电力企业中的工程审计问题研究

田媛媛

摘要：近年来，电力企业实现深化发展，其从传统意义上的粗放型扩张运营模式积极转变为现代化的集约式模式应用。纵观可知，电力企业相关工程建设普遍具有周期长、投资大、专业强等特点，为充分确保电力工程投资效益的最大化获取，必须认真做好相应审计工作，推动电力企业可持续健康发展。文章对电力企业中的工程审计问题进行了探究。

关键词：电力企业；工程审计；电力工程；投资效益；审计管理体系 文献标识码：A

中图分类号：F239 文章编号：1009-2374（2016）30-0171-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.30.084

1 电力企业工程审计的相关内容

1.1 从立足审计对象这一角度来看

电力企业中工程审计涵盖多方面内容，针对电力工程支出的准确性进行全面审查，同时细化审查电力企业工程自身造价情况，即指的是直接用在电力工程项目建设中所涉及的相应支出；针对电力工程相关费用准确性实施合理审查，其中涵盖有电力企业在建设工程时进行缴纳的行政性收费以及税收等内容；针对实际工程量准确性进行审查，工程量即指电力企业建造工程时实际形成的工程数量；针对其他相关费用准确性展开细化审查，即指施工过程中消耗的构成工程实体的和有助于工程形成的各项费用。

1.2 立足工程建设阶段这一角度来看

电力企业中的工程审计主要包括如下多项内容：（1）开工前期审计，涵盖有立项审计以及招投标审计、合同审计三部分内容，其中立项审计主要指的是专业审计人员针对电力项目相关的可研以及审批手续、资金来源等内容能够满足具体规定且能够符合开工条件进行细化审查。合同审计则指就合同中涉及的当事人法人地位以及条款内容等展开详细审查，旨在保障电力企业工程项目合同颇具合法性。招投标审计的实施目的在于针对标书合理合法性展开有效审查，并审查相关费用能够满足规定要求以及所编制的电力工程预算完整性如何；（2）施工阶段审计，审计建设方资金拨付进度，并针对落实资金的实际情况进行全面核实。审计施工单位，旨在将工程建设中所存在的私自挪用资金以及转移资金、浪费资金以及侵占资金等问题情况及时找出，与此同时，实时跟踪审计电力工程中所形成的经济活动，一旦发现不良现象需及时予以纠正。审计监理单位资质，该项工作实施的主旨在于使得施工单位以及监理部门的工作开展颇为客观公正。审计隐蔽及变更工程，在电力企业工程建设中，此类工程属于最为薄弱环节，立足审计工作开展，会使相关变更信息与工程量得以充分明确，坚决杜绝在审计过程中形成扯皮问题；（3）审计竣工决算，即指待工程竣工完成后，审计部门参考项目施工中涉及的各项成本消费记录开展审计工作，其中需就竣工决算合同的合法性和规范性进行审查。应针对竣工决算资料准确性以及真实性、完整性进行审查，审查相应涉及规划能否满足具体需求。针对涵盖有竣工报告以及工程量、选取费用以及施工变更、套取定额等在内的其他工程决算内容进行审查，同时全面反映出建设方实际的资金使用状况。

2 电力企业中工程审计工作开展进程中所存在的问题

2.1 事前审计欠缺充分性

就目前的情况来看，我国众多电力企业在工程项目实施前尚未认真做好相应的事前审计工作，正是因为此项工作的欠缺，导致在项目立项的初期阶段，容易由于调研工作开展不充分使得投资预算被任意突破。通常而言，这类项目普遍缺乏周密计划性，新建项目及大修项目之间所存在差异难以被有效区分出来，造成工程施工方案产生变化却未能顺利履行正常申请审批手续，实际严重脱离计划，使得审计工作陷入重重困境。另外，电力企业在开始施工以前，处于招投标阶段时同样会出现审计不充分的现象，我国制定的跟招投标相关的规定本意在于全面保障所处竞争环境公正公平，旨在控制滋生腐败问题。然而，现实却是在日常的实际审计操作中，多数审计部门难以实现全面参与，对应形成活动始终在审计机构监管外游离，导致所形成的招投标行为未能满足政府政策制定的既定目标要求，使得部分违规违法行为难以受到有效监督以及严厉惩罚。

2.2 事中审计缺乏重视度

在我国，传统意义上的审计工作均是较为重视事后审计工作实施，对于事前审计以及事中审计的关注度相对较低。然而在此需要注意的是，事中审计工作同样占据着十分重要的应用地位，一旦被轻视则会引发不良结果。譬如说，施工中进行现场签证事项过程时，由于工程建设现场签证一般是当作预算审计重要参考资料的，因此必须充分确保且拥有较强的真实性和合理性，但是因为现如今我国在这一方面的审计工作十分缺乏，造成部分不良企业在实际签证时怂恿施工一方跟建设一方共同将工程造价哄抬高，严重时会导致施工品质水平严重降低，除此之外，进行资金管理的时候，因为部分建设方未能严密管理资金，造成拨付资金进度以及工程建设期难以有效协调匹配，如此一来，引发一定的施工质量问题，使得电力企业蒙受损失。

2.3 决算编制欠缺及时性

待完成电力企业工程建设项目之后，为实现新增固定资产在账目中的及时纳入，立足原则角度出来，需在完成项目交付以后便立刻进行决算报告的合理编制，然而实际情况则不然，其通常是在完成工程项目几年之后才会把财务部门的不良状况进行上报，正是由于这种不及时上报问题的存在埋下了很多不确定隐患因素。实践证明，多数电力企业在工程已然竣工之后却没有及时进行决算手续的有效办理，然而其却会在年末时期根据概算95%针对新增固定资产价值进行暂时评估，但是所得暂估价已然会跟决算相互间形成相对的差额情况，如此产生的差额最后都会通过固定资产折旧模式在下年会计账目中进行计入，进而使得电力企业无形之中产生了很多不必要的损失问题。

3 电力工程审计难点解决策略研究

为提高电力工程审计的实效性，可通过以下方法开展实施：

3.1 建立健全电力工程审计管理体系

规范化、科学化的审计管理体系能有效发挥审计作用，提高审计效率，从而保障审计拥有较高的真实性、合法性、合规性，达到全面监管的目的：（1）应从强化项目立项及决策上入手，不允许擅自更改决策程序，违反决策事项，避免给审计造成障碍以及引起经济损失，保证项目开始前科学合理的决策能带来可观的经济效益；（2）对法人实行责任制审计，对实行情况监督检查，切实做到权责统一；（3）针对重点项目严格审计，统一标准，审计管理要做到严谨规范，同时加强审计方法的改革，遵循审计流程，到达监督管理的目的，从而使电力工程审计实现程序化。

3.2 真正发挥审计的监督职能

电力工程全过程审计不但涉及电力工程的资金运行，还涉及建设过程中的诸多项目。传统电力工程内部审计的重点都在工程造价上，其目的是为了降低企业工程成本。但随着社会进步及经济的发展，电力工程内部审计不仅局限于对工程造价合理性的审核，更要覆盖到对管理以及会计工作的审计上。对管理进行审计能起到提高管理水平、减少管理失误的作用，从而切实提高电力工程质量，改善资源浪费，最大限度提高经济

收益。

3.3 加强对内部审计工作的重视

电力工程内部审计覆盖面广，不放过对每个环节的管理审核，通过对电力施工各个环节的审核达到对资金使用、建设施工、质量控制的全方位把控。以往的审核目的在于监督工程造价是否合理，而当今审核重点已然过渡到管理和会计审计，旨在提高电力企业与其他各部门的合作水平，加强生产环节的紧密性，完善管理漏洞，保证项目质量的同时尽可能降低成本，满足强化企业效益目标。一方面，必须做好项目前期准备，包括收集审查预算资料，结合施工图审查预算中是否存在多算工程量等问题；另一方面，还要加强施工过程监控，做到在施工过程中深入施工现场调查了解，确认实际工程量，确保签证等结算资料的真实性。

4 结语

综上可知，电力企业工程建设审计工作实施中尚且存在有很多问题情况，在现代化市场经济发展背景下，要求电力企业必须结合自身实情，采取针对性应对措施，认真完善电力工程审计工作，力求推动企业可持续健康发展，加快我国电力事业建设步伐。

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