历史视域下对国企改革必要性和意义的解构

王朴

【摘 要】作为国家宏观经济调控的载体，国企改革的必要性和意义都是毋庸置疑的，也是在西方经济学范畴下所无法全面理解的。必要性包括：承接国家经济战略、应对全球经济发展、增强自身发展动力。意义包括：支撑经济转型、建立行业示范、优化资源配置等。

【关键词】国企；改革；必要性；意义

从证券市场中的股票表现可知，有关国企改革题材的股票具有较强的上涨动力，这也从资本市场表明，投资者对于国企改革是具有正面预期的。但将国企改革具体落到实处的时候却感知到，无论是学界和业界都有部分声音对国企改革保持谨慎乐观态度，究其理由无非就是在不涉及产权改革的背景下，国企改革只是换汤不换药，因此无法真正作为市场经济主体参与竞争。对这一观点，笔者是反对的。理由也很明确，国企不仅具有内在经济效益目标，还具有显著的社会效益目标。作为国家宏观经济调控的载体，国企改革的必要性和意义都是毋庸置疑的，也是在西方经济学范畴下所无法全面理解的。

一、历史视域下国企改革的逻辑起点分析

笔者不打算从建国后的国企发展历程中来分析改革的逻辑起点，而是从前些年所广泛争论的“国退民进、国进民退”主题中来探寻。在市场经济体制不断完善的今天，如何正确界定国企的市场地位，或许并不是一个单纯的经济问题，它还涉及到上层建筑的经济战略意图。无论是前者还是后者，都在国企与非公企业之间建立起了鸿沟，而这种鸿沟又是建立在不同产权形式间不相融的基础上的。为此，学术界分为两个派别进行了正方和反方论战，但从笔者对论战的跟踪中却无法确认哪一派获胜，或许这一争论本身也是无谓的。现实表明，国企承担着技术创新的重任，而技术创新的内涵之一便是将技术创新商用化来增加企业的红利。从中不难知晓，国企无所谓进退，而是要充分参与国内和国际的市场竞争。由此，这里的“无所谓进退”便构成了国企改革的逻辑起点。那么这又怎么来理解呢。简单而言，国企改革的逻辑起点应在于增强国企的技术创新能力，以及在充分参与市场竞争下来实现技术创新的商业化和利润化。

二、分析基础上对改革必要性的认识

在以上分析基础上，可以从以下三个方面来认识改革的必要性：

1.承接国家经济战略方面

2008年全球金融危机爆发之后，中央首次提出了构建创新型大国的战略构想，而支撑这一构想的重要微观主体便是国有企业。通过长达60多年的发展，国企无论在技术工艺储备，还是在产业工人队伍培养上都具有先发优势。但在市场需求导向下的技术创新则是国企的短板，所以有步骤的进行混合所有制改革便是十分必要的。

2.应对全球经济发展方面

目前，全球实体经济发展仍处于谨慎乐观状态之中，但我国部分民营高科技企业则在国际市场中获得了丰厚的利润，如以华为为代表。然而，走出国门的国企大都以重型机械制造、高铁修建等类型为主体，而缺少高科技企业。为此，在降低交易成本的要求下，进行国企改革也在于将技术创新能力与国际市场需求联系起来。

3.增强自身发展动力方面

尽管国企不再承担过去的社会保障职能，但它仍然需要承担自己的社会责任。根据“企业社会责任”的国际标准，其中就包括改善企业员工工作条件，以及提高员工福利待遇的条文。不难理解，国企改革的微观意图仍在于增强自身的发展动力，而切实承担起经济组织的社会责任来。

三、对国企改革意义的解构

以下将从三个方面来对国企改革的意义进行解构：

1.支撑经济转型的意义

经济转型能否顺利实现目标，将关系到我国国民经济是否能步入健康的轨道上来的大事。经济转型的核心内容则是，将传统要素投入式的经济发展模式，转变到需求拉动式的道路上来。因此，压缩产能水平和优化产能结构便成为改革必然。通过引入混合所制结构，在健全内部治理结构的情形下将有助于国企完成上述工作，并支撑我国经济转型工作的开展。

2.建立行业示范的意义

对于非公企业而言，由于它们具有严格的产权封闭性特征，从而国家在宏观导向上存在着一定的困难。而完全依靠市场机制来推动非公企业完成压缩产能和优化产能结构的目标，则会遭遇到市场失灵的后果。因此，国企改革本身就起到了示范效应，通过改革而使自身的经济效益得到了提升，必然会激励非公企业完成自身的产能变革。

3.优化资源配置的意义

包括交通银行混改方案出台在内，国企改革未来的主方向是选择性的实现混合所有制结构。这一改革方向本身就是对市场资源的优化配置，同时，还能提升非公企业的社会责任意识和大局意识。

以上便构成笔者对文章主题的讨论，未来应深化对国企混合所制改革的理论探讨，从而在把握社会主义原则的基础上，推动国企的健康和可持续发展。再者，国企改革不仅是经济任务，也是一项政治任务，所以在目标明确的同时还应采取实验法的方式谨慎对待。

四、小结

本文认为，国企改革的逻辑起点应在于增强国企的技术创新能力，以及在充分参与市场竞争下来实现技术创新的商业化和利润化。国企改革的必要性包括：承接国家经济战略、应对全球经济发展、增强自身发展动力。意义则包括：支撑经济转型、建立行业示范、优化资源配置等。

参考文献：

[1] 佚名.改革时代——中国国企改革：任重而道远[J].证券导刊，2014（35）：37-51.

[2] 王平.国企改革要有成熟的历史观[J].国企，2014，（8）：38-39.

[3] 李桃德.总结历史经验教训深化新一轮国企改革[J].中国经贸导刊，2014（12）：16-17.

[4] 佚名. 国企改革的历史演进及问题争议[J].中国党政干部论坛，2012（5）：24-27.endprint