环保新政下如何进行家禽环保养殖

付石军 常维山 郭时金 宋道祯

中图分类号：S8-05     文献标识码：A     文章编号：1673-1085（2015）02-0012-03

生态农业是21世纪世界农业的主流发展方向，我国政府高度重视自然资源开发利用和生态环境保护问题。针对养殖业污染问题，先后出台了《畜禽养殖业污染防治管理办法》、《畜禽养殖污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》、2014 年 1 月 1 日开始实施的《畜牧规模养殖污染防治条例》以及2015 年 1 月1 日起施行的《中华人民共和国环境保护法》。因此，可持续发展将成为畜禽养殖业污染防治的主要目标。

随着家禽养殖业集约化程度的逐步提高、规模化经营水平的快速发展以及经营方式的多样化呈现，大幅提高了饲养技术与管理水平以及生产效率和饲料转化率，降低了养殖生产成本并提高经济效益，整体科技水平有了显著提高，极大地缓解了肉、蛋的短缺问题，提升了广大消费者的生活水平，对发展我国经济、提高城乡居民生活水平做出了较大贡献。然而，伴随养殖规模化水平的提高以及养殖区域的集中，养殖废弃物处理的难度越来越大，远远超过了区域内土地的消化能力。再加上处理技术落后，环境保护意识薄弱，部分养殖区域只重视经济效益、社会效益，而忽视了环境效益、生态效益，致使规模化畜禽养殖场（小区、专业户）的废弃物已成农业污染源之首，且已成为部分水体水质恶化的重要污染源，严重影响村镇人居环境和人体健康。因此，在家禽养殖中，追求经济效益的同时更要兼顾环境，实现生态效益，保障家禽养殖业健康可持续发展。

1  家禽养殖业废弃物处理与利用的现状

1.1  家禽养殖业的污染源  家禽养殖业产生的污染物主要有粪便、污水和恶臭三个方面。此外，在家禽养殖的其他环节也会产生污染源。生产资料方面，如过期的库存饲料、饲料袋、药品包装;养殖过程中死淘的鸡只、脱落的羽毛、浪费的饲料等;产品环节中的蛋壳、废水、产品包装等。

畜禽粪便中有大量的病源微生物、致病菌、寄生虫卵以及滋生的蚊蝇，会使环境中病原种类增多，细菌数量庞大，易造成病原菌和寄生虫大量繁殖，促使人畜共患传染病的蔓延。更为严重的是，一旦在某些地区发生禽流感类的传染病，病原体就极易随着未经处理的家禽粪便及腐败死尸的排放而广泛传播，引起人畜交叉感染，给人畜带来灾难性的危害;养殖废水中COD、Cr、NH4+-N含量都很高，水量大且温度低，废水中固液混杂，氮和磷的化合物有机物含量较高，污水排入鱼塘及河流中，使对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡，严重威胁水产业的发展;恶臭气体中含有大量硫化氢、氨、醇、甲烷等有机恶臭物质，严重影响了空气质量，这些气体刺激人畜呼吸道，引起呼吸道疾病及导致畜禽生产力下降。造成家禽养殖废弃物污染的主要原因有：一是由于污染治理投资与运行费用相对较高，多数养殖场户在资金上自身难以承受，相当一部分养殖场缺乏必要的粪污处理设施，大量未经处理的畜禽粪污随意排入河、溪、田、塘等，对环境造成严重的污染;二是粪污资源不能有效利用传统的种、养型农业生态系统中，造成农牧脱节，养殖者不种地，大量畜禽粪污及废弃物不能实现资源化综合利用，不能及时还田消纳，畜禽废弃物这一宝贵的资源不能得到及时利用;三是早期建造的养殖场，未经科学规划，场址与布局建造不合理，布局零乱、建造简陋、设施陈旧落后，极易对周边人居环境造成影响;四是缺乏各种实用、低成本、处理效果好的畜禽养殖废弃物处理技术，使得规模化养殖场的污染问题得不到有效解决。

1.2  处理与利用  开展家禽废弃物的无害化处理和资源化利用技术不仅有利于现代农业的可持续发展，还可有效防止养殖废弃物的污染，是改善养殖场生态环境的重要举措。由于家禽养殖业规模化、集约化水平不断提高，家禽养殖产生的废弃物处理与利用的难度越来越大。

废弃物的无害化处理主要有物理法、化学法和生物处理法三种。常用的物理处理方法主要有自然干燥、膨化处理、高温干燥和热喷处理等。

自然干燥是指经过太阳对粪便进行干燥处理，经干燥后的粪便可作为肥料使用。这种方法曾经是养殖户广泛采用的方法，但是这种方法占地多，对环境造成二次污染，已逐渐被禁止或取缔。

化学处理主要是将新鲜畜禽粪便采用化学试剂进行处理，利用化学物质与粪便中的有机物质进行化学反应，将有机成分氧化成CO2和H2O或者部分氧化物，例如H2S可以氧化成S或SO42-。有些养殖单位建立了简易三级发酵沉淀池，有效处理了养殖废水。

畜禽粪便的生物处理是利用微生物，在特定条件下对粪便进行处理的过程。该法具有处理成本低、发酵产物活性强、肥效高等特点，并可达到除臭、灭菌的目的，是最有前途的一种畜禽粪便处理方法。发酵床养殖可归为此类。

废弃物的资源化利用主要有肥料化、饲料化以及能源化利用。家禽粪便中含有丰富的有机物及氮、磷、钾等营养物质，是农业持续发展的重要资源之一，可通过特殊工艺加工制备成肥料，供种植业利用。很多农机设备企业推出快速堆肥发酵设备或一步式粪便有机肥生产设备，大大缩短了从生鲜畜禽粪便到商品化有机肥的生产周期。有些单位也在探讨微生物发酵后用于养殖黄粉虫、蝇蛆、蚯蚓等，作为饲料原料使用的途径。

沼气厌氧发酵工程是治理畜禽粪便污染的主要方法，可提供优质清洁能源的同时，实现污染减排、保护生态环境的目的，減少温室气体排放，具有良好的环境效益，是畜禽规模养殖场处理粪便污染常用的方法。同时，沼渣和沼液还可作为有机肥料、食用菌基质等利用，但是在我国北方由于冬季气温低，有冬季供气不足的问题。除此之外，畜禽粪便中碳、氢含量丰富，具有很好的燃烧特性，可作为能源原料用于焚烧产热或发电。

2  环保新政实施对家禽养殖的影响

《畜禽规模养殖污染防治条例》是我国农村和农业环保领域第一部国家级行政法规，对于促进畜禽养殖业发展，进一步提升产业综合效益，推动畜禽养殖业早期实现转型升级具有十分深远的意义。《畜禽规模养殖污染防治条例》立法的根本目的就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、适度规模化集约化发展、加强环保设施建设、推进种养结合、提高废弃物利用率入手，以促进畜禽养殖产业转型升级、健康发展作为解决畜禽养殖环境问题的基本思路，从而提高畜禽养殖业可持续发展能力，提升产业发展水平，提升产业综合效益。

《畜禽规模养殖污染防治条例》以生态文明建设的精神为指导，引领现代农业、生态农业发展，推动产业发展走绿色农业、循环农业和低碳农业的路子，采取全过程管理的思路，对产业的布局选址、环评审批、污染防治配套设施建设等前置环节做出了规定，对废弃物的处理方式、利用途径等环节做出了规定。

在未来几年，水源地的养殖业要逐渐退出，旅游区的养殖业要逐渐达到零排放。其他养殖区要根据条例要求，新建、改建、扩建养殖场要进行环评，要求畜禽养殖废弃物需经过处理才能出场或排放，要符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，必须按照规定进行深埋、化制、焚烧等无害化处理。

为推动将综合利用作为防治畜禽养殖污染的根本手段，条例还特设专章对综合利用的激励措施做出了规定，如对污染防治和废弃物综合利用设施建设进行补贴、对有机肥购买使用实施不低于化肥的补贴等优惠政策、鼓励利用废弃物生产沼气以及发电上网等。这些规定贯彻落实了生态文明制度建设的要求，将从根本上对提高畜禽养殖废弃物综合利用水平、实现以环境保护促进产业优化和升级、促进实现畜禽养殖产业发展与环境保护的和谐统一提供有力的制度保障。条例实施一年来，一方面，家禽养殖成本有了明显增加，养殖业的进入门槛得到了大幅提高，提升行业集中度;另一方面，环保设施较为完善的大型规模化养殖企业，借助条例的实施，进一步巩固龙头地位。从目前来看，迫于环保压力，全国各地的小规模散养户正在逐步退出，水源地和城乡结合部养殖场的清理也在加快。《畜禽规模养殖污染防治条例》的全面实施，并不存在任何疑义，部分省市人大已制定出符合当地养殖业发展的相关规定。

3  展望

2014年4月24日十二届全国人大常委会第八次会议表决通过的《环境保护法》修订草案已于2015年元旦起正式施行。新《环保法》提供了一系列足以改变现状并且有针对性的执法利器，也将对资本市场的多个行业和公司产生重大影响。其中，对违法排污企业的惩治力度大大加强，修订后的第六章第五十九条明确规定，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原處罚数额按日连续处罚。”同时，新《环保法》给予了各级政府、环保部门以更大的监管权力，允许其采取多种新方式进行监管。值得注意的是，新法还罕见规定了行政拘留的处罚措施，对污染违法者动用最严厉的行政处罚手段，对监管主体规定了严厉的行政问责措施。

随着上述法律法规的实施，我们相信畜禽养殖也将因此呈现出一个全新的面貌。