城市流动人口就业问题及其管理

【摘 要】在我国劳动力市场已经呈现出多重分割的格局，城市流动人口在这样的时代背景下就业权益常常得不到有效保障。要想改善城市流动人口的就业问题，就必须要从户籍制度改革做起，同时改善城市流动人口的就业环境和加强对劳动力市场秩序的监控管制，以及加强城市流动人口的就业能力培育。

【关键词】城市；流动人口；就业管理

一、城市流动人口的就业问题

1.城市流动人口的就业平等问题

平等就业是当今社会一项最基本的人权。然而在我国城市流动人口却并没有完全享受到平等的就业权。他们常常被排除在某些行业和工种之外，许多城市甚至私自采用先城市，后农村；先本市，后外市这样的用人制度。这样的职业保留使许多城市流动人口失去了就业机会，这无形之中其实也形成了一种对城市流动人口就业歧视。由于没有城市户口而得不到平等就业的就会这也是直接导致城市流动人口最容易成为失业人群的一个主要原因。但对于这些问题，大多数的城市都对此不以为然，对其放任自然。

2.流动人口就业权益维护问题

在各种有形无形的限制条件下，城市流动人口在寻找工作时，不得不以自己低廉的劳动力价格和对老板的额百般迁就来让自己在不规范的劳动力市场上寻找工作，以让自己在这个城市生存下去。城市流动人口的合法权益受到侵害已经成为了一中普遍现象，其具体表现在：用人单位通过克扣民工部分工资的方式强迫其加班，法定节假日加班且不予支付加班费用；他们的工资水平低，且长期得不到改善；企业和民工之间的劳务关系以及合同不规范，常常出现了工资拖欠的现象。城市流动人口受教育程度较低，法律意识淡薄，即使自身的合法权益受到了侵犯，也只能选择忍气吞声。所以在万般无奈的时候，还有一些人挺而走险，用极端的手段来解决民工工资拖欠的问题。

3.享受不到社会救援体系的资助

现行的城镇社会救助体系多数都只针对城镇户籍人口开放，所以虽然城市流动人口从事着与城市劳动者一样甚至风险更高的职业，但是他们依旧享受不到最低的生活保障和社会救救助。一旦发生工伤事故，他们只能得到细微的补偿或者极少的治疗费用。与此同时，城市流动人口多年在城市和家乡间往来奔波，找工作费事费力，所以他们并没有能力按城市的社会保障缴费比例进行缴费。城市流动人口的社会保险体系不健全、参保率较低，社会保障的缺乏，进一步的增加了这一群体未来的生活风险。城市流动人口的居住条件十分恶劣，生活质量低下；对子女的义务教育也很困难。犹豫未能被完全纳人城市计划生育服务体系，公共卫生服务也不到位，他们基本上享受不到城市政府提供的任何公共服务。

二、城市流动人口就业现状的改善对策

1.城市流动人口的就业思想改善

要想是城市流动人口的就业思想改善得以改善，就必须在政府的支持和引导下，扩大城市的就业规模，改善就业结构，增加城市流动人口的就业机会。还可以通过支持自主创业，建立统一规范的人力资源市场，完善就业援助制度，维护劳动者权益等方式来改善流动人口的就业问题。以及以户籍制度改革为中心，促进城乡劳动力之间的整合，实现农村劳动力向城市和非农产业的转移，充分利用城乡劳动力之间的结构性差异，提高就业几率，增加就业机会，缓解城乡差距，从而促进劳动力市场的健康发育，以实现城市流动人口的就业思想的改善。

2.城市流动人口就业现状的改善

（1）改善户籍制度。通过剥离附着在户口上的社会保障与公共服务等权益，构建一个城乡统一的劳动力流动机制。通过取消招聘过程中的户籍限制，建立一个公平公开的就业制度。还有就是地方政府不应过多的干涉企业的招工，和事业单位以及国家机关都应该在统一考试的基础上进行择优录取。建立一个城乡一体的户籍制度，将城市的流动人口全面纳入到城市的政府管理体系中，废除那些对流动人口就业的歧视限制政策，使他们与城市人口一样获取平等的市民平等的待遇，相信这样城市流动人口的就业现状就会得到明显的改善。

（2）加强政府的公共服务。要想加强政府对城市流动人口的服务，就需要通过改善城市流动人口就业的市场环境，加大体制改革制度，建立一个城乡统筹的就业制度。同时还要取消那些对劳动者就业的各项不合理限值要求，并且对城乡劳动力实施统一管理，提供统一的服务，建立覆盖城乡劳动力市场的信息网络，这样才能从政府服务方向改善城市流动人口的就业现状问题。

（3）强化对劳动力市场的监控管制。目前，劳动市场存在着许多不合理的要求和劳资关系，只有通过废除和制止那些向城市流动人口收费和变相的收费的制度，平衡和协调劳务双方的劳资关系，由国家鼓励和支持城市流动人口的权益保护制度的创新，才能实现劳动力市场的公正公平。同时，国家还应当建立面向城市流动人口的合法权益制度，建立相关部门和引导社会各方人士和单位对城市流动人口提供法一定的法律援助，并为农民工的法律诉讼提供经费的援助和保障。

三、结束语

通过研究分析，我们可以发现想要改善城市流动人口的就业问题，除了政府援助、制度的改善外，还要加大流动人口的就业能力的培训，通过大力发展教育，增加城市流动人口创的就业能力，以让他们拥有更多的就业机会。

参考文献：

[1]杜丽红.我国城市流动人口就业问题及其管理[J].四川行政学院学报，2008，01：89-92

[2]杜丽红.中国城市流动人口管理问题研究[D].西南财经大学，2008

[3]杨艳军.中国城市劳动力市场分割中流动人口就业问题研究[D].武汉大学，2012

[4]李海燕.我国城市流动人口管理研究[D].中国海洋大学，2009

作者简介：

薛云（1980-），女，职务：统计师，本科学历，毕业于中共中央党校函授学院。endprint