关于2015年全国新课标文综卷Ⅰ第25题的疑问

周虹

2015年高考已经尘埃落定，在研读2015年全国高考新课标文综卷Ⅰ中的历史试题过程中笔者对其中第25题的选项设计深感疑惑，故冒昧提出以下几点意见与各位同仁商榷，以期抛砖引玉。

2015年全国高考新课标卷一第25题表述如下：

两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择，这被当时人们视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是（？摇 ？摇）

A.皇帝依靠外戚抑制相权 B.“家天下”观念根深蒂固

C.母族亲属关系受到重视 D.刘氏同姓诸侯王势力强大

标准解析说：汉代推行“郡国并行制”，同姓诸侯王势力强大，为了抗衡其势力，皇帝选择外戚来辅政，结果造成外戚干政局面。所以本题正确答案为D项。

对这一解释笔者深感疑惑。首先，“两汉”这一概念应该包括西汉和东汉的历史。其次，标准答案解释中辩称“汉代推行郡国并行制，同姓诸侯王势力强大，为了抗衡其势力，皇帝选择外戚来辅政，结果造成外戚干政局面”。但是事实果然如此吗？

一、王国问题的出现

西汉初年，西汉王朝的创立者汉高祖刘邦认为秦朝之所以灭亡是因为废除分封制，推行郡县制，一旦天下大乱，皇室没有子弟宗室扶持，因此导致秦王朝迅速倾覆，故而推行郡国并行制。西汉立国之初，汉高祖刘邦为了巩固皇权在其有生之年，大力剪除异姓诸侯王，并且开始大规模分封同姓诸侯王：“诸侯王，高帝初置，金玺绿绶，掌治其国。有太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿大夫都官如汉朝。”在《通典·职官典》中记载：“汉朝唯置丞相，其御史大夫，皆自置之。”诸侯王在封国内拥有行政权、财政权、军事权，俨然为独立王国。

在刘邦死后随着王国势力的不断增长，血缘关系的不断疏远，诸侯王离心倾向日益显现，开始挑战中央集权。为了改变这种尾大不掉的局面，早在汉惠帝统治期间就开始尝试削弱同姓诸侯王势力，下令将王国所辖诸郡太守的任免权力收归朝廷；汉文帝统治时期则开始采取“众建诸侯少其力”政策意图慢慢削弱王国力量；汉景帝则是接受晁错的建议着手“削藩”引发七国之乱。七国之乱的发生使西汉统治者意识到王国问题已经严重威胁西汉王朝的长治久安，平定七国之乱后汉景帝则彻底剥夺了诸侯王对封国的行政权力。《汉书·百官公卿表》中记载：“景帝中五年，令诸侯王不得复治国，天子为置吏，改丞相曰相，省御史大夫，廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、谒者、郎诸官长丞皆损其员。”汉武帝即位后吸取汉景帝的经验教训，为了削夺宗室和丞相力量开始重用外戚以加强皇权，他首先将诸如郎中令、太仆等诸侯王的王宫官员的任免权收归中央，并颁布《左官律》，规定在王宫任职的官员不得出任中央官员。又接受主父偃的建议推行“推恩令”从王国中分出若干侯国，使王国的领地大为削弱，并通过酌金夺爵等策略，割裂、削夺诸侯王国，并创建刺史制度，设立十三部刺史，以位低权重的刺史监察地方的诸侯王和高官，使王国问题基本解决。到汉成帝绥和元年（前8年），更是废诸侯王内史，以相治民。这时的相其实与郡太守没有区别（此时的王国的辖区大小也就相当于一个郡），仅仅是品秩为真二千石，高于郡太守而已。到此为止，诸侯王仅仅保留了通过汉朝派遣的官员征收租税供自己享用的权利。到西汉末年诸侯王已经“与富室亡异”，“刘氏同姓诸侯王势力强大”威胁中央的问题早已不复存在。

二、西汉的外戚专权问题

外戚专权现象在西汉初年即已出现：汉惠帝死后吕后以女主称制，直接掌控国家大权治理国家长达八年之久；汉武帝即位后，为削弱相权创立内外朝制度，提拔任用有才干的亲信士人及外戚入内朝辅政，但终汉武一朝皇权始终紧握在皇帝手中；西汉的外戚专权皇权旁落始于汉昭帝统治时期，从西汉昭帝、宣帝初期的霍光专权、汉成帝时期的王凤专权到汉哀帝时期对王莽的依仗，西汉外戚势力的扩张源于皇帝的宠信和扶植，导致始料不及的侵夺皇权的结果，自汉昭帝之后出现的外戚势力扩张与解决“刘氏同姓诸侯王势力强大”问题之间并无必然联系。

三、东汉时期是否存在刘氏同姓诸侯王势力强大威胁皇权问题

东汉时期虽继承西汉的地方行政管理体制依然推行郡国并行制但是也注意吸取西汉的教训，在政治上东汉统治者继续采取限制、打压诸侯王策略：第一，将分封对象严格限制在五服以内；第二，诸侯王分封的封地大多控制在一个郡以内，且彼此分散各不相连；第三，诸侯王所封之国仅供“衣食租税”而已。所以诸侯王在政治上处于无权地位，王国官吏在治理地方方面作用突出，并不存在“刘氏同姓诸侯王势力强大的现象”。

四、东汉时期的外戚专权问题

东汉时期之所以出现外戚专权局面，更多的是因为幼主即位（东汉自汉章帝以后诸帝都是年幼即位其中年纪最长的桓帝15岁，年纪最幼的汉殇帝仅三个月），为了加强皇权稳定性，防止王族近亲利用亲族身份把持政权，不得不依仗母族力量，致使太后临朝不得不接受其摆布。综上所述，命题者将“西汉初年”存在的王国问题的影响扩大到整个“两汉时期”是违背历史事实的，将“刘氏同姓诸侯王势力强大”这一题肢作为“两汉时期，汉代出现外戚干政的背景”的标准答案选项，笔者认为并不恰当。