建筑施工单位工程预结算常见问题与控制措施分析

田明利

摘要 ：加强对建筑施工单位工程预结算常见问题与控制措施的研究，有利于提高建筑施工单位造价控制。本文笔者对建筑施工单位工程预结算常见问题与控制措施进行了探讨，希望对相关从业人员，具有借鉴意义。前言

建筑工程项目的预结算工作对工程造价及投资资金的确定至关重要，如果预结算工作中存在问题则不利于建筑物的质量控制及企业顺利获得的社会效益和经济收益。对此，建筑单位及相关部门要采取合理措施解决预结算过程中存在的问题。

1、工程预结算的涵义

工程预结算是构成工程造价管理整体工作的一个重要组成要素，工程预结算是一项涉及范围广、内容复杂的工作，具体而言，工程预结算的工作内容可以被划分为3个部分：第一，当工程开工后，对所有工程量进行统计和计算，在统计、计算工程量的过程中，计算人员需对所计算的目标工程的具体情况进行充分的了解和掌握后，方可计算出工程量，而不能在不了解的情况下乱计算。第二，对所计算的目标工程的全部建设成本做出预算，在做建设成本的预算工作时，应尽量秉承“以最少的成本创造出最大的经济效益”的宗旨进行计算。第三，当工程完工做竣工验收工作时，需对所计算的目标工程进行竣工结算。

2、建筑工程预结算常见问题分析

2.1项目工程的预算定额尚未健全且重复计量

当前，科技取得较大的进步，提高了建筑工程的施工技术水平，许多新技术与工艺不断发展，而工程的预算未能跟上变化，在实际操作中缺乏规范的预算定额与标准。此外，受到勘探技术与竣工资料不齐全等因素的影响，无法对工程的预算与结算进行准确的估算，导致结算高套定额或者重复套用，造成预算与结算价格出现虚高现象。

2.2工程，出现虚增现象

虚报工程量增加了工程的预结算负担，工程量是根据竣工图纸、设计与变更联系单及与国家有关的规定等计算规则进行计算的；加上施工单位的人员素质参差不齐且有复杂的思想与动机，导致施工单位高估工程量。同时，施工单位在思想与观念上存在错误，虽已在结算前就与建设单位签订交付审计费协议，然而部分施工单位仍然虚报工程量，不利于预结算的有效控制。此外，施工单位编制结算时，往往把预算定额当中已包含在内的子目录继续重复计算，由于计算单位不相同导致工程量小数点出现错位或者计算错误等问题。

2.3施工材料的价格管理不到位

建筑施工材料的价格对于工程的造价而言意义重大，因此只有把握并有效控制施工材料的价格，方可降低工程的造价，提高经济效益。采购建筑材料时，通常是交付报价单并报价至供销部门，供销部门给予确认价格及签字。这种方式易于引发相同规格与型号的施工材料价格出现较大差距的问题，导致部分施工单位存在侥幸心理；结算时将较高的调拨单代替较少的调拨单，从中谋取预算资金，导致施工单位出现开假发票或者开高价发票的不良情况。

2.4错套定额和定额换算与计费率不合理

部分施工单位套定额时存在就高不就低或采用低工程量套高价定额子目的现象。例如，安装荧光灯时，可将定额子目分成套型与组装型，组装型当中的定额基价高于成套型定额基价，因此施工单位便根据组装型套的基价进行计算。订立合同时，受到条款不完善或者不严格及缺乏规范性等因素的影响，导致施工单位出现多算或者冒算的现象。例如，用混凝土的标号与石子的粒径或者构件及单件体积对土石方进行分类的界限环节，易出现高套定额的现象；施工单位使用小系统或者小组套大组或者大系统，从中谋利。加上新结构、新材料、新技术的不断运用，使得项目内容日益增多，但又缺少可靠的调查与资料，导致补充定额或定额不合理。

2.5未重视施工现场的签证

工程施工期间不重视施工现场的签证工作，由于没有全面考虑，加上隐蔽工程的资料、记录等信息不齐全及签字制度的不健全等因素，使建筑工程的结算价格大大提高，增加了工程造价。与此同时，工程在设计时还受到施工技术条件、建筑材料及地质资料等信息资料的影响，因此需要做好记录和变更确认工作；加强施工现场的签证管理，能有效地控制施工预算与结算费用。

3、解决建筑工程预结算问题的对策

3.1进一步完善工程的预结算体系

3.1.1建立完善的洽商变更双签制度

招标投标文件、施工合同、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、施工签证、施工图纸、竣工图纸等都是工程结算的主要依据，因此必须做好结算资料的收集整理工作，既要按国家、省有关工程造价管理的政策、法规等办事，又要从实际出发，把施工图纸、施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。变更签证等备忘资料是影响工程造价增减的主要依据，因此建立完善的洽商变更双签制度，针对变更签证及时确定变更造价，有利于缩短竣工结算时间，使结算情况有证可循，杜绝舞弊现象的发生。

3.1.2建立健全建筑项目预结算的审核制度

只有建立健全的预结算审核制度，才能防止上述问题的出现。建立合同备案制度，相关部门跟踪管理，发、承包双方及相关管理部门须针对招标工程量清单在施工过程中进行对数，并签订补充协议进行调整备案，确定审核人员的项目审核工作日，推动竣工结算尽早完成。

3.2认真编制工程量清单并合理计算

针对工程预结算中的虚增工程量问题，应在全面了解工程预计合同的基础上进行招标价格的确定；确保清单的出具保持严谨。此外，建设单位还应对工程清单的漏项或者错项等情况进行处理，追究有关咨询公司的责任。编制工程量清单时，需要充分了解工程项目，咨询人员必须具有丰富的知识与计算技能，避免出现错项或者漏项等情况。明确各公司、各人员的责任、权利与利益，确保不出错，提高预算与结算工作的客观性。

3.3合理控制施工材料的进价

建筑工程建设相对复杂.使用到的材料也多种多样，同时材料的价格与市场的供需状况、政策等因素密切相关，因此合理控制施工材料的价格，有助于控制好施工的预算及结算。建筑方应深人了解市场，较好地掌握建筑施工的实际用料、用工与材料的单价；建设单位人员应多订阅与建筑相关的报纸或者杂志，既有助于结算人员及时了解建筑材料价格的变化情况，还有助于在审核和结算过程中确保材料的差价控制在合理范围内。

3.4明确定额所包含的内容

对于部分定额项目当中已明确的工程项目，预结算过程中咨询人更应该熟悉工程的计算方法与规则；较好地掌握施工的要求及竣工图纸等内容，避免出现施工企业或者单位出现高套定额等不良现象。计取费率时也应根据各地区施工单位的资质或等级进行；施工企业的实际情况、技术者、企业总人数、管理者与工人等因素均对费率的计取、工程建筑的高度、建筑的面积及跨度、整体的结构等产生重要的影响。因此，在明确定额所包含的内容之后，应该认真做好预算的编制工作，确保工程的造价控制在合理的范围内。

3.5做好現场的签证工作

重视对工程项目的预结算进行审核，有助于进一步明确施工单位与建设单位之间的职责权利与责任。完善施工的资料并做好现场的签证工作，预结算人员应当对设计变更进行全面、合理的分析，确保预结算工作的合理性与客观性。此外，积极收集各种合同、文件及变更签证、图纸、数据等资料信息，广泛征求各单位的意见，按照实际的情况进行核实，合理地计算工程的预算与结算，确保做好现场的签证工作，进一步提高工程的经济效益。

4、结语

综上所述，在现阶段的建筑工程预结算工作中还存在很多问题，我们应从完善签证制度、健全监督机制、加强工程审核及做好现场的签证工作等方面，解决建筑工程预结算过程中存在的问题，实现降低建筑工程造价成本，达到最大的社会效益和经济效益的目标。

参考文献：

[1]王子玲论建筑工程造价预结算跟建筑施工成本管理的关系田.黑龙江科技信息，2013（5）：278.