德国应用技术型大学发展经验对我国的启示

毛璐

摘 要 应用技术型大学是2014年提出的新命题，它的出现给很多地方性本科院校和新建本科院校的战略发展及其定位提供了一种新的选择方向。那么这样一种类型的大学究竟要怎么发展是一个亟需解决的问题。

关键词 德国 应用技术大学 教育

中图分类号：G649文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.10.007

Enlightenment of Germany Applied Technology Development

Experience to China Universities

MAO Lu

（School of Education， Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004）

Abstract Applied university is a new proposition put forward in 2014， it appears to many local Colleges and Universities of the new strategic development and positioning provides a new choice directions. So how to develop this type of university is an urgent problem.

Key words Germany; applied technology college; education

教育是关乎民生的一个重要因素，是经不起折腾的。从我国高等教育发展历史来看，对学生的实用技能培养这方面不是能够被稱为榜样来学习的。而德国在这方面却是比较成功的典范。

1 德国应用技术型大学成功的原因

德国应用技术大学又称 “双元制大学”，它与综合性工业大学和中等职业教育三者共同组成了完整的德国技术教育和培训体系。在过去的几年德国各个方面整体来说能够保持比较稳定的增长，这其中工程师起到了举足轻重的作用，而恰恰这种重要的人力资本确有三本之二毕业于应用技术型大学。①这样的数量足以能够说明德国的应用技术型大学在培养应用型人才这方面是成功的。

1.1 教育受到重视

首先也是很重要的一点就是要从历史的角度来看。德国的义务教育在全世界来说是最早得到普及的。1806年的普法战争失败，威廉三世提出“誓以最大的热情，特别重视于……公共教育事业”;哲学家费希特呼吁：“教育，也只有教育，才能拯救德国人民。”②加上洪堡大力推动教育改革，德国的义务教育如火如荼的发展起来。到19世纪末，德国的小学教育已经普及，文盲率还不到1%。③

和我们国家不同，德国属于老牌的工业国家，是经历过工业革命的众多欧洲国家之一。德国的工业革命贯穿了差不多整个19世纪，在这期间对工人数量需求巨大，其中妇女和童工数量占绝大多数，并且很多都是不曾受过教育的。1876年，德国产品在费城世界博览会上受到嘲笑、讽刺，从而意识到培训熟练技术工人的重要性。于是当时工厂和企业纷纷对工人进行扫盲教育，久而久之企业中形成了一种自觉培训员工的习惯。这种习惯是在德国当时特定的社会经济背景下产生的，并且已经根植于每个企业的文化中，直到现在也一直在延续。我们国家没有那样的背景，自然而然也就没有那样的习惯，没有那样的文化。

1.2 完备的法律体系

德国职业教育可追溯的历史很久远，同样这方面的立法也是很早就存在了。最早颁布有关法令的是萨克森州州政府，是对15至18岁青年实行职业义务教育的规定。1969年正式出台了的《联邦职业教育法》。而我国的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》）是在1995年才正式颁布，比起德国晚了20多年。

德国的职业教育相关法律不仅出台早而且数量多，不仅如此，在德国职业教育有关的法律法规有成套成系列的特点。比如它有《联邦职业教育法》、《联邦职业教育促进法》、《联邦职业教育保障法》，这样形成了一套相互衔接的法律体系，易于操作。

1.3  雄厚的资金支持

办教育是个高成本的工程，德国政府投入到高等教育中的钱不是一个小数目，并且这种经费资助行为有相应的法律予以规定和确认。按照联邦德国的《基本法》中规定：GNP的1.1%、PI的2.5%要用于职业教育，并由议会审定监督。联邦政府、州政府、地方政府每年投入的教育经费合计占GNP的4.3%。④

为了促进教育机会的公平，德国还对经济困难的学生提供相关补助政策，例如在《联邦教育促进法》中就有提出资助计划：一是每月400马克的基础性补助;二是与其家庭收入相对应的特殊补助;三是毕业阶段的专项贷款。⑤除此之外，企业直接资助也是经费的主要来源之一。最常见的形式就是企业建立开设职业培训中心。1981年颁布的《职业教育法》中规定：“每个企业有对学生提供培养经费和生活津贴及社会保险的义务。”不可否认，来自多方的资金注入，为德国的教育事业注入了一剂强有力的肾上腺素。

2 德国应用技术型本科特点

2.1 定位明确

德国应用技术型大学有十分明确的办学定位，立志于培养具有扎实文化理论基础又有较高的实践能力，能为社会经济发展服务的人才。⑥他同传统的综合性工业大学相比，侧重于培养实际应用的高级技术型人才，例如高级工程师。而职业学校所培养出来的一般是助理工程师或者一线的管理者及技术骨干。可以看出德国的整个技术教育和培训体系中各个主体目标定位是很明确的。

我国高等教育学校总得来说由三大类组成：普通研究型大学、应用型本科、高职院校。其中应用型本科一直以来都处于比较尴尬的状态。特别是大部分地方本科院校，如今出现了向研究型大学转型的热潮。一味的朝研究型大学进军，这样就很可能导致自身发展缺乏资源支持，从而走向畸形。

2.2 入学条件严格

在德国如果你想进入应用技术型大学经行学习，那么仅仅持有文理高中或者高级专业学校的毕业证书是不够的。除了学历要达标，入学标准中对你的实践经历也是有要求的：如果之前没有接受过职业教育，那必须在专业对口的岗位实习至少3个月。⑦在我国实践经历这一块内容是不纳入入学资格考核中的。

在系统的理论学习之前先有过一段时间的实践经历，这样能够使得学生对课堂上的理论知识有一个非常直观的感性认识，特别是对于那些操作性强的专业，例如：财会、计算机信息技术、医学、土木工程……这样能够加深对理论的理解，从而达到更好的学习效果。

2.3 重视师资

高质量的师资力量是保证高质量教育水平的重要因素之一。德国极端重视师资力量的建设。拿代根多夫应用技术大学来说，该校招聘教师除了必需获得博士学位以外，还需要5年以上相关行业的工作经验，或者说是在非学术性机构工作3年以上。⑧另外，德国的应用技术型大学还大量的招聘兼职教师。这些教师每天工作于高校和企业之间，能够很好的把企业中的新技术的研发动向、市场的最新需求等在第一时间告诉学生，以此来丰富教学内容。其次，企业中的先进管理思想和手段也能够由他们带入高校，从而促进高校能够更加科学的运作。

除此之外，在德国几乎每个学校都会有对教师的培训计划，代根多夫大学的教师培训计划就开设了涉及六个领域共计18门课程。⑨但是高校对教师的这种培训并不带有强制性，其培训计划主要是为了满足不少教师对不断获取新知识以及想习得新技能的需求。

2.4 与社会联系紧密

德国的应用技术型大学在很多方面都能够体现出其与社会联系紧密的特点：

（1）课程设置方面：它并不需要学生学得特别全面，这一点是和传统的工业大学不一样的。有可能是根据实际需求来开设，也可能是学校所处地区某种产业发达，有更多的社会资源和技术的支持，学校就开设什么样的学科。像斯图加特州的汽车产业是很出名的，那么其地区的应用技术型大学多以开设与汽车相关的专业课为主。这种做法能够充分利用当地的技术资源和人力资源以达到节约办学成本的目的。

（2）學生培养方面：学生毕业之前需要去企业进行一段时间的实践活动，并且需要计入学分，最后作为毕业的一项必修任务。其次就是毕业设计。我国本科生都是在学校导师的指导下完成毕业设计。而在德国的应用技术型大学中，学生可以选择在企业中去完成自己的毕业设计，他们可以选择就自己实习的企业中所遇到的具体问题或者项目来进行研究，从而得出解决方案。企业所提供的环境是学校所模拟不出来的。学生不仅能够得到学校老师的理论指导，还能得到企业中有关专家和技术人员的辅导，能够更好的培养其解决问题的能力。

（3）学校管理方面：在德国高校如同企业。像代根多夫大学有五个系，每个系设有主任和副主任。还有财务部、事务部、办公室、职业指导中心、质量管理中心。⑩

3 启示

2014年起我国对高校的人才培养提出了一些方针措施，特别是在培养应用型人才这一方面。从国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时提出要“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”，到《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的颁布;从35所地方本科院校在天津发起“应用技术大学联盟”到《驻马店共识》的签订。 可以看出政府和高校都是有意向解决目前应用型大学的尴尬状况的。

对我国而言，德国的应用技术型大学的发展带给了我们如下几点启示：

（1）观念的转变：现在在我国社会中有一种把高等学校分为三六九等的习惯。这种习惯也是在长期的社会经济发展过程中慢慢形成的。可能由于企业招聘时过于注重文凭、也有可能是高校自己的定位不明确、还有可能是由于政府的一些财政政策的倾向问题……德国应用技术型大学能受到各方面的重视是有其历史原因的，这一点我们不能拿来对比。但是可以不要在各种制度、拨款政策上有所偏颇，使不同类别的学校之间机会均等。

（2）法律制度的完善：我国在高等职业教育方面的法律法规较之于德国来说是不完善的。对于高校外部的主体来说，绝大多数还是认为教育就只是学校的事。这种观念形成的很重要原因就是高校和企业之间的这种合作在我国没有一个完整的可以借鉴的法律法规。虽然说有提出“大力发展高等职业教育”，但这个过程中各个主体具体有哪些责任和义务我们无章可循。

（3）加强国际合作：关门办教育是不科学的做法，许多教育发达的国家虽然与我们国家有着不同的社会体制和历史文化，但是依然有很多经验是可以借鉴的。我国同德国经济贸易方面的往来是很密切的，在教育方面的我们国家也在20世界80年代同德国开始了合作，那么以应用技术型大学为平台进行新一轮的交流也未尝不可。

发展应用技术型大学，它的出现应当要能够担当起地方本科高校转型的重担。应用技术型大学也绝不能够是为了弥补现在高校市场的尴尬局面而更换一块招牌，而需要高校、政府、企业各个主体共同努力，真正为我国发展需要培养出高技术型人才。（下转第25页）（上接第14页）

注释

① 姜锋.应用技术大学：德国工程师摇篮[N].中国教育报，2014-05-07：002.

② J. E. Russell ， German Higher School ， The History ，Organization and Methods of Secomday Education in Germany Germany，Longmans ， New York， 1913， p. 81.

③ E. P. Cubberley， The History of Education ，Houghton Mifflin Company， New York ， 1920， pp. 583， 714.

④ 陈金元，高峰.关于德国社会市场经济对我国市场化改革的几点启示[J].比较教育研究，2001（1）.

⑤ 壮国祯.德国职业技术教育发展条件分析及启示[J].教育发展研究，2005（9）.

⑥ 中国教育科学研究院 杜云英，孙诚.欧洲应用技术大学，什么样？[N].光明日报，2014-11-25014.

⑦ 姚寿广.德国两类技术型大学的比较与启示[J].中国大学教学，2011.3：92-95.

⑧⑨代根多夫大学官网[EB/OL]. https：//www.th-deg.de/en/university

⑩ 魏小英.德国应用技术大学人才培养模式探索与启示——赴德国研修培训报告[J].陕西教育（高教版），2013.10：75-76.

贺祖斌，张原等.2013年中国高等教育十大事件盘点——“2013年高等教育大事”学术沙龙[J].广西广播电视大学学报，2014.1：5-17.