当代中国政治文化变迁与政治发展

李斌 李玲玲

【摘 要】政治文化塑造着政治人和政治体系的政治行为模式，从而会对一个国家政治发展的进程产生重大影响。随着中国社会的发展与进步，中国政治文化变迁的局面已经显现，这一变化将会推动政治体系逐步迈向民主、开放和透明，促进公民权利保护的机制建设，推进中国法治国家建设，从而对中国政治发展起到推动作用。

【关键词】政治文化：政治文化变迁；政治发展

中图分类号：D62

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）03-056-02

一、政治文化变迁与政治发展的现状

（一）政治文化变迁与政治发展

1956年，加布里埃尔.A.阿尔蒙德（Gabri-al A. Al-mond）发表《比较政治体系》-文，把“政治文化”（political cul-ture）纳入政治学的研究范畴。后来，阿尔蒙德和西德尼·维巴（ Sid-ney Verba）等对美国、英国、联邦德国、意大利和墨西哥等五個民主国家进行了大规模跨国调查，并写作了《公民文化——五个国家的政治态度和民主制》-书，该书成为比较政治文化研究的经典之作。

1978年，阿尔蒙德和小G宾厄姆·鲍威尔（G BinghamPowell，Jr）出版《比较政治学体系、过程和政策》，该书对政治文化的概念和组成进行了分析。他们认为：“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。这个政治文化是由本民族的历史和现在社会、经济、政治活动进程所形成。阿尔蒙德等人在政治文化理论研究方而发挥了十分重要的作用，并把政治文化建构成为一种解释政治发展和政治民主化的重要分析工具。政治文化就是指人类在政治活动过程中积淀下来的相对稳定的政治认知、政治态度、政治情感和政治信仰等精神层而的因素。一方而，政治文化直接表现为这些作为存量的精神层而的因素；另一方而，这些存量的精神层而的因素又会对特定政治主体的政治行为、政治认知、政治态度、政治情感和政治信仰等产生深刻影响，并由此形成政治文化的传承机制。这样，积极健康的政治文化是政治发展的重要基础，政治文化的正向变迁会对政治发展起到积极的推动作用。

（二）中国传统政治文化变迁与政治发展

中国从秦汉时期到明清时期，整个政治变革的趋势就是君主制度不断强化，到明清时期君主专制制度更是发展到了无以复加的程度。中国传统政治文化具有浓厚的大一统观念和君权思想，这种文化极大地泯灭了人的主体意识和个性白由，使现代政治理念很难在中国传统文化的母体内萌发出来。

但是，随着中国社会的发展与进步，中国传统政治文化的变迁也有所显现。中国政治文化的变迁必然会对中国政治发展发挥积极作用，推动中国政治发展的深化，中国政治发展的积极成果又会反过来巩固政治文化变迁的积极因素，并使之制度化和进一步推动它的变迁。这一关系大致可以表示为：社会进步一文化变迁一政治发展。

二、推动当前中国政治文化变迁的主要因素

（一）经济发展的推动作用

随着中国经济的发展，中国政治文化必然随之发生变化。改革开放以来，中国经济实现了持续高速的增长，这是从计划经济向市场经济转轨的大多数国家都没能做到的。在经济增长的同时，产业结构的调整和升级取得了重大成就。随着经济的发展，中国公民的价值观念也在发生变化，平等、自由和民主意识逐渐增强。随着中国经济的发展，中国政治文化中自由与民主的倾向成分越来越多。并且，中国人更倾向于追求知识、财富和个人的自我实现；在政治生活中，不再盲目崇拜和绝对服从。随着经济发展和社会财富的增加，浪漫与激进的政治心态开始被摒弃，政治稳定已经成为被普遍认同的政治目标，重视秩序成为重要的政治心理。这种注重稳定和重视秩序的理性心理有利于人们摆脱各种非理性观念的束缚，维护政治稳定和社会秩序。

（二）国家与社会关系变化的影响

国家与社会之间的关系是政治生活中最基本、最复杂的关系。中国改革开放前后相比，国家与社会之间的关系正在发生深刻变化。新中国成立后，逐步建立起了社会主义的政治经济制度。在当时的历史条件下，这种权力高度集中的政治经济体制，与一元化的意识形态相结合，把社会成员严格地束缚在简单的身份等级划分之下而缺乏流动机会的社会体制。在这种状态下，国家的力量获得了极大的扩展，社会作为一个独立领域几乎不存在了。

随着中国公民社会的兴起与发展，突出了作为公民政治文化主体的公民的地位，推动了政治文化的变迁。国家与社会之间关系的新变化，带来人们生活方式的改变，而生活方式的改变必然导致人们价值观念、价值取向的改变，并引起政治文化的变迁。在中国国家与社会之间关系发生变化的过程中，人们的自主意识、平等意识、法治意识逐步增强。

（三）社区政治发展的影响

村民自治是20世纪80年代初中国农村兴起的农民实行自治和直接民主的社会实践。实践证明，这一形式顺应了农村社区管理的需要，是中国民主政治建设中一种合适的制度安排。经过村民自治的民主实践，中国农民的主体利益意识逐渐被唤醒，规则意识、协作意识、民主意识和合作意识得到了增强。

中国城市社区建设则开始于20世纪80年代的中期。最初，城市社区建设主要以社区服务为突破口和龙头，然后逐步扩展到社区文化、社区卫生、社区环境和社区治安等方而。随着城市社区政治建设的推进和发展，社区居民的政治认知、政治态度、政治情感和政治信仰等方而也逐步发生着变化。从目前来看，城市社区建设使民主和法治意识得到增强，对政治主体的认识更趋于客观，对白身权益和政府权力的认识更趋于理性。从而促使政治文化向着理性化和世俗化方向发展，也使他们自身的政治素质和民主素养得到了提高。

三、当代中国政治文化变迁对政治发展的促进作用

（一）推动政治体系倾向于民主、开放和透明

政治文化一定程度上规定了影响政治输入和政治制度运行的思维、情感和行为模式，同

时，又被社会成员视为一种权威性的内在力量。当政治文化中理性、民主、包容的因素增多，并成为多数公民的一种心理诉求的时候，其必然会被输入到政治体系之中，政治体系也会逐步吸纳这些因素并进行相应的改造，从而推动政治体系朝着民主、开放和透明的方向发展。

随着中国政治文化转向理性、民主、开放，中国政治体系也越来越多地响应这一要求，并且，这两种转变表现出明显的互动性。党的十七大再次明确指出：要“扩大人民民主，保证人民当家作主。”要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”

（二）推进中国法治国家建设

法治，即“法律的统治”，是法律制度的一种特殊状态。近代意义的法治原则至少包括两个基本点：一是法治必须以民主政治为前提，法律要体现社会绝大多数成员的意志；二是法律在社会生活中应当具有高度的权威，一切国家机关、公职人员、社会团体和公民都必须服从法律。随着中国市场经济的发展、全球化对中国社会影响的加深和公民意识的提高，中国公民和其他政治主体的法治意识在近30多年中从弱到强，得到了极大的提高，并且，通过政治实践和法治实践的具体行动，推进了中国法治国家的建设。

法治意识的形成与提高在法治国家建设中起到了重要作用。20世纪90年代，中国法治建设开始迈出重大步伐。1997年召开的中国共产党第十五次全国代表大会，将“依法治国”确立为治国基本方略，将“建设社会主义法治国家”确定为社会主义现代化的重要目标，并提出了建设中国特色社会主义法律体系的重大任务。进入21世纪，中国的法治建设继续向前推进。2002年召开的中国共产党第十六次全国代表大会，将社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全而落实，作为全而建设小康社会的重要目标。2007年召开的中国共产党第十七次全国代表大会，明确提出全而落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，并对加强社会主义法治建设作出了全而部署。2011年3月，十一届全国人大四次会议宣告，中国特色社会主义法律体系基本形成，这标志着中国全而实施依法治国基本方略和建设社会主义法治国家进入了一个新的阶段。在这一过程中，法治意识的提高与法治建设的展开表现出了良好的互動和促进关系。

参考文献：

[1][美]加布里埃尔.A.阿尔蒙德，西德尼·维巴公民文化——五个国家的政治态度和民主制[M].徐湘林，译.东方出版社，2008

[2][美]加布里埃尔.A.阿尔蒙德，小G.宾厄姆·鲍威尔比较政治学体系、过程和政策[M]曹沛霖，译.东方出版社，2007

[3]李景治，熊光清当代中国政治发展与制度创新[M].中国人民大学出版社、2009