发挥好互联网在创新驱动中的先导作用

臧正金

作为南京的产业大区和科教新区，南京市栖霞区的经济正进入转型升级的关键阶段，如何适应发展新常态、增强发展新动能，特别是如何抢抓新一轮科技革命机遇、用好互联网在创新驱动中的先导力量，是全区高度重视并着力解决的重大课题，也是在基层实践中落实好“迈上新台阶、建设新江苏”目标的时代命题。

一、新常态下增强新动力靠什么

在新常态下，靠粗放的要素投入来驱动发展已无法持续，不依靠创新驱动将没有出路。问题是，创新的引擎从哪里来？

一是从全球看，随着信息技术的快速发展，互联网经济浪潮正澎湃而来，成为驱动世界经济增长的新引擎。当前，互联网经济已全面应用到第三产业，形成了电子商务、互联网金融、智慧服务、网络游戏等新业态，并正在向第一和第二产业渗透。特别是以互联网与工业的深度融合为代表，世界各国纷纷提出新战略、新举措，德国实施“工业4.0”战略推动生产高度智能化、网络化，美国通过“工业互联网”提升制造业价值创造能力，日本加快探索人工智能产业和智能生产线，法国出台“新工业法国”计划拉开了工业复兴的帷幕。这些产业的前景是强大的智能网络和进一步“去人工化”，成本更低，效率更高，附加值更大。可以判断，信息技术与制造技术深度融合的智能制造，将成为未来产业竞争的重点，谁先用好互联网掌握尖端的智能制造技术，谁就能在下一轮工业革命中占据先机。

二是从全国看，随着新一轮创业创新热潮的兴起，互联网经济引发生产、生活和消费方式的深刻变革，成为各地转型发展的战略选择。互联网经济已经超越虚拟经济本身的范畴，正广泛融入实体经济领域，推动经济社会发展。目前中国拥有6.5亿网民、近13亿手机用户，2014年互联网经济占GDP比重达7%，超过美国、德国居世界前列。今年的政府工作报告明确提出，要全面推进“三网”融合，实施“中国制造2025”和制定“互联网+”行动计划，把发展互联网经济上升到国家战略层面。江苏省委去年首次把互联网经济作为重点课题提出来并专题研究和推动，南京和全国很多城市都在加快实施新一轮信息经济或智慧城市建设计划，杭州把发展信息经济和智慧经济作为全市“一号工程”，天津提出打造中国北方“人才集聚港”，成都启动实施“创业天府”行动计划，这些必将全面掀起互联网经济发展的大热潮。

三是从栖霞区看，随着新常态初期新旧产业交替，互联网经济呈现出良好发展潜力和广阔发展空间，成为引领经济提质增效的强大动力。栖霞区是传统工业大区，在近几年的产业结构调整中，集中精力做强光电显示、生物医药、智能制造“三大”科技产业，培育物联网、3D打印、软件及移动互联网终端“三新”科技产业，2014年实现新兴产业产值1933亿元，增幅超过工业5个百分点。这其中大部分产业都具有互联网经济的特征，融入了互联网经济的基因。从宏观上看，2014年互联网产业主营收入达220亿元，同比增长20.3%；电子商务交易额达893亿元，同比增长35.9%。从微观上看，新增的小微企业很多都与互联网、信息技术应用有关，一些传统企业正从“互联网+”中尝到甜头，比如：A.O.史密斯（南京）公司运用“互联网+工业”，根据市场需求研发拓展了一批智能家电，保持了强劲的发展势头；三宝科技运用“互联网+交通”，在市区两级道路、高速公路段架设了几千个智能监控，在打击犯罪、治安管控、交通管理等方面起到了重要作用；还有200多家企业运用“互联网+销售”，借助网络平台发展电子商务，拓展跨境贸易，这些都从不同层面印证了结合区情实际运用互联网思维、发展互联网经济的必要性和可行性。

二、栖霞区发展互联网经济抓什么

对栖霞区这样一个产业集中区来说，发展互联网经济、推动产业转型，主要是看能否腾笼换鸟、凤凰涅槃。如果不以提升效益和增强创新能力为出发点，还停留在新兴产业的低端环节，没有核心技术和创新服务，那本质上还是在发展低端产业，达不到转型升级的目的。立足栖霞区具备的优势、条件和基础，我们将把互联网引领转型升级作为全区创新发展的主导战略，用互联网思维加快构建现代产业体系，促进制造业迈上智能轨道由大变强，服务业装上信息引擎跨越发展，文化产业插上创意翅膀优化升级，推动全区经济发展提质增效，迈上新台阶。重点要在“点”上加快企业集聚，在“线”上加快产业融合，在“面”上加快创业创新，走好三条发展路径。

一是在传统产业基础上，嫁接新互联网技术。面对互联网大潮，区内很多传统企业都有危机感，但传统生产模式根深蒂固，把互联网的思维和技术融入传统产业中，需要一个探索的过程。前几年我们已经做了一些探索，比如信息化与工业化融合，现代服务业与现代制造业双轮驱动，等等。在这些基础上要进一步把智能制造作为主攻方向，推动栖霞工业做大做强。制造业“微笑曲线”两头是研发和销售，中间是生产。在生产环节，我们要抓住终端信息消费需求快速增长的机遇，提高光电显示产业与互联网经济的对接度，支持中电熊猫在2015年3月份投片运行的8.5代液晶面板生产线上，生产更贴近移动互联网需求的超薄、高清、低能耗的高世代液晶面板；支持LG显示等企业推动产品智能化，开发车载大尺寸触控屏、穿戴及柔性显示等新产品；支持夏普电子、康尼机电等大型企业尽快实施和应用“机器换人”，利用工业机器人、3D打印等先进技术对生产流水线进行改造升级，提高生产效率，降低人工成本，培育发展一批智能生产车间、智能工厂。在研发和销售环节，要支持企业开发和应用电子商务系统，鼓励发展面向互联网的设计、定制等生产性服务业，提高产业的附加值。目前，紫东国际创意园打造的中国工业设计服务中心、南京工业设计谷等平台集聚了一批互联网设计企业，我们正在促进这些企业和区内的工业企业密切融合，搭建好合作平台，提供好帮助支持。

二是在专业园区支撑中，提高优势产业集中度。专业化园区是企业集聚和产业发展的助推器，栖霞区在建设互联网产业园区上具有良好的人才优势、创新环境和产业基础，必须紧跟互联网发展趋势，推动园区向特色化、集群化、高端化迈进，引导互联网产业集聚发展。随着电子商务特别是跨境电子商务的加速发展，我们要在南京综合保税区龙潭片区，加快建设跨境电子商务产业园，2014年园区出口B2B业务已正式运行，成为全国第二个、江苏首个在海关总署统一平台实现跨境电子商务运营的地区。下一步要将上海自贸区已试行的海关创新监管制度复制到综合保税区，破解跨境电子商务面临的制度性障碍，引入更多电商企业发展平台经济，尽快把进出口双向电商业务都做起来，提高跨境贸易电子商务规模和水平。随着移动互联网的加速普及和广泛应用，我们要在栖霞移动互联网产业基地和栖霞商务区，加快建设一大批产业载体，重点发展软件研发、手机游戏、互联网金融等业务，目前一期载体已投入使用，力争今年培育千万元产值企业10家以上。物联网是继PC互联网、移动互联网之后的第三代互联网，随着云计算、传感器技术的成熟，物联网大规模运用的条件基本具备。栖霞区物联网产业发展起步较早，预计2015年将实现产值120亿元，同比增长30%，占全市比重16%，形成亿元以上产值企业10家。我们要利用这些有利条件，依托仙林物联网产业基地和金港科创中心二期，放大三宝科技等龙头企业的带动效应，在智能交通、智慧城市、车联网等方面拿出一批标准和方案、促进推广运用，力争到2016年，全区物联网产业产值达到300亿元，集聚规模以上企业60家，培育在境内外资本市场上市企业4～5家，增强发展新优势。

三是在市场需求导向下，扶持龙头企业发展。互联网经济存在一种“马太效应”，当一个地区、一个龙头企业取得先发优势和成功后，各种资源会迅速向其集聚，先发优势会变成排他优势、稳定优势，其他地方、其他企业要后来居上就很困难。现在全球互联网企业前10强中有4家中国企业，阿里巴巴、腾讯、百度、京东不仅在行业内占据垄断地位，也成为所在地区发展互联网经济的重要支撑和鲜明品牌。但同时互联网经济也有很强的“龙头效应”，舞起龙头就能带动龙身，摆动龙尾，在一个区域形成完善的创业创新生态圈，在一个企业周围涌现越来越多的骨干企业和新生企业。阿里巴巴设立了开放式创新基金，只要创业者通过评估审核后，就可以享受从苗圃到孵化的免费服务，甚至获得注册资金的支持，通过几年的孵化运行，阿里巴巴身边集聚了一大批由其控股的中小型互联网企业。目前栖霞区重点发展的“三大”、“三新”科技产业，影响力和竞争力还不够强大，特别是缺少能够带动互联网经济龙身舞动的龙头企业。下一步，我们还将进一步突出重点，瞄准2～3个具有前瞻性的产业方向，在每个领域中选择1～2家重点企业，争取省市支持，共同扶持和培育成龙头企业，力争形成规模效益和带动效应，推动骨干企业成长，带动整个产业发展。同时，我们要调整企业孵化培育工作思路，逐步改变原有政府投资、政府主导的模式，积极引进有较强管理能力的民营企业以及企业孵化、研发中心，共同建设孵化器和加速器，形成由企业主导管理运营的孵化模式，提高创业创新成效。近期我们拿出马群街道原办公楼1.2万平方米和旧厂房改造的“紫金工坊”6000平方米空间，支持三宝科技建设“极客空间”民营孵化器，和企业共同成立创业基金，建设更有活力的创业创新体系，力争打造众创空间的新样板。

三、营造良好环境需要做什么

互联网经济是环境经济，不仅需要硬环境的支撑，而且需要软环境的保障。如何营造良好环境，必须坚持问题导向，研究改进不足。

一要强化互联网思维，解决思想认识不深的问题。在调研中，我们发现当前还有些干部，甚至包括领导干部对发展互联网经济看不清、看不懂、看不起，总觉得有厂房、机器、工人才是实体经济，互联网企业靠几个人、几张桌子不太可靠，真正做大做强的也只是凤毛麟角。同时互联网经济是创新的产物，新技术、新产业不断产生，新问题、新风险也会随之出现，应对好这些机遇和挑战，尤其需要政府的远见、企业的勇气和社会的包容，需要更加宽松的发展环境和强大的发展合力。比如，南京文化艺术产权交易所自2013年平台上线以来呈现爆发式发展态势，目前有会员5万多人，2014年文化产品交易额超过547亿元，预计2015年将达到3000亿元。但在高速发展过程中，创新文化金融产品也隐藏着巨大的投资风险、信息风险、资金风险，需要金融监管部门客观辩证地看待和研究，才能有效构建市区两级合作监管体系，促进企业健康发展。2014年以来我们专门邀请了一批研究互联网领域的专家，就发展互联网经济、推动产业转型升级主题，给全区领导干部进行专题培训，在把握好“虚和实”关系中认清发展内涵，在把握好“大和小”关系中看懂发展潜力，在把握好“远和近”关系中找准发展主体，进一步统一思想，提高认识，更新观念，厘清思路。今年全国“两会”之后，我们迅速召开了全区加快互联网经济发展大会，成立领导小组、明确工作重点、细化责任分工，大力营造互联网经济发展的浓厚氛围。

二要做好产业规划，解决政策服务不优的问题。发展互联网经济，要以市场为导向、以企业为主体，但政府的引导也很重要。互联网企业在要素投入、盈利模式等方面与传统企业有很大区别，因为创新需要长期投入、具有市场风险，必须有长期稳定、可预期的政策，企业才舍得花钱投入，下力气进行创新。2014年我们引进的上海游族网络公司，是2009年才创办的互联网游戏企业，5年时间从十多人的小公司发展为拥有1000名员工、年产值40多亿元的上市企业，2014年底正式入驻栖霞后，计划用5年时间在这里打造一个翻版上海公司，企业向我们提出的最大希望就是能够像上海一样，给予一个较长时期稳定的扶持政策。近期，我们借鉴上海、杭州等先进地区的经验做法，出台了加快发展互联网经济的意见，结合已有物联网产业规划等专业规划，制定发展目标和具体举措，设立首期规模1.5亿元的互联网产业发展资金，分3年到位，每年5000万，支持平台建设、龙头企业培育等。为了鼓励企业快速成长，我们将对业务收入连续两年增长在30%以上、对地方贡献达到一定标准的企业进行扶持奖励，对民营孵化器采取一事一议的方式，与企业共同建立创业基金，推动企业自主创新，努力把栖霞打造成为互联网经济发展的政策高地、服务高地。

三要挖掘新兴业态，解决应用范围不广的问题。与传统行业一样，互联网企业竞争也非常激烈，必须通过创新求得生存发展，其中很重要的就是要不断拓展新市场，尝试新业态，摸索新模式。这些互联网企业紧盯市场，注重服务，从消费需求中寻找机会，研发产品，往往能够超速发展，超出我们的想象。对互联网行业出现的新业态，我们要高度重视，认真研究，大力支持，推动互联网加速向经济社会各个领域渗透。比如，重点在紫东国际创意园发展文化创意设计和网络信息服务业，在仙林软件园鼓励软件人才在互联网领域创业，在八卦洲现代农业产业园利用物联网技术发展智能农业和感知农业，在区街养老服务中心利用传感器和监控设备为老人提供远程智能化服务，同时积极引入社会资本，在智慧教育、智慧健康、智慧社区等领域，探索更多市场认可的服务模式。

四要大力引育人才，解决人力资源不强的问题。人才是经济发展的稀缺资源，对于互联网经济更是如此。很多互联网企业下决心在栖霞扎根，有雄心创造辉煌，很重要的原因就是因为栖霞的人才科教资源。但调研中，我们也发现一些创业企业反映人才的瓶颈制约问题，这说明如何把数量上的人才优势真正转化为质量上的人才红利，是一个需要认真研究的课题。在创业生态系统较好的浙江，浙江大学从1999年开始在高年级设立创新与创业强化班，每年挑选最优秀的40多名大学生进行培训，不断地为地区发展输送创业创新人才，目前毕业的学生中不少成为杭州互联网产业创业先锋。相对而言，仙林大学城12所高校培养的人才总量很多，但适应互联网经济发展需要的复合型、专业性、应用型人才还不多；全区引进的国家“千人计划”、省“双创”、市“321引进计划”等高层次人才数量居全市前列，但其中互联网领域人才比重还比较低。下一步，我们要大力引进互联网行业优秀领军人才，积极做好服务，努力留住并吸引更多高层次人才和团队。进一步深化政校企三方合作，鼓励高校加强大学生创业创新培训，支持互联网龙头骨干企业与高校共建研究院，共同培养适合市场需要的研发人才、应用人才和营运人才。开展高校创新资源普查，梳理出契合互联网发展方向的科研成果，进行重点对接和转化，鼓励更多师生投身互联网创业创新，掀起互联网经济发展的大热潮。

（作者系中共南京市栖霞区委书记，南京经济技术开发区工委书记，仙林大学城工委书记）

责任编辑：钱国华