基于“三集五大”体系的供电企业内部审计分析

邬静

【摘 要】国家电网公司提出的“三集五大”发展规划对供电单位和企业有着良好的指导作用，对供电企业各方面的工作提出了新的要求。内部审计作为供电企业工作的一个重要部分也要与“三集五大”体系相适应，内部审计出现的审计力量不足的问题、审计人员专业水平低的问题以及审计工作日益繁重的问题，都要在新形势下提出合理措施予以解决。保证供电企业的健康发展。

【关键词】“三集五大”；供电企业；内部审计

随着我国电力领域“三集五大”管理体系的全面建成和推进，对整个电力领域产生了深刻影响。供电企业从运行模式到人员培养、内部审计等方面都受到了影响，需要对供电企业的工作模式和部分工作环节进行调整和整改，力求使电力系统各个环节的工作更好适应“三集五大”体系，全面提高供电系统的综合水平。下面对在“三集五大”体系的影响下供电企业内部审计工作进行一个分析和介绍。

一、“三集五大”内涵

“三集五大”是国家电网公司在“十二五”规划期间提出的一个总体发展规划，具体提出要按照集约化发展、集团化运行、标准化建设和精益化管理这“四化”来发展，构建大规划、大运行、大营销、大建设、大检修，实施人力资源、财务、物资集约化管理体系，这即所谓的“三集五大”，通过这些总体的规划设计，促进电网公司发展方式的转变。“三集五大”体系是国家电网公司面对自身发展中存在的问题，以及国家政治经济大环境的要求对内部进行的一个整体改革，通过“三集五大”体系的具体实施，全面提高电网公司的发展效率和质量。

二、供电企业内部审计面临的问题

在“三集五大”管理体系公布后，对电力系统各部分提出了更高的要求。对于供电企业中的内部审计也有新的要求，“三集五大”中“三集”的一个方面就是财务的集约化管理。所以基于此供电企业传统的内部审计就存在与“三集五大”不相符的问题，面临着一系列新的挑战。内部审计面临的一个重要问题就是审计力量不足，以往的供电企业内部审计需要审计的方面窄，审查的力度小，不存在审计力量不足的问题。但是在“三集五大”体系下，内部审计人员有一定的配置标准，要求实际供电单位的监察部门和审计部门合并，设置2-3名专职审计人员，县级供电企业不单独设置专职审计岗位。这就充分显现出了审计力量不足的问题，有限的专职审计人员要面临着大量的内部审计工作，增加了每个审计人员的工作任务。另一个问题是审计人员的综合素质需要得到提高，在“三集五大”体系要求下，供电企业内部审计的领域、对象、环节等在不断扩大和日趋复杂，传统的审计人员的素质已经不能满足当前审计工作的需要，对审计人员的职业敏感性、综合判断能力、业务操作技能、组织协调能力都有更高要求。所以为了适应新形势有必要对审计人员的专业素质加以培训。另一方面的问题是审计面临的审计任务日益繁重，上边介绍到的审计人员不足的问题，审计人员少加上审计内容多，这就加重了审计人员的审计负担，使审计工作变得繁重。在现在的电网领域，涉及到的国债资金多、项目分散、供电企业服务链延长等，这些新情况对具体的审计都会造成一定的困难，加重审计工作。

三、基于“三集五大”内部审计的应对措施

上边介绍到在“三集五大”背景下供电企业内部审计遇到的新问题，对于这些问题，并且从“三集五大”这个背景出发，应该采取有针对性的解决措施，对遇到的问题给予及时解决，进而提高供电企业内部审计水平和质量。

1.改革内部审计机构设置，整合内部审计资源

上边提到的供电企业内部审计的首要问题是审计力量不足的问题，对于这个问题可以对供电系统内部的审计机构进行改革，整合内部审计资源。在“三集五大”体系下，只在市级供电企业设置专业的审计人员，在县级及以下不设置审计人员。为了更有效地解决审计力量不足的问题，可在做审计项目时，临时抽调各专业部门的业务骨干人员，保证在较短的时间内能够高效率高质量地完成审计任务。这样的做法既缓解了专业审计人员不足的问题，同时为各专业人才的交流提供了一个更好的平台，这是解决审计力量不足的一个有效措施。

2.提高审计人员的专业水平

面临着日益复杂的审计状况，当前审计人员的素质已经不能满足当前的需要，需要对审计人员进行再培训，使其能胜任“三集五大”背景下的审计工作。供电企业可以定期组织审计专家来对审计人员进行培训，对审计的新方法、新情况加以介绍，另外也可以组织审计人员到上一级供电单位进行考察学习，通过实地的考察亲身了解新的审计内容和方法，在原来的岗位上加以运用。也可以输送审计人员在专业机构进修，使审计人员有计划、有系统的进行再学习，全面提高其审计素质。

3.加强内部审计监督

在“三集五大”背景下，对内部审计工作也要加强监督。供电企业内部，企业的相关审计负责人应该对整个审计工作负全责，如果内部审计没有有效的监督，可能会使审计工作流于形式，起不到内部审计的作用。另外上级电力单位也要加强对下级供电单位和企业的审计工作的监督，定期组织人员对下级单位进行视察，及时了解下级单位的审计工作。在纵向上强化监督。通过对内部审计工作的监督可以有效提高内部审计的有效性，同时也可以提高供电企业的透明度，避免供电企业出现重大经济问题。

四、结束语

“三集五大”管理体系是国家电网提出的一个重要规划，对国家电网辖下的各级供电单位和企业具有重要指导作用。供电企业的内部审计工作也需要与“三集五大”体系相协调，通过对内部审计中出现的问题进行及时调整，及时解决内部审计中出现的问题，使整个内部审计工作更加高效，为供电企业的健康发展保驾护航。

参考文献：

[1]宋红梅.“三集五大”体系下供电企业内部审计的作用、挑战和对策[J].江西电力， 2012，（05）：25.

[2]王敏.供电企业“三集五大”体系改革后人才培训面临的问题[J].人力资源管理， 2014，（04）：113.endprint