大区向农业强区转变的重要途径；是新疆实现跨越式发展和长治久安目标，建成小康社会的战略抉择。在国家“一带一路”建设的大背景下，大力推进农业现代化建设能为新疆发挥丝绸之路经济带核心区作用夯实发展基础。因此，测算新疆及各地州农业现代化发展水平并研究其发展演变过程的时空特征，对于深入了解新疆农业现代化发展状况，推动各地州农业现代化均衡健康发展具有重要意义。

国内学者对农业现代化发展已经进行了较多的研究，主要集中在以下几个方面：（1）国外发达国家农业现代化的发展模式、发展特征及其对中国的启示和借鉴作用［1］［2］；（2）中国及各地区农业现代化发展水平指标体系的构建及进程评价［3］；（3）农业现代化自身发展问题及其在“三化”、“新四化”中与新型工业化、新型城镇化、信息化等耦合协调发展问题［4－6］。虽然对农业现代化的发展模式、进程评价等方面研究颇多，并且理论较成熟，但是这些研究多是建立在区域之间相互独立的假设前提下，缺乏空间视角，而结合地理信息系统技术来研究区域农业现代化发展水平的时空演变状况的文章还很少。因此，本文试图通过构建农业现代化发展水平综合评价指标体系，运用熵权法和专家打分法结合的组合赋权法测算出新疆及各地州农业现代化水平，再结合ARCGIS软件分析新疆农业现代化水平的时空格局及演变特征，最后提出加快推进新疆农业现代化建设步伐的建议。

一、农业现代化发展水平时空演变模型构建

（一）农业现代化评价指标体系的构建

1.评价指标体系的构建

本文参考了国家及各地政府制定的带有宏观指导性质的规划纲要中的指标体系，重点参考了《新疆维吾尔自治区农业现代化建设规划纲要（2011－2020年）》，综合国内外有关农业现代化的研究成果，根据新疆农业发展的具体情况，本着全面性、可比性、科学性、可操作性原则，构建了包括农业投入水平、农业科技水平、农业生产水平、社会发展水平、农民生活水平及可持续发展水平六个方面24个二级指标的农业现代化评价指标体系（见表 1）［7－16］。

2.指标目标值的确定

本文参照发达国家农业现代化发展历程和中国农业发达省市的相关数据，根据中国基本实现现代化的目标以及各地政府制定的农业现代化发展规划，结合新疆实际分析各指标的发展趋势，最终确定了二级指标的标准值（见表1）［12］。

（二）农业现代化发展水平评价方法

1.数据来源及指标权重的确定

本文原始数据来自2001－2014年《新疆统计年鉴》、2006－2013年《新疆调查年鉴》及《中国经济社会发展统计数据库》，以2000年为不变价基期年消除物价影响因素。为提高计算结果的准确性和科学性，将客观赋权法和主观赋权法结合起来，再将两种方法所得权重加总求平均值来计算新疆农业现代化评价指标综合权重，其中客观赋权法采用熵值法，主观赋权法采用专家打分法，共请七位相关专家评价打分。

2.农业现代化发展水平综合评价方法

注：①以2000年为不变价基期年。②体现农业科技水平最好的指标是“农业劳动力平均受教育年限”，但因这个指标在地州层面上无法获得，因此用“每万人教师人数”这个指标来代替。

（1）采用标准值法（SODS）对指标数据进行标准化处理。假设指标标准值为Xi0，实际值为Xi。若是正向指标，标准化公式为 Zi＝Xi/Xi0，如果 Xi≥Xi0，则判定Zi＝1。对于反向指标，标准化公式为Zi＝Xi0/Xi，如果 Xi≤Xi0，则判定 Zi＝1。当 Zi＞1 时，表明该指标达到了既定目标［13－16］。

（2）计算新疆农业现代化发展水平的综合得分，首先计算各一级指标得分然后再加权即可得农业现代化水平的得分，得分值大于0小于1。该得分可用来判断农业现代化发展水平及与农业现代化发展标准值的差距。

3.农业现代化发展阶段评价标准

借鉴国内学者划分农业现代化发展阶段的有关理论，同样将农业现代化分为准备、起步、初期、中期、基本实现这五个发展阶段［7］（见表2）。

二、新疆农业现代化发展水平时空演变分析

（一）新疆农业现代化发展水平时间演变分析

根据上文计算过程，得到新疆2000－2013年农业现代化发展水平综合得分趋势图（见图1）。可以看出，新疆农业现代化水平呈不断上升的趋势，但是上升的速度并不均衡。2000－2009年，新疆农业现代化水平保持低速稳定增长，年均增长速度为 3.81%，2009－2013 年开始快速增长，年平均增长速度达15.33%。根据农业现代化发展阶段划分标准可知，新疆农业现代化发展水平2000－2001年处于准备阶段，2002－2009年处于起步阶段，2010－2013年已经处于初步实现阶段，可见新疆推行农业现代化战略、努力转变生产经营方式、增加科技研发投入、提高机械化水平等举措推动了新疆农业现代化的进程。

表2 农业现代化发展阶段划分标准

图1 2000－2013年新疆农业现代化发展水平综合得分变化趋势图

图2 2000－2013年新疆农业现代化一级指标综合得分变化趋势图

根据一级指标得分情况（见图2）可知，新疆农业生产水平、社会发展水平相对较高，但农业投入水平、农业科技水平相对较低，可持续发展水平和农民生活水平更低。农业生产水平不仅得分相对最高，而且保持稳定增长趋势，2000－2007年年均增长率为6%，2008年由于劳均肉类产量、单位播种面积粮食产量及土地产出率出现下滑，比2007年稍有回落，然后继续增长，年均增长率为2.67%。社会发展水平得分相对较高，也保持增长趋势，年均增长率为 2.47%。2000－2012 年，农业投入水平一直保持较稳定的增长，年均增长率达5.04%，2013年由于节水灌溉面积比、人均农林牧渔固定资产投入及人均耕地占有量稍有下降而降低。农业科技水平得分呈现先小幅上升再小幅下降的趋势，主要是由于农业农技人员比重先增加后下降。农民生活水平指标得分相对最低，2000－2009年保持比较缓慢的速度增长，2009年后出现跨越式增长，得分从2009年的0.19跃至2013年的0.54，2009年农民生活水平的大幅提高促进新疆农业现代化水平快速提升。这主要是由于反映农民社会保障水平的新型农村养老保险从2009年才开始普及，参保率也骤然提升。可持续发展水平得分较低而且波动较大，2000－2006年保持较稳定增长，但2007年后由于森林病虫害防治率大幅下降，导致2012年得分下跌，2013年水土流失治理面积比重大幅上升又使得分大幅提高。

从二级评价指标来看，单位耕地面积化肥使用量、每万人中教师人数、人均农业增加值、单位播种面积粮食产量、农产品商品率及每万人拥有医务人员数等六个指标得分较高。而农村人均农林牧渔固定资产投资、农业农技人员比重、农产品加工率、新型农村养老保险参保率、森林病虫害防治率等指标得分还很低，是今后农业现代化建设的重点和难点。因此，提高农业产业化发展水平、投入水平、农业科技水平、农民生活水平、农业劳动力素质，促进农业可持续发展，是今后新疆农业现代化建设应当着力加强的方面。

（二）新疆各地州农业现代化发展水平时空演变分析

按照前述计算过程，选择2000年、2005年、2010年及2013年为代表年份，使用ARCMAP软件，可得到新疆各地州农业现代化发展水平时空演变分布图（见图3）。为表述方便将吐鲁番地区、哈密地区、阿克苏地区、喀什地区、阿勒泰地区简称为吐鲁番、哈密、阿克苏、喀什、和田、塔城、阿勒泰，昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州，简称为昌吉州、博州、巴州，伊犁州直属县简称为伊犁州直。

图3 新疆各地州农业现代化水平时空演变图

1.各地州时间维度农业现代化发展水平

根据图3可知，各地州农业现代化水平都呈上升趋势，分别从较低阶段向较高阶段跨越，但各地州每个时间段农业现代化发展水平所处的阶段有差别，而且上升的速度也不同。从2000－2013年年均增长率来看，和田农业现代化水平虽然一直较低，但由于农业投入水平、农民生活水平和可持续发展水平提升很快，进而年均增长率最大，达14%。阿克苏由于农业生产水平、农民生活水平及可持续发展水平提升速度较快，进而增长率较大，从2000年的0.24增长到2013年的0.63，年均增长率达12%。同时克州和喀什农业现代化也是在低水平位置上提升速度较快，年均增长率都在11%左右。乌鲁木齐和伊犁州直农业现代化水平不仅一直较高，而且增长速度较快，乌鲁木齐农业生产水平和农民生活水平提升最快，伊犁州直农业科技水平、农民生活水平及可持续发展水平提升很快。而农业发展基础较好的昌吉州发展速度最慢，年均增长率最低为5%，同样发展较慢的还有塔城地区、阿勒泰地区和吐鲁番地区，增长率在5%－7%，其他地州增长率都在8%－10%，速度一般。

2.各地州空间维度农业现代化发展水平

2000年，13个地州市农业现代化水平分别处于两个阶段，吐鲁番、哈密、阿克苏、克州、喀什、和田这六个地州处于准备阶段，其中和田得分最低，只有0.18，而乌鲁木齐、昌吉州、博州、巴州、塔城、阿勒泰这七个地州市农业现代化发展相对较好，已经处于起步阶段，其中昌吉州得分最高。

2005年，乌鲁木齐、昌吉州、博州、巴州、塔城五个地州市农业现代化发展较快，已经由起步阶段跨入了初步实现阶段，其中乌鲁木齐农业现代化得分超过昌吉州跃至第一，阿勒泰农业现代化水平也得到较大提升，但是还处于起步阶段的后期。而吐鲁番、哈密、伊犁州直、阿克苏、克州、喀什、和田七个地州也由准备阶段转入了起步阶段，其中克州、喀什、和田得分都较低，尤其是和田得分只有 0.32。

2010年，乌鲁木齐、昌吉州、博州、巴州、塔城五个地州市仍然处于初步实现阶段，巴州得分最高为0.70，吐鲁番、哈密、伊犁州直及阿勒泰已经由起步阶段步入初步实现阶段，但克州、喀什和和田仍然处于起步阶段，其中克州最慢，得分只有 0.36。

2013年，乌鲁木齐和伊犁州直农业现代化得分分别为0.76和0.71，已经跃入基本实现阶段。喀什农业现代化发展较为缓慢，还处于起步阶段，其他地州市仍然处于初步实现阶段，其中巴州得分最高。

综上可知，新疆各地州农业现代化发展水平差异较大，水平较高的地区主要集中在乌鲁木齐、昌吉州等天山北坡经济带区域、南疆的巴州及伊犁州直等地区，其次是博州、塔城，再者是阿勒泰、哈密、吐鲁番，而南疆四地州、牧区和高寒山区的县市农业现代化水平较落后。天山北坡经济带是新疆经济最发达的地区，也是新疆农业发展最为发达的核心区域，区内航空、铁路、公路网络体系完善，交通便利。农业产业化水平较高，农业生产基地建设已具一定规模，拥有农业现代化发展的坚实基础，已经成为全疆农业现代化的“领头羊”。巴州同样拥有明显的农业优势，独特的农业气候资源孕育出许多独具特色的农产品，不仅是中国优质棉花重要产区之一，还是重要的番茄酱生产基地。伊犁州直最近几年通过农机与农艺结合、农技与管理结合、良种与良法配套，提高了作物种植水平，实现了农业高产高效，增加了农民的收益。博州、塔城、阿勒泰、哈密、吐鲁番等地区经济社会发展水平较高，农牧业现代化发展具有一定基础和特色。南疆三地州、牧区和高寒山区的县市经济发展较为落后，农业生产投入不足，农产品科技含量低，加工链短，产品附加值低，农民生活水平及社会发展水平都相对较低，造成农业现代化发展比较滞后。新疆各地州农牧业现代化水平出现明显的高水平区域有较强扩散效应从而集聚在一起和低水平区域扩散效应较弱而集聚并环绕在高水平区域周围的现象。

3.新疆各地州农业现代化发展水平各指标分析

通过分析各地州一级指标得分可探知各地州农业现代化发展的短板。乌鲁木齐以第二、三产业为主，农业现代化短板是农业投入水平和农业科技水平，吐鲁番除农民生活水平相对较高外，农业投入水平、社会发展水平和可持续发展水平都较低，达标率不到50%。哈密农业投入水平和科技水平发展相对最弱。昌吉州农业现代化水平不是特别靠前的原因是可持续发展水平特别低，得分只有0.08，2013年森林病虫害防治率只有2%，农技人员比重也比较低。博州、巴州、塔城和阿勒泰的短板也在于农业科技水平和可持续发展水平，2013年森林病虫害防治率同样只有2%。阿克苏农业科技水平相对最低，农业投入水平和社会发展水平也较低。克州和和田除可持续发展水平相对较高，其他方面发展水平都很低。喀什农业现代化整体发展水平较低，农业生产水平和农民生活水平得分在0.6左右，农业科技水平和社会发展水平得分只有0.3左右。伊犁州直可持续发展水平最高，但农业投入水平和农业科技水平相对较低。

三、结论与建议

（一）结论

整体来看，新疆农业生产水平、社会发展水平相对较高，但农业投入水平、农业科技水平较低，可持续发展水平和农民生活水平更低，这四个方面是新疆今后农业现代化建设的重点和难点。新疆各地州农业现代化发展水平差异较大，水平较高的主要集中在乌鲁木齐、昌吉州等天山北坡经济带、南疆的巴州及伊犁州直等地区，其次是博州、塔城，再者是阿勒泰、哈密、吐鲁番，而南疆四地州、牧区和高寒山区的县市农业现代化水平较落后。各地州农业现代化水平都有上升的趋势，分别从较低阶段向较高阶段跨越过渡，但各地州每个时间段农业现代化发展水平所处的阶段有差别，而且上升的速度也不同。在农业投入水平方面，各地州农业现代化发展都存在短板，但地区之间存在较大差异。

（二）对策建议

1.进一步提高农业现代化科技水平，加强农村信息基础设施建设，构建县乡村一体化的信息服务体系，为农民提供全面的农业信息服务。千方百计吸引国内外知名大企业来新疆组建一批集生产经营、科研开发为一体的农业产业化龙头企业。大力开展科技创新活动，建立农业现代化的科技支撑体系，依靠农业科技进步来转变农业发展方式，改造传统农业、畜牧业，普及高效节水技术。扩大农业经营规模来提高土地产出率，通过农机化技术提高农业劳动生产率。加大农业科技的投入，不断提高农业科技普及、创新及推广水平。

2.大力提升农村劳动力素质，普及农村义务教育，大力发展农村教育事业，积极开展双语教育，有效开展对农民的文明道德、思想观念、法律维权等培训。广泛开展针对农民的生产技能培训活动，提升农民使用现代农业生产技术的能力；培育一批适应现代服务业和新型工业化发展要求的后备产业大军，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。

3.继续提高农业可持续发展水平，不断完善荒漠、绿洲、河谷、山区相互依存的草原、森林生态防护体系，防治农田土壤盐渍化，提高水土流失治理率，发展以节地、节水、节肥、节药、节种为重点的资源节约型农业。同时强化农村工业、生活等方面污染的治理，加快发展高效生态农业。

4.全面提高农民生活水平，加强农村基础设施、社会公共事业和保障制度的建设。提高新型农村合作医疗及新型农村养老保险参保率，加强乡镇医院、农村卫生所、县医院等医疗卫生设施的改建，提高农村医疗卫生服务水平。加快农村“低保”工作的推进，切实提高农民生活质量。

5.坚持因地制宜、重点突破，各地州应充分发挥区位优势和比较优势，进一步优化农业区域布局，进一步识别全区及各地州农业现代化发展中的短板，有针对性地制定农业发展政策，促进全区农业现代化快速、协调发展。各地州应该着力解决共同面对的难题，如农业科技水平很低的问题，同时还要解决自己面临的特殊问题，如昌吉州应该着重投入大量人力物力治理水土流失问题及森林病虫害防治问题；巴州不仅应该着力发展循环经济，提高可持续发展水平，还要注重提高社会发展水平；博州应重点提高社会发展水平及农业可持续发展水平；哈密地区应该加大农业生产投入力度；克州、阿克苏、喀什、和田除在可持续发展方面优势比较明显外，其他方面都有待大力发展。

6.重视地州间空间集聚效应并加强区域经济联系，引导地州之间推进农业现代化建设的交流与合作，使发展水平较高的地州积极带动周边低水平地州，充分发挥农牧业现代化发展水平较高区域的经济扩散作用，防止“马太效应”。同时，加速建立一体化的资金和要素市场，提高新疆整体的农业现代化水平，实现新疆农业现代化的均衡快速发展。

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