用好干部“缺点清单”这张信用卡

高锦潮

中共江苏省委出台了《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》，其中把建立干部“缺点清单”作为考核任用的要点，禁止利用同乡会、同学会、同事会、战友会等相互提携，互通款曲，隔枝打鸟。

所谓“缺点清单”无非就是类似于金融部门的信用记录，一人一卡不会错位，一卡一人明确清晰，卡中每笔记录无误，再现的就是一个人对党、对事业、对人民的言行举止信用。如果说银行对用户的个人信用记录来得简单，无非就是单一的经济透支账目数字，那么，干部“缺点清单”则是涵盖了一个人行为的方方面面，为官不为、为官乱为与生活腐化、贪污受贿、失职渎职、卖官鬻爵、用人失察及投桃报李式的回报，等等，都是“缺点清单”的记录对象，说穿了就等于是为每位干部装上的德行和德性记录仪，只要属于违规违纪、违法乱纪的，都在记录范畴，一律存储在档，归结上单，使这种操守的证据，便于日后任用考察时以此为凭，一目了然。

建立“缺点清单”好办，关键要点是在于用好“缺点清单”这张信用卡上。如何用、怎么用与啥时用，都是建立“缺点清单”的根本，也是发挥“缺点清单”作用的命脉。不能像某些事情一样，开始时大张旗鼓，轰轰烈烈，投入了一定的人力、物力与精力，实际操作时随着时间的推移却又变了脸，成为一种放在口头上的摆设，到了干部考察和任用时，依然采取个别领导“点将”、主要领导碰头、常委例行票决的老一套，而不是由“缺点清单”作为重要的衡量依据来定夺。

“缺点清单”的建立，主要是为组织上的干部任用提供取舍依据的，要让这张信用卡真正地具有公众信用，必须做好这样几项工作：一是借助高科技手段，实行全省组织部门联网，让“缺点清单”变成跟踪干部的动态资源，无论干部怎么流动，“缺点清单”都能如影随形。二是及时把“缺点清单”登记入录，不能以季度或是年底为记录单位，秋后算账式的记录，容易因为收录不及时，而给组织上用人造成不应有的遗漏或是失察。三是防止人为操控，在什么事情都可以用利益摆平的今天，对“缺点清单”的记录必须加强防守，严格记录程序，决不放过一张“缺点清单”。四是建立健全监督制约机制，专门对“缺点清单”实行记录督查，决不让一个“缺点清单”出现漏网，对人为不记或少记的行为，一查到底，并按照违规违纪坚决处理。五是让“缺点清单”成为用人取舍的第一道关口，制订相应的辅助条款，一条否决制还是两、三条否决制，或是一年否决制、两三年否决制，达到可操作、能操作、好操作，坚决把用人失察的风险降低到最低程度。六是把“缺点清单”作为用人失察者的清单，对凡是被任用干部明明有“缺点清单”而“力排众议”来提拔的人，实行“缺点清单”结算制，谁违背了“缺点清单”用人，就要让用人者为此付出代价。七是让“缺点清单”成为干部履历的“看点”，用赤字标注法进行记录，便于组织和领导一目了然，使“缺点清单”成为重用的休止符。八是防止人为做手脚，缺点就是缺点，不能像有的人在民主生活会上当面阿谀奉承那样，把优点变相记录为缺点，使“缺点清单”失真变味。

其实，实行“缺点清单”就是等同于给干部的操行装上了GPS，只有实时管控，随时记录，尊重事实，把平时的一举一动进行如实积累，才能完整地反映一个人的品行，避免因为一时一事的“突出”而掩盖了真相，或是因为别有用心“疏忽”使出的障眼法，而迷惑了领导和组织。有的人能得以快速升迁，除了“够着人”外，关键的一点就是会乔装打扮，尤其喜欢投某个人的所好，这样的投机钻营，就好似窃贼行盗毁坏监控那样破坏了GPS，或者说是某个领导把有“缺点清单”的地方如同删除监控那样给隐瞒了。即使如此，“缺点清单”也不容被真正删除，要像领导干部干扰司法那样实行有案记录制，打破侥幸心理带来的耍聪明、玩手腕，从根本上彰显出用人的公平、公正与公信，记录好干部的成长轨迹，确保不让没有“缺点清单”者吃亏。

“缺点清单”说白了就是一个干部的政治信用卡，它是干部履历上的重要节点，是考核考评的主要依据，是知规矩、懂规矩、守规矩的政治积分，也是工作热情的体检表。用好这张信用卡，就等于给踏实工作者吃上了定心丸，送上了公平秤，让更多的干部一门心思干工作，促进人们放弃患得患失的思想。干部选拔靠的是实绩，按说是来不得半点虚假的，可有的人喜好以投机钻营来取胜，明明一样事决策错了，办砸了，造成了无可挽回的严重后果，也会以其他借口来证明正确，这就要求我们在纪录“缺点清单”时练就一副火眼金睛，不能被蒙蔽和拐骗，否则，不只是对“缺点清单”的不公，更是对没有“缺点清单”者的不公。

用好“缺点清单”这张干部信用卡，不要仅限于提拔上，应该将其进行延伸和覆盖，这样才能把“缺点清单”的作用发挥到最大化。诚然，提拔干部时以“缺点清单”来取舍，体现出的是对优点的放大，又是在用“缺点”说话，但是，干部职位就那么多，毕竟“僧多粥少”，这就形成了竞争，而一个人的提拔机会又是有限的，如何变有限为无限，或是让有限变成为有用，这就要求对“缺点清单”进行综合利用，让它作为平时评先评优的重要依据，作为一个干部调动到新工作岗位的“操行评语”，作为每个干部终身的有效信用，就连到临终后的生平介绍时，也不要越过了“缺点清单”，这才是真正让“缺点清单”发挥了作用，以事实来给人实事求是的定论。

随着工作的创新和思维的扩展，要在完善“缺点清单”的同时，对“缺点清单”进行与时俱进的改进，切实发挥其用人参考、提拔硬件、调动鉴定的作用，成为组织部长的贴心秘书，成为党管干部的得力助手。

每一项制度的出台，既有其前瞻性、递进性，又有其局限性和缺失性，如何让“缺点清单”的规定，在干部管理中发挥前瞻性、递进性，打破局限性，避免缺失性，需要相关部门在实际操作中跟进完善，用创新的精神和创优的姿态来对待。要克服不动脑子的“照本宣科”，不断在实践中进行合理化的操作，弥补其不足。也许，在日后的工作中，定会有比“缺点清单”更好的干部管理措施出现，但不管今后的制度如何先进与优秀，在它出台前，“缺点清单”就不失为是时下的一项先进与优秀的方法，执行好这个规定，不仅是对这项规定的敬畏，而且也是为下一个更为先进和优秀的规定出台在积累经验，所以，用好干部“缺点清单”这张信用卡，在“老虎”、“苍蝇”一起打的反腐高压态势下，就显出了地域特点、地方特色和地产特效。

（作者系江苏省洪泽县文联主席）

责任编辑：钱国华