以信息化推动检察院财务管理规范化

何医红　马成

摘要：以信息化推动检察院财务管理规范化是新时期检察院财务管理改革创新的重要方向，也是确保检察院充分、高效、有序履行自身职能的必要条件。文章首先对财务现代化改革的背景进行简要描述，并突出对财务管理信息化建设的重要性，简要概述财务管理信息化的重要性。在此基础上，文章以财务管理的工作因素为切入点，对当前检察院财务管理方面存在的问题进行探讨，研究发现：在财务思想上缺乏严肃性，在资金管理上缺乏科学化，在制度设计上缺乏系统化是当前检察院财务管理的三大弊端。信息化是解决当前检察院财务管理弊端的有效办法，结合当前我国的社会法制综合环境和行政机关财务管理改革，提出了一些具有针对性的应用措施，以期为各级检察院财务改革工作的推进提供参考。

关键词：财务管理信息化；检察院；财务管理；财务管理规范化

伴随我国以市场运行为主导、政府进行宏观调控的经济制度确立以来，为了适应当下市场竞争机制环境与新形势下的要求，企业和事业单位在财务管理领域都进行了积极的探索和创新，其中就包括为了适应财务管理现代化要求而形成的财务管理部门信息化建设部分。新世纪以来，随着国家会计准则和规范的出台，行政机关财务管理也逐步有了更具有现代化管理思维的财务管理制度与管理方法，但行政机关在财务管理信息化改革层面，推进速度相对缓慢，检察院财务管理信息化建设就是一个典型的案例。

众所周知，检察院是国家依法设立的法律监督机关，是我国行政机关的重要组成部分，在我国经济运行、社会发展、文化传承、生态文明建设等方面具有重要地位。因此，规范检察院财务管理工作、完善检察院财务管理制度、优化检察院财务管理运行结构是提高检察院行政服务水平、营造良好的社会发展环境的重要环节。综上所述，以信息化推动检察院财务管理规范化，加强地方各级检察院的财务管理，对提高我国各级检察院的工作效率和效果具有较大的理论价值和较强的实践意义。

一、财务管理的现状及其中存在的问题

首先，在管理思想上缺乏严肃性。在许多地方检察院，尤其是地处偏远山区、经济不发达的检察院，对于财务管理的重视程度严重不足，普遍存在着“重业务、轻财务”的思想。财务部门属于检察院的非业务部门，基层检察院财务工作有的隶属于服务中心，有的隶属于办公室，领导只重视业务部门的业务工作，财务人员没机会参与单位的管理工作，财务工作琐碎繁杂、财务人员疲于应付单位的报销工作，财务部门有的甚至只有一个人，出纳、会计、规定、固定资产管理、记账、审核均由一人完成，根本无暇顾及财务管理，更做不到不相容岗位相互分离，务管理意识、管理工作基础等都存在普遍不足与薄弱的现象，尤其是对于当下的信息技术应用的理解有所欠缺，而且在专业的人才方面，数量少、专业水平偏低。分析其中的原因，可以看出：第一，在部门设置上未能形成一个自下而上的体系，就检察系统而言，缺乏统一管理体系；第二，在专职人员的培养与招聘方面意识不足，对高素质财务人才的重视度不够；第三，主要领导注重业务工作，对财务方面的改革号召与响应不够强烈。

其次，在资金管理上缺乏科学化。当前，不少检察院财务管理部门成本意识不足、节约意识淡化，年初报预算本着报多不报少的原则盲目争取财政资金，造成办案成本增加，浪费财政资金。譬如，在预算编制方面不够细化、缺乏前瞻性；在支出管理与资金使用方面，存在实际支出与预算下达的项目间的脱节，项目与非项目资金之间存在拆借及挪用现象。

第三，在制度设计上缺乏系统化。检察院是行政机关，单位中有诸多内设机构，因此在财务管理之中，需要进行整体与局部的合理构建，并且做好相互监督的工作。但目前的现状是职能专业化，各司其职，却不能统一进行管理，尤其是在财务管理工作中，对于制度建设不予以重视，系统性缺乏，整体与局部的关系处理不当，工作水平仍需进一步提升。再一个较为严重的问题即是权责不明确，诸多混乱的现象形成了一个反向的系统，整体上制约了检察院的财务管理工作。

二、信息化对财务管理工作的作用

信息化是时代的主旋律，而且在各行各业应用广泛，取得了较好效果，尤其是在数据明确化、信息及时化、查询便捷化等方面，效果尤为显著。

财务管理信息化有利于提升财务管理工作的整体质量，无论是从模式、方法、效率、质量等各个视角来看，都会产生增益作用，最终使整个工作简单化、信息化、快速化、准确化。

财务管理信息化有利于提高检察院财务管理工作的时效性。财务管理信息化会提升财务管理工作的业务水平，减少工作人员与人为控制，设备上的增加与人员方面的减少可以更好的使其机构合理化。

财务管理信息化有利于促进检察院财务管理工作的现代化。财务管理信息化改革通过将现代模式引入后，可以更好地实现“现代化思维”的普遍形成，有利于整体思维水平的提高。除此之外，财务管理信息化还可以达到规范化的目的，准确的数据有根据有信息，可以更好的对决策起到直接影响，使其项目与发展方向有一个较好的控制。

三、推动财务管理规范化的措施

首先，在财务管理体制上建立起信息化，也就是将信息化模式引入到财务管理中，从而将数据进行相应的软件处理，提高工作水平；其次，对单机会计电算化软件进行普及化，经过培训，使工作人员对电算化、统一软件和操作方法进行规范化与熟练化练习，达到对新模式下对工作的适应，从而促进检察院财务管理工作的信息化与规范化。再者，可以在单位内部建立起局域网络，通过部门与单位内的财务软件与互联网技术，搭建起一个可共享相关信息的平台，便于信息查询与检索，同样，也可以提高工作效率，同时达到监督的目的。第四，应该从整体上进行反思，将体系化建设放在第一位，通过统一的管理方法，将系统化的财务管理平台与评估体系建立起来，从而完成局域网、广域网络的连接，将其系统物流、資金流、信息流等进行同步化规划，把每个环节中的运作都进行信息化的统一管理与技术化，这样构成的整体格局可以有效的改变其工作方式，会影响其思维水平，克服传统的财物管理方法中存在的诸多弊端与问题。第五，即实行权责分离制度，在财务管理中尽可能的简化工作，使其在统一中达到职能的明确化，以此为基础，建立起监督体系，从而为完成整体上的信息化推动规范化。

总而言之，在当下财务管理是企业、事业单位等需要密切关注的问题，信息化已经成为了时代主流，以计算机与互联网络构成的信息技术的应用领域在逐渐扩大，而且取得了明显的推进效果。因此，在检察院财务管理信息化、规范化方面，应该积极转变管理理念，以现代化的思维与管理方法，使其财务管理更加科学化、合理化，从而推动检察院的进一步改革措施的落实。

（作者单位：原阳县人民检察院）

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