从校长喊“忙”说到校长的办学自主权

张新平

中小学校长们在办学治校施教过程中感受到工作繁忙，这是再正常不过的事情。校长们作为履行学校领导与管理工作职责的专业人员，均担负着规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理以及调适外部环境等多方面的重任。十多年来，我国中小学除初中规模保持相对稳定且略有下降外，小学和普通高中办学规模均接近扩大一倍。学校办学规模的扩大，势必给校长工作提出更高的要求，带来更大的挑战，其相应的工作任务不是轻了而是越来越重了，工作压力不是小了而是越来越大了，这也就成为一个见怪不怪的事实。某种意义上我们甚至可以说，工作不忙的校长一定不是一位优秀的校长，尽管工作很忙的校长并不必然就是一位优秀的校长。

现在社会上有些人对于校长很忙这一现象缺乏理解，以为校长忙就一定是不好的，是工作低效的，是校长自找麻烦。有些人将校长积极建设一个高支持性的外部环境的努力视之为是在搞“关系”，是校长不务正业。这些看法值得反思。校长并不能关起校门来办学，而搞好校内的教育教学工作也并不是校长唯一重要的工作。那种认为校长工作忙是自作自受的观点，表明了其对校长工作缺乏应有的认识、尊重和宽容。

在形形色色的繁忙之中，有一种“忙”可能加剧了校长的无价值感，需要引起我们的特别重视，这即是“被迫的忙”或被安排的“忙”。这种被迫的忙通常会令校长们感到工作忙乱而无意义。

校长们喊“忙”，这是否与他们的角色定位不当有关呢？实际上，近些年来，有关校长角色问题已展开了很多且不乏深入的讨论，人们意识到，校长角色从上级命令的执行者转变为一位主动积极的领导者，已日益迫切和重要。校长工作之所以忙乱，是因为校长们误入了一种“问题诊断解决者”的角色定位。这种角色定位使得校长在问题泥潭中越陷越深而难以自拔。

考虑到学校是一种旨在增进学习者成功地面向未来的组织，学校教育的奥秘集中体现在增进学习者的信心和开发学习者的潜能这一要点上，我以为，当代校长的核心角色应从“问题诊断解决者”转移到做一位“欣赏型管理领导者”上来。只有成为欣赏型管理领导者，校长才能从繁忙中感受到工作的价值和意义，才能将“被动的忙”转换成“主动的忙”。

成为欣赏型管理领导者，意味着校长将要抛弃那种纠缠问题、聚焦缺失和解决问题的管理领导观，从信守学校工作是“一系列有待解决的问题”的假设，向管理领导是一个个“令人期待的解决方案”的方向转变。从字面上看，做一位欣赏型管理领导者，将表明学校管理者从“问题为本”转向“欣赏为基”，欣赏由此成为校长的第一品质。

有人提出，要根本解决校长工作的忙乱问题，就需要切实落实校长的办学自主权。实际上，办学自主权问题业已成为改革开放以来我国教育管理体制改革长期关注和持续调整的一项一以贯之的重要工作。 2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要全面深化教育领域综合改革，全面推进教育治理体系与治理能力现代化建设。深入推进管办评分离，完善学校内部治理结构，扩大学校办学自主权。

学校办学自主权是学校的一项基本权利，是激发学校组织发展潜力、实现学校优质发展不可或缺的一个前提条件。校长的办学自主权，本质上是一种集体协作共事的权力和能力，是学校办学自主权中的一个重要组成部分。最后，还须强调，学校办学自主权也不是一个凝固僵化的概念，不同的国家、同一国家不同的发展时期，人们对于学校办学自主权的理解和认识也是有所不同的，是在不断变化和改进的。就此而言，落实和扩大学校办学自主权，理应注入时代新的元素，体现时代新的要求和新的气息。

（责任编辑：杜永生）