浅议全过程工程咨询服务对建设工程管理的意义

孙战磊 高中强

摘要：随着我国“一带一路”国家战略的实施、供给侧改革的深入开展、国内外建筑市场的变化、投资主体的多元化，对建设工程咨询服务提出了新的需求。为了能够更好地适应国内外建筑市场环境的变化、更好地为建设工程项目业主提供优质高效的工程咨询服务，需要树立全过程咨询服务理念，并将其落实在具体的建设工程咨詢服务中。本文对建设工程全过程咨询服务的有关内容、特点及其对建设工程管理的积极意义进行了分析、阐述。

关键词：建设工程管理；全过程工程咨询服务；投资效益

引言

目前我国建筑业面临的叠加性变革冲击，给工程咨询行业也提出了新要求。譬如PPP模式和工程总承包模式的大力推广需要一揽子工程咨询集成服务；绿色建筑、BIM的大力发展需要工程咨询企业具有较高的新技术掌握能力；智慧城市、地下管廊、特色小镇等也都对工程咨询行业提出了新的要求。同时，工程咨询行业内部也面临着如监理制度、造价咨询、招标代理、代建制等历史问题。全过程工程咨询的推行是工程咨询行业变革的契机，但同时也给行业管理部门、工程咨询企业带来诸多压力。

一、建设工程咨询服务的主要内容

建设工程咨询服务的主要内容和建设工程项目的阶段划分密切相关。建设工程项目的阶段一般可划分为：工程项目前期阶段（工程项目策划和决策阶段）、工程项目准备阶段、工程项目实施阶段、工程项目投产运营阶段。工程项目前期阶段的咨询服务内容包括：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策咨询。工程项目准备阶段的咨询服务内容主要包括：建设工程项目融资咨询、相关建设许可申办咨询、有关施工条件准备咨询、工程招标采购咨询（或部分）等。工程项目实施阶段的咨询服务内容主要包括：工程招标采购咨询（部分）、工程项目的勘测和设计管理（咨询）、工程项目施工管理及竣工验收管理咨询、工程项目施工监理、工程造价咨询等。工程项目投产运营阶段的咨询服务内容主要包括：运行管理咨询、维护管理咨询、工程项目后评价等。

二、我国现阶段建设工程咨询服务的主要模式及其特点

（一）现阶段建设工程咨询服务的主要模式

我国现阶段建设工程咨询服务的主要模式表现为专业咨询服务的模式，建设工程项目业主通常按照咨询服务的专业来委托咨询工作任务，主要的分专业咨询工作任务包括：建设项目的项目建议书编制、（预）可行性研究、建设项目评估决策咨询、招标代理、造价咨询、施工监理、设备监造、项目管理咨询、后评价等。

（二）现阶段主要建设工程咨询服务模式的特点

上述建设工程咨询服务的主要模式，除了明显的专业化特点外，还具有明显的阶段性、条块化的特点，不同的、具体的建设工程咨询服务往往处于建设工程的某一个阶段，一个建设工程的全部咨询服务被分割为多个条块，分属不同的建设行政主管部门管辖，“政出多门”的现象比较严重，一定程度上制约了建设工程咨询服务行业的发展，也不利于为业主提供更为优质、高效的工程咨询服务。

三、全过程工程咨询服务对建设工程管理的积极意义

（一）有利于提高建设工程管理水平、实现投资效益的最大化

全过程工程咨询服务过程中，工程咨询企业秉持建设工程项目整个生命周期的咨询服务理念，能够发挥其专业特长以及系统管理和资源整合的优势，能够紧密围绕业主的建设目标进行集约化管理，能够发挥建设工程项目咨询工作连贯性的优势，能更好地提高项目的投资效益，实现投资效益的最大化。全过程的工程咨询服务，工程咨询企业可以全面而深刻地分析工程项目的技术经济可行性以及工程项目的特点、难点；可以全面而深刻地分析工程项目管理（包括设计管理（咨询）、质量管理、进度管理、投资控制（含建设期和运维期）、安全环保管理）的重点、难点和关键点；可以确定经济、可行的设计总体方案和重大施工方案；可以系统、全面、综合地分析影响建设工程目标的各项风险因素，进而确定具有针对性的主要应对措施；能够全面深入地理解设计意图并促进设计意图的全面落实、执行；可以将建设工程项目全过程的管理理念融会贯通于建设工程项目各个阶段、各个专业的管理中，有利于实现建设工程项目的质量、进度、安全管控目标，有利于节省建设工程项目整个生命周期的投资，提高投资效益。

（二）有利于为项目业主提供优质高效的工程咨询服务

采用全过程的工程咨询服务方式，更能调动工程咨询服务企业的积极性和能动性，可以将大部分的专业化委托方式下的咨询企业之间的协调转变为全过程咨询企业的内部协调，能够充分发挥工程咨询企业内部的、主动的沟通协调作用，有效协调各环节之间的关系，有效协调与工程总承包单位（或设计单位、施工单位）、主要设备和材料供应方之间的关系，减少项目业主的协调工作量、减少矛盾、提高效率，有利于项目业主享受到优质高效的工程咨询服务。

（三）有利于相关政府行政主管部门的管理

推行全过程的工程咨询服务方式，需要有关的建设行政主管部门克服对工程咨询服务行业条块分割管理的问题，有利于促进政府相关部门改进工作作风、实现简政放权。对于国有投资的建设工程项目，采用全过程的工程咨询服务方式，可以大幅度减少政府直接干预或管理建设工程项目具体事务的现象。

（四）有利于提升工程咨询企业的综合实力和竞争力

开展建设工程项目的全过程咨询服务，可促进工程咨询企业加快转型升级，加强内功修炼，加强资源整合，实现强强联合，有利于提高我国工程咨询企业综合实力和市场竞争力，有利于其走出去并参与国际竞争。工程咨询企业的综合实力和市场竞争力得以提升后，也便能够更好地为建设工程项目业主提供优质的工程咨询服务，也便于持续提升建设工程管理水平。

结语

目前，国家住房和城乡建设部已组织开展全过程工程咨询服务的试点工作，希望相关行政主管部门给予指导和支持，希望该试点工作能够取得丰硕的成果和宝贵的经验，促进建设工程项目的全过程工程咨询服务方式在全国推广，进一步提高建设工程管理的水平。

参考文献：

[1]连欣，王革平.全过程造价咨询业务在政府投资项目中的应用研究[J].工程经济，2015（8）：47-51

[2]孙新生.全过程投资控制：工程造价咨询模式的创新[J].建筑，2008（15）：35-36+4

[3]李迁，丁翔，吴嘉慧.大型工程设计咨询审查中的合谋行为及审计策略[J].审计与经济研究，2013（4）：51-58

[4]刘希贤.基于全过程投资控制的工程咨询人力资源融合与政府规制[J].中国工程咨询，2012（8）：57-59

[5]张帆.建设工程前期咨询工作的难点及对策[J].交通世界，2011（22）：175-176