基于绩效棱柱模型的电网资产管理指标研究

陈法池　李林发　邓世聪　谢欢

摘要：为满足利益相关者对资产管理要求的不断提升，从资产管理战略目标与指标体系的关系出发，借鉴国内外知名电力企业对全生命周期应用的相关经验和成果，通过将绩效棱柱模型与OGSM管理工具的综合运用，建立一套利益相关者诉求和发展战略，涵盖全生命周期的资产管理指标体系，衡量和评价资产管理情况，促进资产管理水平的不断提升。

关键词：资产全生命周期 绩效考评 绩效棱柱模型 指标体系 OGSM

一、引言

电网企业作为资产高度密集型企业，其核心业务是围绕固定资产有效管理的高效服务。资产管理具有牵一发而动全身的影响，因此研究资产管理的高效性对电网企业全局的发展起到关键的战略推进意义。在资产管理的整个PDCA闭环管理过程中，资产管理目标及评价能够实现对资产管理完成情况进行科学合理评价，实现对资产管理工作的改进优化。因此结合电网企业资产管理工作现状，设计基于资产管理目标，并且覆盖电网全生命周期过程的绩效评价指标体系，对电网资产管理工作的科学合理的评价，促进资产管理工作的持续改进。

二、 国内外研究现状

国内外众多知名企业普遍实施的绩效管理工作主要是通过绩效计划与合约制定，明确绩效目标，实现公司战略落地；其次通过绩效评价、绩效诊断，找出影响绩效的关键因素，形成绩效改进措施；而后通过绩效沟通辅导和绩效激励等手段，提高管理者和员工的系统思考能力和执行能力，推动企业整体绩效的迅速提高。绩效棱柱模型由克兰菲尔德学院教授Andy Neely与安达信咨询公司于2000年联合开发的三维绩效框架模型，用棱柱的五个方面分别代表组织绩效存在内在因果关系的五个关键要素：利益相关者的满意、利益相关者的贡献、组织战略、业务流程和组织能力。绩效棱柱模型主要适用于承接多方利益相关者诉求的经营主体。在组织管理过程中，绩效棱柱模型能帮助组织制定符合企业发展要求的战略目标。同时，以利益相关者诉求为导向进行组织内部流程优化。

三、设计思路及方法

本文选用绩效棱柱模型嵌套OGSM模型作为指标体系的设计工具。其核心是运用绩效棱柱模型，梳理并确定资产管理战略指标，再运用OGSM模型对战略指标进行分解，实现资产管理指标与业务紧密关联，分层分级管理。如图1所示，绩效棱柱模型转变以往只关注一个或两个利益相关者的观念，要求企业战略目标制定过程应充分考虑满足所有重要利益相关者诉求；同时，注重战略、流程、能力的匹配与外部利益相关者的协调。但是绩效棱柱模型并未清晰直观展现从组织战略到具体执行的逻辑关系，未能与电网企业所执行的国际标准ISO55000资产管理体系的流程紧密结合，因此，引入OGSM模型。①

如图2所示，OGSM通过将企业的各项管理工作集中到绩效考核指标和关键管理工作，抓住管理重点将目标具体量化，并分解落实为各级部门的责任目标，进行实施推进、分析评估以及考核的一种管理方法。其特点是能够突出目的，明确重点；保障战略落地和实现目标量化，并在实施策略的过程中对完成情况进行分析评估，及时掌握工作实施效果，依靠绩效评价的方式全面推进整体工作水平的提升。

绩效棱柱模型与OGSM模型进行综合运用，使资产管理指标体系既强调以利益相关者诉求为导向的资产管理，又实现了资产管理的量化、精细化、过程化。

四、指标体系设计

根据指标体系研究的思路方法，结合供电企业组织结构，本文设计出三个层级的指标体系，具体为战略层、管理层和执行层，分别对应公司领导决策层、部门管理层和岗位执行层。结合绩效棱柱模型和OGSM模型，资产管理指标体系的设计技术路线如图3所示。

按照三层管理模式，建立一套以资产管理战略目标为导向的三级评估指标体系。分别为：1、在公司层面衡量资产管理整体表现的战略层绩效指标；2、部门层面衡量多项核心业务能力及管理策略的管理层绩效指标；3、与核心业务流程和管理策略对应，衡量资产管理业务、策略落地执行的执行层绩效指标。三级指标逐层落实责任目标，评价工作成效，实现战略层的决策落实到管理层、执行层的每一名员工，执行层的信息和需求及时反馈到管理层和战略层，以促进资产管理持续有效改进。

（一）一级指标

基于绩效棱柱模型的设计思路，一级指标是对利益相关者要求的全面解读与归纳，以实现“量化管理”为根本目标，明确资产管理“战略指标”，促进资产管理业务“共同目标”的形成。根据技术路线，一级指标的设计步骤如下：

1、利益相关主体确定。以电网企业业务特点为出发点，全面梳理供电企业内外部在资产管理方面的利益相关主体：网公司、企业自身、企业员工； 外部主体包括政府机关、合作伙伴、电力用户等。

2、利益相关者诉求梳理。从企业内外部所有的利益相关者角度出发，明确资产管理基本要求。依照电网资产管理的国家政策、法律法规的解读，结合行业监管需求，分析发展战略和其它利益相关主体的诉求，梳理出供电企业资产管理所要实现的目标，即为资产管理战略目标。电网企业利益相关者诉求如表1所示：

3、指标筛选并确定一级指标。将利益相关者的诉求反映到具体指标项，结合企业实际将指标归纳为安全、质量和成本三个维度并进行指标筛选。通过对利益相关者诉求的归纳，可得到电网企业在安全、质量和成本三方面的一级指标，如工时工伤意外率，综合电压合格率，用户平均停电时间，单位供电成本等指标。

（二）二级指标

二级指标和三级指标基于OGSM模型思路进行分解与设计。作为管理层重点关注的指标，二级指标是对一级指标的承接和分解。从资产管理规划设计、物资采购、电网建设、运行维护和退役报废全生命周期五大环节出发，梳理出与一级战略指标关联内容，符合电网资产管理内容且与各部门工作目标相对应，对战略目标有直接或间接影响。

结合各业务模块绩效指标和国内外资产管理指标，设计出对管理策略的执行情况可进行有效衡量的二级指标。关联业务和二级指标作为承接一级指标的部门级层级，一方面结合部门级业务职能的管理目标，另一方面与资产全生命周期环节相适应，使目标的分解能够与资产全生命周期管理过程相匹配，又落实到部门级的关联业务目标。

（三） 三级指标

三级指标作侧重反映行动举措的执行情况，由职能层关注。行动举措是将二级指标对应的管理策略进一步落实为可操作执行的行动方案，促使关联业务目标的达成，通过三级指标来衡量行动举措的执行情况。

行动举措和三级指标能直观的反映职能层的具体工作内容和执行效果。同时对二级业务具有导向性的驱动作用。通过三级指标提升或具体行动计划的执行直接驱动二级业务指标和关联业务（部门层）管理目标的实现，进而促进一级战略指标的改进和优化。

（四）指标体系设计结果

在本项目的研究过程中根据一、二、三级指标设计方法完成了包含三个层级的资产管理指标体系的构建，对其中一个一级指标“综合电压合格率”的指标分解表如表2所示：

五、结论

本研究方法通过将绩效棱柱模型和OGSM管理工具的综合运用，引入资产全生命周期管理理念，搭建一套以利益相关者诉求为导向的资产管理指标体系。此方法使得资产管理的战略目标从利益相关者满意度出发，在资产全生命周期管理过程中建立以战略目标为共同导向，通过三层指标将其层层分解到具体的工作职能，实现全员可控。同时，指标体系实现了对资产管理情况的量化衡量和评价，科学推进资产管理工作的持续改进，真正实现PDCA闭环管理。

注：

①OGSM是Objective（目的）、Goal（目标）、Strategy（策略）、Measurement（测量）的英文首字母组成。

参考文献：

[1]梅艳冰.供电企业固定资产管理中存在的问题及改进建议[J].广西电业，2005（7）：31—33

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[3]郑立群，王佳.企业综合绩效评价方法研究—基于ANP、平衡计分卡和绩效棱柱理论[J].西安电子科技大学学报（社会科学版），2007（7）：1—7

[4]张伟炜.绩效棱柱—试图超越平衡计分卡的工具[J]. 人力资源开发，2007 （12）

[5]祝晓芹.基于绩效棱柱理论的企业绩效评价研究[D].西南财经大学，2012

[6]李根臣.电网企业固定资产管理研究[D].华北电力大学（北京），2007

[7]蒋晓军.国外电网资产全寿命周期管理经验借鉴研究[J].财经界，2010（1）：202—204

[8]徐翀.全寿命周期成本管理在电力设备管理中的应用探讨[J].中国电力，2010（3）：72—74

（陈法池，华南理工大学工商管理硕士，深圳供电局有限公司资产管理部工程师。研究方向：资产全生命周期管理与企业绩效管理）