平度市农村劳动力转移研究

罗宫

摘要：平度市是一个农业大市，全市总人口约148万，农村人口占到平度市总人口的68%，受平度市发展传统农业的历史影响，平度市农村人口数量长时间居高不下，而且受教育水平普遍偏低，阻碍了平度市经济社会发展。本文通过实地调查和文献分析的方法对平度市富余劳动力的转移进行研究，为平度市制定合理的农村劳动力政策提出一点建议。

关键词：农村；农村劳动力；转移

平度市农业现代化水平偏低，因此，平度市农村人口依旧落后，农村人口整体素质比较低。所以现如今要想更好的解决平度市大量剩余劳动力的去向问题，就要对平度市各个农村加大劳动力的培训，提高平度市农村群众整体的一些专业素质，最终达到促进平度市社会繁荣和谐，促进平度市经济更稳定的发展。[1]

1.平度市农村劳动力转移的现基本现状分析

1.1劳动力转移数量少，剩余群体仍然庞大

平度市人口数量约有148万，农村人口约占68%，而直接农业生产活动的农业劳动力则是达到59.5万人，由于近年来国家对农业政策的变化和农业技术的进步以及农村农业机械化水平的普遍提高，在对技术上的进步欣喜之余不得不看到平度市超过17%农村劳动力成为富余农村劳动力的现实状况。然而这些富余劳动力中仅有一万余人成功转移到其他产业中去，无形之中加大了城镇人口的就业压力。

1.2平度市农村劳动力转移培训工作发展现状

平度市结合当地各个村户的实际状况，积极的进行了很多的有利于促进劳动转移的培训，并建立了多个培训点。据统计部门显示，到2014年8月，16个具有当地特色的培训点已经顺利开展，各个乡镇政府给予大力支持。[2]各个培训基地相继设立了电工、电器维修、服装制作、汽车维修、手工艺品加工等专业技能培训的学习科目。通过这一系列专业技能的学习，平度市劳动力的专业技能不管在种类上还是技术水平方面都有了整体的提高。截止到2015年7月，平度市各个县镇通过这种专业培训途径转移富余农村劳动力达到了9.3万人。大大增加了平度市各个乡镇居民的可支配收入，农民的人均收入也有了可喜的大幅提升。

2.平度市农业劳动力转移存在的问题

2.1劳动力转移过程不科学合理

由于长时间以来受中国传统农业的影响和各种社会经济因素的限制，平度市的农村劳动力转移一直是处于一种粗放型的状态，由于农村劳动力长期务农，与外界接触较少，加上当地政府方面并没有形成合理的体系，劳动力外出谋取其他职业的过程中总出现各种问题，对当地和临近地区的治安以及社会稳定都产生了很多不好的影响。[3]

2.2再就业劳动力维权意识差

平度市农村劳动力在进入城镇或临近其他地区后，往往不能更好的维护自己的合法权益，会因为不熟悉、不懂当地行情而在付出同样劳动的前提下得不到与当地居民同等的回报，不能取得用人单位平等的待遇，他们的劳动过时不能得到应得的回报，一些城市公民的权力也不能得到实现。

2.3需转移的劳动力规模庞大

虽然平度市农业人口基数大，农业人口占总人口的比例大，但现在平度市机械化水平已经达到一个相当的高度，随着农业机械化水平的提高，机械已经代替了绝大多数的农村劳动了，在未来的时间里，我国的机械化水平将会达到西方发达国家水平，可以预见，将来的平度市農村地区将有越来越的劳动力被空余出来，待转移的农村剩余劳动力潜在规模将更加庞大。[4]

3.对合理有序转移平度市农村剩余劳动力的建议

3.1引导农村劳动力解放思想，提高自身素质

农村劳动力要解放思想，充分利用平度市各种当地特色的条件，通过各种形式选择职业，树立多种方式就业观。此外当地政府要积极为通过职业技术培训的农村劳动力提供进入城市务工的平台，对他们进行有序的人才管理。

3.2加大对农村劳动力转移的政策支持和法律保障

平度市政府要采取有效措施对农村剩余劳动力进行专业的技能培训，挖掘出每个人的特长帮助其发现自身潜力。与此同时，开展相关的法律课程，让农村劳动力学习法律知识，增强法律意识，在以后转业务工遇到不平等待遇时能够用法律武器维护自己的合法权益不受侵犯。[5]

3.3构建合理的劳动力转移机制

平度市统一制定一系列的甄选标准，努力做到公平、公正、公开，对于平度市政府来说，甄选农村劳动力转移培训机构时要谨慎。对于各种机构，要做好员工选派和雇用工作，坚持严格把关，优先选择素质较高、技术素质过硬、个人道德品质较好的技术人员进行培训工作。合理丰富平度市的产业结构，增加就业机会，使平度市富余农业劳动力能够在家门口就业。

4.结论

平度市农村劳动力转移的发展已经成为影响平度市各方面发展的重要因素，面对平度市剩余劳动力仍然数量多，专业技能有待提高的现状，我们应该结合平度市各方面的实际状况，分析具体到各个村户的自身特点，从政府政策的引导，相关部门法律制度的健全，农民自身素质的提高等多个方面出发，切实增加平度市农村剩余劳动力的再就业，从而促进平度市的和谐稳定。

（作者单位：青岛农业大学）

参考文献：

[1]尚瑞.新泰市农村剩余劳动力转移问题研究[D].出版地：山东农业大学，2007

[2]张婧.平度市农村劳动力转移培训的问题与对策[D].出版地：中央民族大学，2011

[3]李炎炎.农村劳动力转移存在问题与对策研究[D].出版地：郑州大学，2006

[4]蔡海伟.浅谈农村劳动力转移的制约因素及其对策措施[J].中共伊犁州党校学报，2004（4）：58-59.

[5]黄阳阳.农村劳动力转移中的基层政府责任研究——基于湖北随州市的实证调查[D].出版地：华中师范大学，2012