黑龙江省冰雪旅游持续发展的经济策略

王倩颖

（绥化学院，黑龙江 绥化 152061）

黑龙江省冰雪旅游持续发展的经济策略

王倩颖

（绥化学院，黑龙江 绥化 152061）

摘 要：冰雪旅游相对于城市经济的发展及规划具有系统性、综合性的特征，在促进黑龙江省经济发展方面具有积极的效应。基于黑龙江省冰雪旅游现状进行阐述分析，更加具体的分析冰雪旅游的影响因素，进而分析黑龙江省冰雪旅游经济效应上的作用，在此基础上构建黑龙江冰雪旅游可持续发展的经济策略，以期从产品开发、运营机制和保障体系等方面，对现存机制进行积极调控，构建完善的促进黑龙江省冰雪旅游持续发展的经济体制。

关键词：冰雪旅游；可持续性发展；经济效应；策略

1 引言

黑龙江省依据地缘优势，较早的发展了冰雪旅游项目，相对于东北各省规模和实施上都更加的成熟。通过对冰雪资源的利用，黑龙江省采用多种项目综合配备，结合人文资源实现系统化的旅游体系[1]。黑龙江省冰雪节经历了如下的发展历程从1984年开始，为丰富民众冬季生活，创建冰灯游园会；随后是以冰灯游园会为基础，1995年举办第一届冰雪节，并引入雪雕欣赏等项目；2000年举办世界级别的冰雪节，并大力举办滑雪等体育项目，周边产业规模逐渐形成，至今为止。

黑龙江已经成为了世间范围内比较有名的冰雪旅游胜地，政府利用该优势，大力发展旅游业促进黑龙江省的经济发展[2]。在最初期的国际冰雪节上，政府就已经规划了冰灯展、冰雕展、冰雪娱乐、冰雪文化等旅游项目，并得到了国内外的高度赞赏。冰雪节期间接待游客达五十万人次，包括港澳台及世界各地游客，媒体对冰雪节给予大篇幅报道，黑龙江的品牌效应就此形成。黑龙江省政府大力利用冰雪优势，以冰雪节为原点大力发展周边产业，在周边城市建立亚布力滑雪场、雪乡、温泉等多种旅游项目[3]，将冰雪旅游推向了更加蓬勃的发展轨道。

2 黑龙江冰雪旅游经济效应特点

2.1 冰雪旅游经济效应

促进冰雪旅游的重要目标是大力发展黑龙江的经济效益[4]，资源进行合理配置，通过旅游项目进行经济创收，借以进行城市建设和提高人们生活质量。冬季旅游中，黑龙江省冰雪项目已经成为了国内外人们的一个主要选择目的地，为黑龙江省的经济带来了极大的推动作用。通过往年的接待游客数量[5]，我们可以看出该项目对经济的影响。黑龙江省冰雪节旅游人次及收入如表1所示。

表1 黑龙江省冰雪旅游人次及收入对比表Table 1 The Numners of Tourists and Income of Ice and Snow Tourism in Heilongjiang Province

由表1可知，2005年到2010旅游人增长到1 500万人，同比增长57.9 %，冰雪节的收入也从45亿元增长到95亿元。因此冰雪旅游已经成为了黑龙江省一个重要经济来源，今年以来，由于人民生活水平的不断提高，旅游业也更加的繁荣。黑龙江省冰雪旅游也进入了一个黄金的阶段。

2.2 冰雪旅游经济效应的特点

冰雪旅游作为众多旅游模式中的一种[6]，不但具有公共特性，也具备自身特点。冰雪旅游经济效应的主要特点如下。

2.2.1 无形态性

冰雪旅游作为旅游经济发展的一部分，是一种无形商品的经济作物。它不提供具体的商品进行交换货购买，也不能将商品进行运输，而是将冰雪旅游资源进行整合，形成一种服务、体验，冰雪旅游消费者通过切身体验来进行消费。

2.2.2 综合性强

冰雪旅游是将多种资源进行整合的一种经济形式[7]，需要将多个行业进行整合应用，一方面促进了经济发展，但另一方面也受到了一定制约。消费者在冰雪旅游过程中直接产生的消费，涉及的行业如：冰雪旅游相关景区、交通、餐饮、滑雪场等，为支撑冰雪旅游发展需要进行相应的基础建设，这也就间接地为政府部门、承包单位进行创收，在旅游过程中也为服务行业进行相应的创收。冰雪旅游资源的综合性如图1所示。

图1 黑龙江省冰雪旅游综合资源示意图Figure 1. Comprehensive Resource of Ice and Snow Tourism in Heilongjiang Province

2.2.3 不可控性

冰雪旅游受到各种不可预测因素的制约，如气候、自然灾害等因素影响。如当年雪量较少，将大大的提高冰雪旅游的运营成本，并降低旅游感知度[8]。另外，旅游者的动机较难预测，所以冰雪旅游的规模不可预估。

通过冰雪旅游经济效应特性分析，可见冰雪旅游对于黑龙江省经济促进是广泛的，如旅游者在旅游过程中购入冰雪产品或进行住宿、餐饮，则形成了直接的经济效益，冰雪旅游运营者将部分费用拿出进行资源购入，则形成了间接的经济效益，这部分资金又可以进入到黑龙江省冰雪旅游的基础设施建设中来，扩大冰雪旅游规模。通过这种经济循环，不断提升了冰雪旅游品质，更增加了黑龙江人民的收入水平。

3 黑龙江省冰雪旅游持续发展的经济策略

冰雪旅游需要在相应规划的基础上，由政府进行监管，保障资源的合理利用和生态的有效保护[9]。黑龙江省政府可以通过政策的调控、资金的调拨对冰雪旅游进行管理，通过不同的经济策略让黑龙江省的冰雪旅游可持续性地进行发展。

3.1 产品开发策略

政府为冰雪旅游提供公平透明的服务平台是旅游产品策略的主要保障[10]。冰雪旅游产品需要遵循相应的国际标准，并根据现有国情来进行开发，挖掘黑龙江省冰雪旅游的特点，并进行持续完善，突出地域性特色。推动冰雪旅游产品的多样化，需要从最初重点突出的冰雕、冰灯展及滑雪，向多种经营进行发展，如冰雪度假村、东北农家文化等，使旅游产品组合更加完善。相对于国外冰雪旅游产品档次还较低，因此需要无论在旅游项目、服务，还是周边产业，都要进行精品产品开发。

冰雪旅游资源转化为冰雪旅游产品，也必须通过旅游开发这一文化手段来实现[11]。因此在产品开发上需要以环境保护为前提，因此需要遵循相应的国际标准，在项目承建上，需要严格审核开发资质，做到最小化的资源、环境等的破坏。实现责任制，严格规范项目实施，为黑龙江省各种基础建设树立好的榜样。

促进产品消费，推出优惠政策，政府规划冰雪节休假，鼓励全省人民进行冰雪旅游消费，与企事业单位年底奖励政策进行捆绑，推出旅游鼓励政策。结合国家休假制度大力提高春节期间的冰雪旅游服务质量，进而打出黑龙江省冰雪节的品牌效应。

在产品投资上，黑龙江省政府需要将资金投入进行分类进行旅游开发，并对资金进行使用监管，加大冰雪旅游的建设速度，有效进行资金管理使用。为企业提供政府扶持，进行基础设施建设和技术升级。投资培养专业的冰雪旅游服务人才[12]，保障冰雪旅游的国际化品质。

在产品开发上，确立黑龙江省冰雪旅游的重要经济地位，通过政府进行相应扶持。加大政府资金投入力度，适应冰雪旅游的竞争现状，提高黑龙江省冰雪旅游在同类项目中的排名。采取相应政策鼓励开发地方特色旅游项目，通过国家标准来进行工作指导。黑龙江省政府针对冰雪旅游建设设计专项资金，加大对具有经济效益、但地区财政落后的区域经济给予扶持。对于地区性创收性景点的开发，政府给予优惠政策，对其税收给予一定减免。通过以上策略打造黑龙江省冰雪旅游的优质产品。

3.2 运营机制策略

冰雪旅游需要企业化的运营机制，通过该机制达到资源合理利用，达到效益最大化的目的，以此来面对行业内的竞争，给出方案来进行有效的产业支撑。其中运营机制策略主要包含如下几个方面。

3.2.1 融资策略

自中国加入世贸组织后，外资是融资的一个主要方式，通过引进资金及技术，使得冰雪旅游接近国际先进水平。引入大型企业资金，随着企业多元业务的发展方向，将旅游业作为投资的目标，是企业一种好的选择方向，通过该种方式达到共同盈利的目的。通过上市进行融资，发挥冰雪旅游的特色优势，形成公司进行融资上市。政府扶持私企投资冰雪旅游行业，并利用民营企业灵活、创新的特点，为冰雪旅游带来新鲜血液。加大在冰雪旅游基础建设上的政府投资，提高旅游质量，吸引更多投资。

3.2.2 企业化策略

吸取现代化企业管理经验，建立管理规范，来促进冰雪旅游的科学管理[13]。加大对大中型旅游企业的扶持，加大改制力度，提高冰雪旅游行业的整体素质。通过市场的规范来监督冰雪旅游企业间的公平竞争及大力发展，通过改革使得黑龙江冰雪旅游的整体品质有更高的突破。

3.2.3 创新策略

旅游产业其中一部分是通过服务来实现行业利润，所以员工是企业的根本，企业不但需要具备专业知识的员工，还因为冰雪旅游自身的特性，更加需要国际化的员工来进行服务。所以企业需要有针对性地进行人才培养。政府的旅游管理机构要定期进行黑龙江冰雪旅游相关培训，并颁发行业资格，促进人才培养。引进新的技术，吸取国外经验[14]，打造国际化的黑龙江冰雪旅游。

3.2.4 发展中小企业策略

随着人们生活水平的提高，旅游已经成为生活的一部分，全国中小企业发展迅速，中小企业的发展带来了更多的创新，形成了更广阔的市场。中小企业从之前的单一形式，已经向多元方向发展，经营内容也越来越多元化，从大型企业资源匮乏的困境中，寻找突破点，着重开发周边产业如：运输、水产、农家乐等。

3.2.5 集团化策略

通过打造集团化冰雪旅游企业，实现其他方式不能达到的产品打造效果。集团化企业运用资金实力强大、管理方式科学、人员配备完善的特点可以实现冰雪旅游的产业化管理，跨地域、跨领域的打造品牌产品，更好地提升黑龙江冰雪旅游名气。

3.3 保障体系策略

黑龙江冰雪旅游需要在各方面的保障下，才能促进其经济效应的快速提高。

3.3.1 法律保障策略

政府指定并实施相关的冰雪旅游管理规范，根据地方特色，对规范进行制定，以此来适应快速发展的冰雪旅游事业。通过行业标准规范承建单位行为，保障旅游人员的合法权益。在行业内进行法制推广，形成行业内合法经营氛围。将法制化在行业内深化，积极建立公平的市场竞争，加强行业人员的素质，为黑龙江省冰雪旅游发展提供法律保障基础。

3.3.2 人才保障策略

通过旅游专业的高等教育手段，企业能够吸收相关人员，但是市场的需求提升和实际情况的变化，使得从业人员需要具备更高的行业素质。企业培训可以有针对性的对人才进行培养，尤其是对紧缺的国际化人才进行培养。企业需要将发展方向和技术特征融入培训中，让员工更好的在工作中进行应用。

3.3.3 规划保障策略

冰雪旅游行业需要具备全方位的规划来保障经济效益的实现。其中产品是企业的重点，旅游资源在任何一个地区都不能单一的存在[15]，其中包含资源规划、土地规划、产品规划等。将资源进行有效的组合利用，可以发展整个黑龙江省冰雪旅游的产业链。规划外延扩大化，在旅游规划的基础上研究旅游产业的相关问题，如旅游产业链、旅游区域经济合作等等；企业在进行规划过程中需要将资源保护融入规划范围，具备长远眼光。

4 结语

虽然黑龙江省的冰雪旅游给黑龙江省经济带来不少积极的影响，但是仍然有些消极影响不能忽视。黑龙江省的冰雪旅游由于是依靠自身独特优势而发展起来的，因此具有投资少、见效快、效益高的特点。因此，黑龙江省的冰雪旅游吸引了大量的投资者，其中不乏盲目过度的投资，造成冰雪旅游业过度发展，冰雪资源过度利用而破坏了其再生，反而抑制了经济效益的提高，对冰雪旅游的可持续性发展起到制约的作用。因此，在注重冰雪旅游发展的经济效应的同时，一定要注重资源生态保护。

参考文献：

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[15] 贾春佳，郝一伟.论发展冰雪旅游[J].冰雪运动，2001(2)：78–80.

中图分类号：G80-052

文献标识码：A

文章编号：1002–3488（2015）02–0076–04

收稿日期：2014–12–05；修回日期：2014–12–15

基金项目：黑龙江省自然科学基金项目（G201220）。

作者简介：王倩颖（1982–），女，硕士，讲师，研究方向为旅游规划、酒店管理 。

Economic Strategy of the Sustained Development of Ice and Snow Tourism in Heilongjiang Province

WANG Qian-ying
（Heilongjiang Research Institute of Sports Science， Harbin 150008， China）

Abstract：Ice and snow tourism has the systematic and comprehensive features relative to the development of urban economy， plays an acitve role in promoting economic development in Heilongjiang province. Based on the current situation of ice-snow tourism in Heilongjiang province in this paper， more concrete analysis of the influencing factors of ice and snow tourism， and analyze the economic effect on the ice and snow tourism in Heilongjiang provicne， on the basis， constructing the economic strategy of sustainable development of ice-snow tourism in Heilongjiang， according to the development of products，operating mechanism and security system， actively control on the existing mechanisms， build perfect economic system to promote the sustained development of ice and snow tourism in Heilongjiang province. Key words： ice and snow tourism； sustainable development； economic effect； strategy