兵团地理标志产品发展现状、问题与对策研究

陈法杰 王站杰 周春光

（石河子大学经济与管理学院，新疆 石河子 832000）

一、引言

随着经济全球化进程的快速推进，地理标志产品的保护与开发逐渐成为知识产权保护和国际贸易领域的前沿问题。地理标志产品的建设对区域现代农业的发展具有较强的驱动作用，能够较大幅度提升区域经济发展的品牌效应，是解决当下“三农问题”的有效途径。

国内外学者围绕地理标志产品进行了大量的相关研究，为区域特色与名优产品的开发提供了坚实的理论支撑与现实参照。法国是世界上最早推进农产品地理标志保护和开发的国家，利用1833万公顷的耕地面积，创造了世界第二、欧盟第一的农产品出口量。Olson认为顾客在做出购买决策时会依照产品的外部线索和内部线索来对产品质量进行评价，而原产品、品牌、口碑是最重要的外部线索之一［1］。Frank Thieding指出，地理标志产品依靠垄断性的竞争优势能获得大幅度的品牌溢价，能够为区域经济发展提供充足原动力［2］。

在借鉴国外研究的基础上，国内地理标志产品的研究发展较快，并且多与本地经济发展相结合。李启平对地理标志促进农业经济发展进行了实证研究，表明地理标志的开发与建设对农业经济增长、农业的专业化和规模化具有较高的促进作用，对区域农业经济发展推动作用较强［3］。王运宏指出培育龙头企业、完善产品市场营销体系、加强品牌培育与维护是促进地理标志产品产业发展的主要方式与手段［4］。贾引狮对广西地理标志产品进行了系统研究，指出地理标志的申报与开发利用是地理标志产品建设的关键路径［5］。许晶晶指出加强政府引导、提高品牌效应、严格质量控制是促进地理标志农产品进一步发展的主要着力点［6］。

新疆生产建设兵团（以下简称兵团）具备发展地理标志产品的先天性条件：自然条件优越、地缘优势明显、组织化生产能力卓越、优质瓜果核心产区等。在“一带一路”发展战略和“互联网＋”大背景下，研究兵团地理标志产品的发展现状、问题及对策，能够对兵团地理标志产品的开发与保护起到较强的指引作用，可有效促进兵团区域经济跨越式发展。

二、兵团地理标志产品的发展现状

（一）兵团地理标志产品总体状况

目前中国由国家工商行政管理总局（简称工商总局）、国家质量监督检验检疫总局（简称质检总局）与国家农业部负责地理标志相关的注册、核准与登记等管理工作及具体安排。其中，工商总局依照中国《商标法》规定对地理标志作为证明商标或者集体商标进行注册管理，颁发地理标志专用标志——“中国地理标志（GI）”。质检总局根据《地理标志产品保护规定》，对地理标志产品保护申请进行受理审查与批准事宜，颁发地理标志专用标志——“中华人民共和国地理标志保护产品”。国家农业部依照《农业法》和《农产品地理标志管理办法》的规定，管理全国农产品地理标志登记工作，颁发地理标志专用标志——“农产品地理标志”。与全国大多数省市相比，兵团于2008年3月份开始启动地理标志认证工作，地理标志产品注册与登记工作发展相对滞后。截至2015年8月5日，兵团在三部门注册和登记的地理标志产品达到23件，获得地理标志认证的产品主要以初级农产品为主，申报数量与规模都处于较低水平（见表1）。

（二）兵团地理标志产品类型分布状况

兵团地理标志产品中，水果类地理标志产品最多，共有10件，占43.48%，这与兵团瓜果品质优良的口碑相匹配。中药材类地理标志产品资源次之，总计 4 件，占 17.39%；蔬菜类、水产品、粮油类地理标志产品均是2件，各占8.7%。

（三）兵团地理标志产品区域分布状况

兵团在国家三部门注册和登记的地理标志农产品共23件（多部门注册计1件），其中第二师4件，第十四师3件，处在兵团14个师的前两位。这两个师占到兵团地理标志产品总数的30.43%，与这些区域的地理区位和特色资源禀赋相匹配。而第五师和第七师仅有1件，第六师、第九师、建工师没有地理标志认证产品。总体而言，兵团地理标志产品发展水平较低，区域分布不均衡（见表 3）。

（四）兵团地理标志产品认证与商标注册状况

目前，中国产品认证方面主要从“三标一品”进行认证，主要从无公害农产品产地认证、绿色食品认证、有机食品认证、国家农产品地理标志产品保护认证、地理标志商标认证、“中国驰名商标”等。而地理标志产品的法律保护主要利用商标的注册与登记，同时需要从品牌营销视角开发地理标志产品的品牌价值，塑造高溢价的品牌形象。兵团地理标志产品中，“和田玉枣”的认证体系最健全，品牌价值也最高。据新疆政府网，2013年3月，“和田玉枣”品牌获评“2012年最具影响力中国农产品区域公用品牌”称号，“和田玉枣”品牌价值得到全面提升。而还有较大部分的地理标志产品仅仅取得了中国农业部的“国家农产品地理标志产品保护认证”，还没有开展相关的商标注册与品牌创建工作。总体而言，兵团地理标志产品的认证与商标注册发展状况较差，亟需进行加强。

三、兵团地理标志产品发展过程中存在的主要问题

（一）地理标志产品数量少，区域分布不均衡

截至2015年8月，兵团共有地理标志产品23件（见表1、表2），新疆维吾尔自治区共有地理标志产品129件，兵团仅仅占到自治区的17.83%，远远低于地理标志产品最多的山东（399件），申报数目较少，申报力度较低。兵团地理标志产品主要取得中国农业部颁发的“国家农产品地理标志产品保护认证”，仅有“和田玉枣”取得了工商管理总局的“地理标志商标”，并没有开展质检总局的“中华人民共和国地理标志保护产品”认证，申报渠道与流程过于单一，不能充分发挥国家三大部门的作用。兵团地理标志产品主要集中在第一师、第二师、第三师、第十四师等南疆师市，占到43.48%，而兵团经济发展程度较高的第八师、第五师、第六师总计只有3件地理标志产品（见表

3），地理标志产品区域发展极不均衡，地理标志产品有待进一步挖掘。

表1 新疆生产建设兵团地理标志产品及商标认证一览表

表1续

表2 兵团地理产品类型分布一览表

（二）商标注册工作相对滞后，品牌创建专业化程度较低

在兵团23件地理标志产品中，仅有2件“中国驰名商标”，1件“地理标志商标”，6件地理标志产品没有进行商标注册，并且只有3件地理标志产品拥有2－3个商标，形成了商标的初步保护体系。地理标志产品中，极少数如“和田玉枣”、“顶山食葵”、“68团大米”认证体系较健全，大部分认证都不健全，仅仅获得“国家农产品地理标志产品保护认证”，没有进行相应的绿色食品认证和有机食品认证。品牌创建工作相对滞后，大部分品牌名称没有地域特色与文化内涵，如“柳树泉”、“碧泉”等，不利于品牌的推广与宣传。

（三）龙头企业规模较小，辐射带动能力较差

“地理标志＋龙头企业＋农户”的经营模式有助于提升地理标志产品的市场开拓与培育能力，能够优化配置政府、企业和农户等相关资源，变资源优势为市场竞争优势。目前，兵团地理标志产品中，经营“和田玉枣”的和田昆仑山枣业有限公司2011年成为农业产业化国家重点龙头企业，经营“68团大米”的伊香米业有限责任公司为兵团农业产业化重点龙头企业，但这只是为数不多的代表性企业。总体而言，兵团的特色农业处于产业化初期水平，龙头企业及相关专业化合作组织能力较差，辐射带动能力较弱，可利用的优惠政策条件匮乏，深加工能力有待进一步提升。

（四）行业协会作用不明显，产品品质标准化有待加强

行业协会是提高农业产业化经营主体组织化程度的重要手段，地理标志产品发展过程中，也离不开行业协会的作用。“和田玉枣”品牌的壮大过程中，和田玉枣产业协会发挥了较好的协调作用。但受制于兵团独有体制所限，行业协会和专业化合作组织发展滞后，主要以农业科技推广服务中心为主。农业科技推广服务中心虽有一定的技术服务能力，但行政化职能过于强大，不能充分发挥协调各经营主体的功能。此外，兵团地理标志中的“有品无牌”、“高质低价”、“假冒产品”、“冒牌产品”、“滞销现象”等问题一直阻碍着兵团地理标志产品的发展壮大与效益提升。这些障碍的消除离不开行业协会的作用，需要行业协会规范生产标准，强化经营方式，打击假冒伪劣行为，完善“公司＋农户”的订单式农业发展模式。

（五）品牌宣传工作不到位，市场营销体系亟需完善

兵团地理标志产品主要通过参加推介会、博览会等传统方式进行宣传，大多数地理标志产品不能有效利用百度、好搜、门户网站、视频网站、微博、微信等新型媒体，进行速度更快、范围更广的宣传工作。兵团及各师市网站主要是发布行政信息的窗口，农业信息、产品信息的更新能力较差，并且不具备交易功能。兵团地理标志产品品牌宣传效果差，品牌形象不够鲜明，主题不够突出，不能在消费者的心目中占据有利位置。兵团大多数地理标志产品的流通主要通过经销商或大型加工企业上门收购进行，市场开拓能力较弱，行业协会和专业合作社数量较少，订单农业、农超对接、微商、网上直销等交易模式发展滞后。物流配送（特别是冷链物流）、广告代理等服务相对缺失，不能构成较完善的市场营销体系，不利于地理标志产品的快速流通。

四、提升兵团地理标志产品发展水平的对策与建议

（一）提升地方政府政策扶持力度，推进地理标志产品申报进程

兵团应尽快推进各师市地理标志产品申报与认证工作的进程，鼓励地方政府出台有力的政策，促进地理标志产品的开发与建设，增加地理标志产品申报的规模，提升地理标志产品的档次。同时，兵团在推进地理标志产品认证的过程中，应该从国家三部门同时发力，提升三个认证机构的协同效应，不能仅仅依靠农业部这一个认证机构。此外，兵团应鼓励各师市进行地理标志产品的挖掘工作，特别是亟需挖掘地处经济发展程度较高的、拥有特色产业基地的北疆师市，促进地理标志产品的全面发展。

（二）加强商标注册工作，培育优势知名品牌

兵团应构建全方位、多角度、立体化的品牌战略格局，成立专有化的地理商标培育库与品牌化研究机构，并联合兵团知名高校、科研机构、农业产业化龙头企业，进行商标的注册、品牌的创建、培育与推广工作，充分挖掘优势特色产业，以地理标志撬动现代农业发展，不断完善企业品牌培育体系。兵团地理标志产品品牌化研究机构应在借鉴国内外知名品牌成功经验的基础上，开展兵团地理标志产品的调查研究工作，为各师市地理标志产品的商标注册与品牌发展战略提供高含金量的智囊（技术信息、管理咨询、战略规划等），大力培育兵团的知名品牌，特别是网络知名品牌。此外，兵团可以联合地方共同申请“新疆著名商标”、“中国驰名商标”，通过兵地共建模式，整合打造新疆品牌，提升兵团乃至新疆特色资源的核心竞争优势。

（三）布局“大企业大集团”战略，发挥龙头企业的引领作用

兵团应该利用农业产业化、新型工业化的发展契机，在“一带一路”战略的指引下，加快特色农产品结构调整，打造特色农业资源基地，培育和扶持一批有一定辐射带动能力的国家级农业产业化龙头企业，布局“大企业、大集团、大品牌”。同时，兵团应不断增强兵团地理标志产品的生产、加工与流通能力，提升产品精加工、深加工能力及市场创新能力，鼓励龙头企业做大做强，将兵团地理标志产品的生产规模和产量优势转化为经济优势，最大程度提升兵团地理标志产品的国内外影响力。

（四）完善行业协会建设，强化产品标准化水平

兵团应鼓励成立行业协会，充分发挥行业协会的作用，借助行业协会协调兵团与企业、企业与企业、兵团与农户、企业与农户等经营主体之间的利益与协作关系。这方面可以借鉴广西桂林市莱茵罗汉果种植协会的实践，该协会将广西桂林市的永福、临桂、兴安县的罗汉果打造成“东方神果”。此外，通过行业协会的力量，兵团各级部门应加强地理标志产品的标准化，建议从种植、加工、流通、销售等领域开展标准统一的相关工作，加强地理标志产品的法律保护和法律宣传，优化知名地理标志产品的经营环境，提升地理标志产品的品质保障，打造知名度与美誉度于一体的地理标志产品。

（五）多方位进行品牌宣传，健全市场营销体系

兵团各师市应制定政策，鼓励地理标志经营主体积极参加高级别的博览会，定期举办节庆活动，有效宣传地理标志产品。如第一师阿拉尔每年定期举办中国红枣节，促进了第一师红枣产业的发展；第二师大力发展“智慧经济”，通过地理标志杠杆撬动品牌经济，注册商标475件，品牌经济总量50余亿元。兵团应大力开展互联网营销，借助搜索引擎、门户网站、视频网站、微博、微信朋友圈等平台，进行全方位的地理标志产品宣传，提升兵团地理标志产品的市场影响力和知名度。同时，兵团应逐步完善营销渠道体系建设，积极开拓国内外市场，建立以“上海、北京、广州”等中心城市为枢纽的传统渠道网络，同时构建以“天猫、一号店、京东”等知名B2C网站为主导的互联网渠道体系，提升兵团地理标志产品的价值传递和交付能力。此外，兵团应大力发展冷链物流，加大物流基础设施建设力度，提升地理标志产品的流通效率。

［1］Olson，Jerry c，Jacob Jacoby.Clues Utilization in the Quality Perception Process ［A］.M Venkatesan eds.Proceedings of the Third Annual Conference of the Association for Consumer Research ［C］.Iowa City：Asso—ciation for Consumer Research，1972.

［2］Frank Thiedig，Bertil Sylvander.Welcome to the Club？An Economical Approach to Geographical Indications in the European Union［J］.Agrarwirtschaft，2000，Vol.49（12）.

［3］李启平，赵溯.地理标志促进农业经济发展的实证研究［J］.经济经纬，2014，（5）：26－30.

［4］王运宏，刘芳.湖南省地理标志农产品开发现状与对策建议［J］.南方农业学报，2014（7）：1315－1321.

［5］贾引狮，广西地理标志产品存在的问题与对策［J］.湖北农业科学，2014，（10）：43－48.

［6］许晶晶，江西省橘类地理标志农产品发展现状与对策［J］.南方农业学报，2014，（8）：1514－1518.