加强高校科研资金使用与管理的对策

周丹

【摘 要】 科技创新是推动社会进步的重要力量，当前世界各国都在不断提高对科技创新的重视。在我国，高校是科技创新的主要基地，高校科研项目所取得的许多成果都在我国的社会发展中发挥了重要的作用。我国目前在高校科研资金的使用与管理方面仍存在许多不足之处，这也在一定程度上影响着高校科研活动的开展效率，因此，采取有效对策加强高校科研资金的使用与管理具有极大的必要性。

【关键词】高校科研资金；使用；管理

一、高校科研资金的来源渠道

高校科研资金的来源渠道主要分为两部分，即横向资金与纵向资金。其中横向资金主要来源于社会对高校科研项目的投资，包括国内企事业单位投资、境外资助、技术服务与技术转让经费、民间科研基金资助等。横向资金经费的来源十分广泛，渠道众多，在高校科研资金中占有很大的比重。纵向科研资金则主要是指由各级政府相关管理部门按照国家政策及相关规定依程序为高校科研项目提供的专项科研经费，纵向资金主要用于支持基础性研究、公益性研究、涉及国家安全的研究、行业关键技术研究等相关科研项目的研究。

二、高校科研资金使用与管理中存在的不足

1.高校科研资金使用管理不严谨

在目前高校科研资金的使用过程中存在许多的问题，如科研资金使用管理过于宽松，经费报销审核缺乏严谨性，对于经费使用的合理性缺乏有效的监督，这也就导致了科研经费报销成为了学校鼓励教师开发科研项目，提高高校声誉的一种福利手段，对科研项目的审核与评估严重不足，这样很难充分保障高校科研经费的有效利用，还会造成科研资金的严重浪费。此外，在高校科研资金的使用管理过程中，由于部分管理人员没有认识到科研资金的重要性，对于科研资金的使用疏于管理，加之缺乏相应的政策监管，导致违规使用情况经常发生，影响科研资金的利用效率。

2.高校科研资金相关管理制度不完善

随着国家对科研投入力度不断加大，高校科研项目立项数目不断增长，而且单个科研项目的经费动辄千万元甚至过亿元。科研规模的扩大已经对科研资金的管理提出了更高的要求，而一些高校在科研资金的管理上仍沿用传统的管理制度，甚至部分院校仍完全采用人工管理，这显然无法适应愈加复杂的科研经费管理的需求，对于科研经费报销过程中的大量票据凭证单凭人工审核，难以辨别其真伪，在工作效率上也受到很大的限制，这也给科研腐败现象的产生制造了有利的条件。此外，由于科研项目申请竞争日益激烈，缺乏有效的资金管理制度的约束，很可能导致为获取项目资金而进行恶意竞争的现象发生，这也不利于高校科研的发展。

3.科研资产管理存在严重不足

我国高校科研领域对科研资产的管理方面也存在着严重的不足，对于专利技术、非专利技术以及版权等无形资产的保护意识十分薄弱，而在有形的科研资产的利用与深度开发方面也十分不理想。部分项目研究人员，为获取项目资金，不断开发新项目，对于已取得成果的项目的应用研究并不重视，导致项目成果被搁置，无法有效转变成实际的生产力，对于社会发展的推动作用微乎其微。同时，由于专利权与版权等保护不利，也常会发生项目成果被窃取，引发不必要的专利权或版权纠纷。

三、加强高校科研资金使用与管理的对策

1.加强监管力度，提高科研资金使用管理水平

首先，应加强对高校科研资金使用的监管，制定相应的监管政策，对于每一笔科研资金的使用情况进行严格审核与监督，确保做到专款专用，对于不合理的经费使用坚决不予报销，从而提高项目资金使用的合理性。对于高校申报的科研项目要进行科学的评估，在确保项目合理性并具有相应研究价值的基础上，方可通过审批。其次，要认识到科研资金的重要性，将其纳入高校财务管理的范畴中进行规范的管理，做好科研资金使用的预算工作，增强科研资金使用的计划性，要避免科研资金福利化或个人化现象的发生，杜绝违规使用科研资金的情况出现。

2.建立健全的高校科研资金管理制度体系

政府应首先加强高校科研资金的管理制度体系的建设，并通过政策的引导与督促，使高校建立起健全的科研资金管理机制，并对相应的管理制度进行不断地完善，使之与高校科研项目规模的发展相适应，并共同作用于对高校科研资金的管理，运用现代化的管理技术，提高对科研资金管理的效率与可靠性。加强对经费报销票据凭证的审核，对于造假行为予以通报及处罚，同时记录在个人诚信档案中，以此来控制科研腐败与恶意竞争的现象，提高科研资金的管理水平。

3.加强对科研资产的管理

要提高无形资产的保护意识，健全法律法规制度，为无形资产保护提供相应的法律支持；并重视科技成果的转化和应用，提高教师科研立项和科研成果转化应用的能力；还要建立责任追究制度和内部审计制度，及时对无形资产的未来收益、资本转化率进行评估和审定确保其保值增值。同时，还要加强对有形资产的管理，除科研合同中对固定资产的使用用途有明确规定的以外都要严格科研设备和科研业务使用材料的采购与验收手续，并对其定期进行资产清查，以此加强资产核算的科学性，从而提高科研资产管理的有效性。

四、总结

高校科研资金使用与管理的合理性与有效性，是影响我国科技创新水平提升的重要因素。进入新时期以来，创新能力已经成为一个国家竞争力的重要体现，我国要想实现长远稳定的发展，就必须要不断增强自身的创新能力。高校在我国的科研事业发展中发挥着重要的作用，因此要加强高校科研资金的使用与管理，促进高校科研活动的发展，使其为我国国际竞争力的增强提供巨大的推动力。

参考文献：

黄忠德，于洋等.高等学校科学研究经费管理探析[J].中国高校科技，2013（7）：30-31.