我国传统政治文化与协商民主制度的互动关系探析

王加加

[摘 要]在政治学的研究中，政治文化与政治制度的互动模式是一个重要的研究方向。一方面政治文化对政治制度的构建和发展起着至关重要的作用；另一方面政治制度的变迁发展又会形塑一国或一地区的政治文化形态，使政治文化与政治制度在整个社会系统中能互相适应，平衡发展，从而实现社会系统的良序稳定发展。文章主要以政治文化与政治制度的互动模式为逻辑起点来探析我国传统政治文化与协商民主制度的互动关系。首先厘清政治文化及协商民主制度的概念以及协商民主制度与我国传统政治文化的契合点，然后重点论述了我国传统政治文化与协商民主制度的互动关系，使我国传统政治文化能成为协商民主制度在我国良性发展的有益土壤。

[关键词]政治文化；协商民主；互动关系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.243

1 政治文化与协商民主制度

1.1 政治文化

“政治文化”一词最早由阿尔蒙德引入政治学研究领域。1956年阿尔蒙德在《政治学杂志》上发表了《比较政治哲学》一文，首次提出了“政治文化”这一概念。他认为，政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情，由本民族的历史和当代社会、经济、政治活动进程所促成。

对于政治文化内涵的界定，学者们的理解各有不同，通过对不同内涵界定的理解分析之后，可以将政治文化概括为：政治文化是一种以一国或地区的各阶层、社会组织及个人为政治活动主体，以特定的生产关系、社会关系及历史文化传统为影响因素，以一定的政治心理倾向、政治价值观念和政治思想意识为主要内容的文化。其中政治心理倾向主要指人们对社会政治生活中的政治现象所表现出的政治情感、政治认知、政治动机等一系列复杂的心理反应活动。政治价值观念主要指政治活动主体对政治体系及行为的选择、判断标准，包括政治信念、政治态度、政治道德等内容。政治思想意识是政治文化的核心内容，是由一系列政治主张、政治理想和政治目的构成。

关于政治文化的类型，阿尔蒙德和维巴在《公民文化——5个国家政治态度和民主制》一书中将其分为村落地域型、臣民依附型和积极参与型三种典型类型。村落地域型政治文化的特征是人们的公民权意识普遍缺乏，既无意愿也无能力进行政治参与。臣民依附型政治文化的典型特征是人们的政治参与比较消极，易于服从权威。积极参与型政治文化是指公民对政治有密切的关注并有广泛的参与意愿和认知。

1.2 协商民主制度

协商民主强调在多元社会现实的背景下，普通公民广泛参与，就决策和立法达成共识，核心要素是协商与共识，实质是为广大公民参与公共政治和社会治理提供广阔渠道和制度平台。近几年，协商民主在我国已经成为了一项政治制度，为社会主义民主实践形式的创新发展发挥了重要作用。

协商民主的基本概念可以从以下几方面来理解：一是协商主体的平等性。参与协商的主体具有不同的需求和偏好，但都平等地享有获取所需信息以及充分自由地表达自己利益诉求的权利。二是协商内容的广泛性。协商主体可以就广泛的社会问题进行协商讨论。三是协商程序的合法性。协商的过程不仅要公开透明，保证民众能充分参与讨论，且必须要有合法合理的协商程序。四是协商目标的共赢性。协商最终是使不同参与者的不同利益诉求在讨论的过程中通过说服、妥协等达成共识，从而使政策法律顺利实施，以实现善治。

在我国古代封建社会中央集权制的影响下，我国传统政治文化的类型主要是臣民依附型和村落地域型。这种政治文化类型下，民众往往服从权威的支配，政治参与意识淡薄甚至没有政治参与的能力。这无疑对于我国协商民主的发展有一定的阻碍，因此在协商民主制度的发展和完善的过程中需要积极推动我国传统的政治文化向参与型政治文化转变，为协商民主发展创造更好的政治文化环境。

2 我国传统政治文化对协商民主制度的影响

2.1 “和”文化体现了中国传统政治文化与协商民主制度的契合性

中国传统政治文化的核心价值之一是“和”。“和”的内在精神就是和谐而又不千篇一律，不同而又不相互冲突。讲求“和”并不是要求相同或一致，而是承认并接受差异与矛盾。矛盾冲突运用“和”的思维，通过互相对话、协商，在互相理解认同的基础上来化解。而对立斗争的处理方式只会使矛盾更加尖锐。尽管“和”文化是建立在等级制度基础之上，但这种思想强调不同利益主体的多元共存和发展，与现代协商民主制度基本内涵有一定的契合性。由此可见，传统政治文化中的“和”文化为协商民主的确立提供了良好的精神资源和文化背景。

2.2 民本思想为我国协商民主制度奠定了思想基础

民本思想是传统中国对于权力来源的基本取向，指重视民众地位和作用的政治思想。中国古代一些思想家、政治家从历史经验中认识到了人民的力量，认为民众是国家发展的根本，对国家的兴亡起着决定性的作用；统治者的政治活动必须本着为民众着想的目的，才能赢得民众的支持，从而维持自己的统治，由此形成了比较完整的民本思想体系，并成为历代王朝的基本政治原则。民本政治主张政治必须协商、争论和辩论，强调君主要善于接纳人民的建议和批评。这无疑为中国特色协商民主的形成和发展积淀了深厚的思想文化。

2.3 德治传统是我国协商民主制度的有效实现方式

德治是传统中国治国方略的基本取向。其基本内容主要包含以下几个方面：一是要求统治者及国家的所有官吏，必须将道德身体力行，做一个有德之人，通过自己的模范行为影响广大民众。二是十分重视道德感、羞耻心在人的行为中的作用。且认为人们只有有了“羞耻之心”，才能从内心中构筑起抵御一切诱惑的坚固防线。三是强调在实际的政治生活中必须充分运用道德教育和道德激励的方法，充分发挥道德在改善社会风气、维护社会秩序方面的重要作用。德治是发展中国特色协商民主制度的重要思想基础，只有法治与德治的协调配合才能使协商民主制度发展和完善。

2.4 权威崇拜对我国协商民主制度的发展有一定的负面影响

权威崇拜是传统中国对于个人与国家、个人与其他个体关系的基本取向。中国传统政治文化是一种典型的权威崇拜文化。权威崇拜包括：一是崇拜权威。在中国传统社会，君权神授、君权至上观念深入人心。人们不仅崇拜皇权，而且崇拜一切权力。二是依赖权威。与权威崇拜相联系的是依附心理。权威崇拜的特性对中国的政治形态产生了极大的影响，形成了特殊的权力崇拜心理和人身依附意识。这种权威崇拜也是形成我国臣民依附型政治文化模式的最主要因素。由于民众依赖权威、崇拜权威，总是期盼权威为他们谋福利，这样会使民众普遍缺乏参与政治事务的意识和能力，权利意识和责任意识淡薄。

3 协商民主制度对我国传统政治文化的影响

3.1 协商民主制度有利于发展参与型政治文化模式

协商民主能有序地扩大公民政治参与，推进社会主义民主政治建设。协商民主作为公民参与政治、社会公共事务的重要途径，将更广泛的主体，包括各党派、各团体、各阶层、各群体充分吸纳到协商民主机制中来，广泛地协商政治、经济、文化和社会事务，提高政治参与意识和参与能力，为推动社会主义民主建设提供不竭的动力源泉。本文一开始论述了我国的政治文化类型主要是臣民依附型，公民更多是服从权威，政治参与意识和能力较低。通过协商民主制度的发展很大程度上会提高我国公民的政治参与度，从而推动我国政治文化模式由臣民依附型向参与型转变。

3.2 协商民主制度有利于保持我国传统政治文化的特色优势

我国传统政治文化源远流长，虽然有一些糟粕之处，但其值得传承和继续发扬的内容更多，如上文中所述的我国传统政治文化的“和”文化、德治、民本思想等特点，这些特点与协商民主制度的发展有诸多的契合性，有助于推动我国特色社会主义协商民主制度的发展。当下，我国传统政治文化受西方文化思潮的冲击巨大，协商民主的制度化、规范化发展恰好可以继续弘扬我国传统政治文化的精华，以减少外国文化对我国政治文化的渗透，保持我国政治文化的优势。

3.3 协商民主制度有利于我国公民意识和公民文化的培养

协商民主的关键在于协商主体能广泛、平等、自由地参与公共事务。因此，在发展协商民主的过程中要提高公民政治参与意识及政治参与能力，保证公民的正当利益可以通过合法渠道得到顺利表达。随着信息时代的发展，社会公共事务领域逐步扩展，导致公共事务的繁杂和专业化程度的提高，这就需要公共事务的参与者具有较高的知识和能力。公民能懂得通过合法、理性、有序的途径去表达自己的关切、维护自身的权利和利益，在政治生活中，学会尊重他人、包容和妥协，鼓励公民以平等、协商的方式参与国家事务和各种社会事务的管理和治理。

3.4 协商民主制度契合了我国当下平等性、包容性政治价值倾向

平等是民主的前提，民主即意味着人人享有平等权利，只有保证每个社会公民的权利和地位得到尊重和保护，社会主义协商民主才能顺利发展。在当下社会成员现实需求与利益价值多元化的情况下，人民更希望从国家与社会的民主发展中享有更加平等的民主权益，而且期待过程平等，希望有更多平等的机会参与国家政治生活。另外，协商民主从其实现路径和表现形态来说就是包容性民主。通过广泛性、多层面、制度化的协商民主，围绕国计民生的重大问题及群众的热点难点问题进行广泛协商，最大限度地兼容各方面的利益、包容各方面的诉求、吸纳各方面的建议，无疑可以形成被社会各方面均可接受与采纳的公共政策与公共措施，共同推进民主政治和社会和谐。

中国传统政治文化经过几千年的发展已内化到中华民族的心理结构，会在更深层面上制约着中华民族的思维方式和行为模式，也是我国协商民主制度发展的重要心理基础。我国传统政治文化与协商民主制度有着很强的互动关系。正如上文所述，一方面我国传统政治文化的诸多特点都与协商民主有契合性，并且为协商民主制度的建构和发展奠定了重要的文化和思想基础；另一方面协商民主制度的发展又会为我国传统政治文化的现代化转变提供动力条件，同时可以更好地促进我国公民政治参与意识和能力，培养更广泛、更包容的公民文化。在我国社会主义现代化建设的社会系统中，我国传统政治文化与协商民主制度的良性互动发展，有助于整个社会系统的良序稳定发展。

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