《国家学生体质健康标准》在中小学实施中的问题及对策研究

陈磊 雷春利

文章运用文献资料法、统计分析法对《国家学生体质健康标准》在我国中小学学生体育监测中发现的问题进行分析研究，认为新《标准》的测试是实施《全民健身计划纲要》和贯彻《体育法》的现实体现，测试数据基本能反映学生的身体健康状况和素质，但是在测试过程中发现如教育制度、师资、学生态度和体质、场地器材、地区民族差异等诸多问题，通过发现这些问题提出相应解决思路和方法，促进我国中小学学生健康体质指标体系更科学和完善，对新《标准》的修订具有现实和参考价值。

《标准》  中小学体育  问题  对策

一、研究目的

为了贯彻落实健康第一、提高学生身体素质的指导思想，2007年1月，国家教育部和体育总局颁发《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》）并在全国各级学校全面实施。针对我国中小学学生体质健康水平不断下降的现实，通过《标准》的实施，促使学生积极参与锻炼，养成良好的锻炼习惯，促进学生身体素质全面发展和健康成长。

二、新《标准》实施项目分析

1.我国中小学实施新《标准》测试的项目

从上表可以看出，新《标准》测试的项目基本能反应各个年龄段身体要求，包含了耐力、肺活量、速度灵巧类、柔韧力量类、身体基本形态等;以上项目可以反应出我国中小学学生的身体匀称度、生长发育和营养状况水平，肺通气功能，心血管机能，灵敏素质和神经系统的发展水平，心血管呼吸系统和肌肉耐力的机能，肌肉爆发力和身体协调能力的发展水平。

2.我国中小学实施新《标准》测试的过程

（1）监测前各项准备工作，（2）测试人员（主要为体育教师）相关培训，（3）建立健康档案和合理安排测试项目时间，（4）测试工作的组织、调控和管理，（5）评分成绩、测试结果录入和登记上报。

3.我国中小学实施新《标准》测试项目的评价指标体系

（1）新《标准》测试对象各级分类分组、评价指标和各项指标的权重分配，（2）监测项目解析：身体基本形态项目、速度灵巧类项目、柔韧力量类项目、身体机能项目等各类项目分析，（3）评价等级结构分析、调整。

三、新《标准》测试项目的结果与分析

1.新《标准》测试的优点

（1）测试评价依据。新《标准》是我国学校体育的基础性指导文件和基本准则，是评价学生综合素质、评估学校体育工作的重要依据，是中小学生体质健康的个体评价标准。

（2）引导和针对性机制

新《标准》的监测就是通过对学生形态的结构、运动机能、生理功能、心理发育状况、身体素质的测试，了解学生身体健康状况，学生通过测试的成绩，找到自身的不足，引导学生找到合适自身的锻炼项目和身体锻炼侧重点，制定一套合适自己的锻炼方案，达到增进健康体质的目的。

（3）刺激激励机制

新《标准》在我国中小学全面实施，使测试成绩与学生毕业成绩相关，刺激了学生运动的积极性和健身的紧迫性，要求体育教师上课的能动性和主导性更强，保障了学生的运动时间、运动量和运动项目。

（4）反馈干预机制

新《标准》是反映个体体育素质评价基准，通过基层和学校测试、登记、上报，相关部门通过数据管理系统统计、分析、总结等功能了解不同年龄段、性别、地区差异、项目差异，相关主管部门可以进行干预和调整项目权重比例。

（5）国际通用趋势

新《标准》在各个年龄段都设有耐力跑，这是学生体质提高的国际新趋势，坚持跑步锻炼，增强心肺功能，提高身体素质发展水平，保持身体健康的一种较全能的办法。

2.新《标准》测试反映出的缺点和不足

从2007年新《标准》监测在全国学校实施以来，特别是我国中小学体育存在诸多问题，对学生健身和身体素质培养要求更具有引导性、鼓励性和亲和力。少年强、则中国强，中小学生更需要呵护和锻炼。

（1）教育制度、观念、模式落后

我国始终把教育放在优先发展的战略高度，提出“科教兴国”的战略思想，“精英选拔”式教育为主的教育，升学压力大，晋升和评优以升学率为基准，使得中小学教育一切为升学课程让道，特别是高中阶段最为明显，体育课往往成为牺牲品，被无情占用，学生体质健康水平不断下降，且下降速度增快;许多家长为了孩子将来考上重点大学，不重视体育锻炼，小小年纪就带上厚厚的眼睛，身体锻炼严重不足;体育教学模式落后，功能的单一化、被动锻炼、锻炼的短期化、课程的随意性，传统体育教学的模式严重影响学生锻炼的积极性和主动性。

（2）学生自身问题

学生测试数据准确与否，与学生的主观能动性、态度、学习负担重、运动兴趣极其相关，特别是小学学生测试的数据与学生成绩和奖惩相关性低，导致学生无所谓的状态，可想而知测试出的数据真实性;平时学生学习负担重，学习压力大，对体育锻炼兴趣降低，不愿意运动，导致现在学生营养过剩，肥胖的学生比例越来越高。

（3）民族和地区差异

测试项目固然考虑了少数民族的特殊性，有些民族直接从奴隶社会过渡到社会主义社会，很多项目底子薄弱，但有其优势项目，而项目权重比例一样，分值跨度大，细分不够，有不合理之处;地区差异方面，如长期生活海拔低的直接进入高原学习的学生，短暂两个月就要进行长跑和耐力测试，数据的准确性和学生心脏承受能力都值得商榷。

（4）项目趣味性和娱乐性缺乏

新《标准》的监测包含学生形态的结构、运动机能、生理功能、心理发育状况、身体素质等综合方面，但是测试项目的选择性和替代性还是值得探讨，目前测试的一些项目存在相关性差，难度不恰当，测试内容不全面，而这些测试项目中，严重缺乏趣味性和娱乐性，如篮球、足球、游戏等列为测试项目，一样可以检测出身体的灵活性、协调性、力量、耐力等身体素质。

（5）师资状况

自从2007年测试以来，测试任务基本落在各学校体育教师身上，对于基层新《标准》测试，体育教师基本都是义务测试，缺乏专门经费，积极主动性不高，敷衍了事，对于基层，体育教师严重不足，无法在短时间内完成全校的测试工作，参加进来的其余教师缺乏测试的经验和知识。

四、解决办法及对策研究

针对新《标准》在我国中小学测试发现的问题和困难，本文作者提出一些解决办法和对策，主要从教育制度、观念、模式，教师、学生测试态度，测试项目，民族和地区差异，场地和器材的现实性，数据的真实性等方面提出方案。

1.教育制度、观念、模式的更新改进

国家在教育方面改革作了巨大改革，如“九年义务教育制度”、“提倡素质教育”、“个性化教育”“义务教育实行免费”，但是应试教育、填鸭式教学、“只重视升学率”现象仍然普遍存在;我国应提倡学生全面发展，注重“德、智、体、美、劳”全面发展的人才，对教育结构、内容全面改革，重视义务教育，关注农村教育，教育资源、经费、人才向农村倾斜，条件成熟的省份和地区应把体育纳入高考计划，提升体育在教育中的地位和作用。

2.改变教师和学生对体育锻炼的态度

加强体育教师师德师风教育，既有义务又有责任对学生健康和锻炼负责，适当提高教师待遇和测试补贴，让教师更加重视学生课堂学习和课余锻炼，加大测试结果与学生的关联度，特别是中小学学生，端正学生测试和锻炼的态度，提高学生健身的积极性和主动性。

3.为学校营造良好的“社会环境”

学校相对是一个封闭的社会环境，不能被社会舆论绑架，当一名学生长跑猝死，一名教师不当操作导致学生受伤，社会、主管部门、学校要有应急机制，猝死或受伤只是个别案例，特殊处理，单位应为教师担责，让体育教师没有后顾之忧，大胆的敦促学生进行正常训练、对抗练习、耐力跑等提高学生素质的运动。有利于增进师生感情，提高体育课质量，营造良好的课堂氛围。

4.增设测试专项经费

面对我国教育经费地区差异大，发展不平衡，很多学校正常开销都困难，测试经费就更难落实;所以从国家层面设立健康体质测试专用经费，专款专用，让测试人员没有后顾之忧，做到尽心尽力，提高教师工作积极性，让测试数据真实有效。

5.增加课堂“欢声笑语”量，与乐并行

我国中小学体育教学模式，区别于大中专学生，他们更需要引导、激励、帮助，对于中小学生注意力和自我控制力差的特点，既要有运动量又需要乐趣，教师上课应增加一些趣味性和娱乐性强的课程安排，才能充分发挥学生的积极性和放开自我参与进来，达到教学任务和目标。

五、结论与建议

1.结论

（1）2007年1月，新《标准》在我国中小学测试全面实施以来，项目不断完善，增设一些选测项目，且每年选测项目不同，不同年龄段增加耐力项目，是一种国际大趋势;调整各个项目和项目权重比例，来适应不同年龄、性别、地区和民族需要，是我国中小学学生体质健康水平研究指标体系的发展趋势。应通过检测不断完善我国的测试《标准》。

（2）通过新《标准》在我国中小学全面实施，发现了许多不足和缺陷，传统的教育制度、观念和模式严重地制约我国中小学学生健康体质发展水平，在测试中，各种器材质量和误差、地理、气候、测试人员素质、教师和学生测试态度、专项经费缺乏、时间紧迫等影响了测试结果的真实性和准确性。

2.建议

（1）“分层次教育”对于我国中小学学生，应区别对待，每个学生的体质有其先天性和后天锻炼组成，教师根据学生实际，分层次、分阶段计划进行锻炼，不同学生采用其合适的训练方式和运动量，以学生的进步为成绩的基准，鼓励学生锻炼的积极性和自觉性。

（2）学生成绩引入“评价机制”，教师评价、学生自评、学生互评和考核组成学生体育成绩，充分发挥学生的体育知识、技能、态度和合作精神，来促进教师更好地教，学生更好地锻炼，从而增强学生体质，促进身心健康，真正体现新《标准》的优越性。

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参考文献

[1] 《国家学生体质健康标准（2014修订本）》[M].国家体育总局.

[2] 吴嘉玲.《国家学生体质健康标准》的结构指标解析[J].教学与管理，2009（5）.

[3] 刘美杰.学生体质与健康状况下降问题的调研[J].山东体育学院学报，2008（4）.

[作者：陈磊（1981-），男，重庆人，西藏大学讲师，硕士;雷春利（1979-），女，四川泸州人，西藏达孜县中学教师。]

【责任编辑  刘永庆】