河北省高等职业教育与区域经济发展之关联研究

刘蕾　马广烁　吴宏伟

【摘 要】2014年国务院在时隔9年后再次召开全国职业教育工作会议，拉开了“中国职教升级版”大幕。中国职业教育与经济如同一对孪生兄弟，彼此同呼吸共命运。职业教育发展中的每一次起伏，都直接波及经济的阴晴。高等职业教育已经开创了一个崭新的教育模式，它所倡导的体验式教育模式、任务驱动式教育进程和以学生为主体的教育理念，大大激发了学生的求知欲，使教育的进程变得生机勃勃，使学生的各项能力得以培养。在这种崭新的教育模式下，区域经济的发展与高等职业教育体现出越来越密切的关系，高职教育的发展直接关系着区域经济的发展规律，发展高职教育，必须与相应的区域经济相结合。为了配合河北省区域经济发展的需要，也为了满足“十二五”新形势下高等职业教育改革的教学需要，笔者从两者之间呈现出相互依存、相互驱动、共同发展的关系特点来分析，揭示高职教育在区域性职业教育中的推进作用，探讨高职教育在促进区域经济和谐发展方面的策略，以求增强高职教育服务于现代区域经济的针对性和实效性。只有充分认识了河北省高职教育与区域经济发展的关系， 才能有效推动两者全面协调发展机制的研究。

【关键词】区域经济发展 高职教育 关联

区域经济决定着区域高职教育的发展状态、层次和水平，高职教育业制约着区域经济发展的规模、效益和速度。区域性高等职业教育将在与地方经济的相互作用中，不断发展和推进。高职教育作为直接面向经济建设的现代教育形式，以培养目标的职业定向性和教学内容的实际针对性而获得社会的认同，其发展必须以区域经济发展需要为价值取向，与区域经济发展互为条件并相互促进。高等职业教育对区域经济发展建设起到了服务作用。它的生命力在于对区域经济的适应性和服务性，区域经济发展和产业结构调整必然导致高等职业教育结构的变化，区域经济发展的水平在一定程度上决定着高等职业院校教育结构调整的内涵、规模、专业类型和层次差别等。随着“京津冀”地区一体化进程的展开和环渤海经济隆起带的形成，河北省经济和社会发展面临着前所未有的机遇。与之密切相关的人才培养工作亦呈现出明显的区域化和高端化倾向，尤其是中高级专业技术人员已经成为省内社会行业领域的急需人才。作为以培养高技能、应用型人才为目标的高等职业教育， 承担着有效开发人力资源以促进省内经济发展的重大任务。本文试就河北高职教育与区域经济发展的关联性做出具体分析， 并对两者全面协调发展的机制进行有效探索。

近年来， 高职教育与区域经济发展的紧密联系正日益受到人们的重视。美国是世界上最早创办高职教育的国家， 它以法律形式规定高职院校的角色与地位，并运用法律手段确保高职教育不断发展壮大，实现了与区域经济发展同步，并推动了综合国力的提升。我国的东南沿海地区 ，在发展高职教育方面也已先行一步，创造了许多高职教育与区域经济依存发展的先例，一些地方政府还把高职人才培养纳入区域经济社会发展的总体规划。随着科技的进步， 高职教育对区域经济可持续发展的技术与人力支撑意义将更加突出。河北省高职教育起步相对较晚，面向全省的人力资源开发任务尤为艰巨。总体来看， 河北省区域经济与省内高职教育发展之间存在较强的互动性，在实践中主要表现为决定作用与能动影响的关系。

一、河北区域经济发展状况决定省内高职教育的发展

从全国范围来看，江苏、广东、湖北等省的高职教育蓬勃发展，业已成为地方经济发展的重要支柱之一。这些省份大都人力资源丰富、经济和教育发展水平较高。其中区域经济发展实力无疑是当地高职教育发展程度和水平的决定性因素。当前， 河北省高职院校发展已经颇具规模， 但在教育结构和人才质量方面仍呈现出一定不足， 这是与省内经济发展程度以及产业结构状况等有关系的 。

首先，区域经济实力影响着高职教育发展的规模和速度。同其他中、高等教育类似，高职教育的发展需要一定的硬性保障条件， 体现在规模速度上的要求主要是高职院校的数量、师生数量、校园环境、教学设备和实习基地等。这些硬件建设必须依靠一定的经济条件尤其是资金投入作为物质后盾。经济发展程度较低的地区， 教师工资待遇、教学设备购置、实践基地情况等方面均难以保证，势必影响教学质量；如果当地第二、三产业不发达， 区域内部行业、企业对高职毕业生的吸纳能力有限，会严重制约高职院校的招生数量和办学规模；当地人们生活水平低下，亦会影响到区域进行高职教育投资的可能性、积极性 。

其次，区域经济的发展水平还影响着高职教育的发展结构和质量。在经济结构中第二、三产业对高职教育影响较大。近年来，国家产业结构调整政策的推行和河北省内各产业的快速发展， 推动高职教育的结构日渐趋于区域化、应用化，许多高职院校本身即是依托河北省相关产业、行业优势成立的。比如近年来省内钢铁、建筑建材、医药、旅游等支柱产业的发展更是直接引导了高职院校的专业设置和调整。同时，区域经济发展水平很大程度上还影响到高职教育的质量。高职院校的办学质量、教学质量以及人才素质等， 直接反映出高职教育对区域经济社会发展的适应程度。如果教学、实践等环节缺乏必要的物质保障， 提高高职教育质量就无从谈起。当前河北省高职院校中普遍存在的实践条件欠缺、“双师型”教师短缺等问题，体现了地区经济发展程度对高职教育质量的制约作用。

当前，河北区域经济发展的现实需求已成为省内高职教育的发展动力。作为相对特殊的高等教育模式， 高职教育产生、发展的动力主要是各地区经济社会发展的现实需要 ，尤其是区域经济发展引发的人才需求。一方面，河北区域经济的迅速发展，需要大批具有必要理论知识和较强实践能力的高水平技能型人才投入生产、建设、管理、服务的第一线。这种潜在的需求趋势为省内高职教育提供了广阔的市场和发展空间，也必将对高职教育提出更快更高的发展要求。高职院校应当“以市场为依据”，深入研究区域经济发展的规律及其对高职毕业生的需求，坚持“以就业为导向”，为区域发展提供高素质技能型人才。“以就业为导向”，实际上就是以用人市场所需专业人才及对高职毕业生的素质与能力要求为导向；“以市场为导向”，就是根据区域经济社会发展对人才的特殊需求构建专业与课程体系、素质与能力体系，以及高职院校针对现有的区域人才市场变化、需求采取“订单式”培养，以期实现毕业生的充分就业。另一方面，区域经济的发展间接促使从业人员对高职教育的依赖性增加。伴随着经济社会多元化和高等教育大众化趋势，人们在职业选择上的自由度扩大，用人单位人才选择的范围也趋于广泛。这种状况客观上促使就业人员积极主动地接受高职教育以拓展自身的职业技能，从而能极大地提高高职教育的社会认可度和发展潜力。

二、河北高职教育对区域经济发展具有能动作用

高职教育具有为地方经济发展服务的基本属性， 在实际中也必将体现出其对区域经济发展的能动作用。尤其当高职教育发展的程度水平适应当下区域经济现实需要和承受能力时， 将对区域经济发展发挥较大的促进作用 。

首先，高职教育为区域经济持续发展提供了必要的人才资源。伴随着高新技术的应用和产业结构的调整，河北省内行业、企业会不断分化和产生出新的职业岗位，对人才素质的需求也将明显高移。据调查，目前河北省在三大产业上的高级人才需求均有缺口：工业方面缺乏复合型高级专业人才和高新技术企业的技术、管理、操作人员；第三产业方面缺少高级管理人员；农业方面的高级专业人才也相对不足。这些高层次的技术、管理人才主要依靠省内高职教育来提供。与此同时，高职教育在提高省内劳动者素质方面亦发挥着重要作用。尤其在推进城镇化进程和转移农村剩余劳动力的过程中，高职教育可以将大量农村剩余劳力转化为高素质实用人才，进而转变为本地区第二、三产业的从业人员。河北高职教育正是通过造就这些生产工作第一线的高技能型专门人才， 以及他们与生产结合所创造出的经济价值，促进了省内经济社会的极大发展，有望成为河北经济发展与社会进步的重要力量。

其次，高职教育为区域经济发展提供了强大的技术支持。科学技术是区域经济发展的主导力量，而高职教育可以通过自身参与科技的生产与扩散过程而有效推动区域经济实力的提升。一方面， 高职院校本身即具有一批科技人才和实践基地，可以将自身的科研成果通过技术市场转化为现实生产力，或者根据区域经济的产业结构和技术要求调整自己的科研方向和计划，从而产生较大的经济和社会效益。另一方面， 高职教育的人才培养定位，很大程度上表现出其加工、传承、积累科学技术的功能。高职教育通过高效的组织形式和方法， 面向地方推广最新的科技创新成果和原来为少数人所掌握的科学技术，从而实现必要和有效的技术扩散，以利于整个区域的经济发展。当前河北省经济发展的趋势，已经由突出经济总量转向注重经济发展的质量和效益，高新技术产业正逐步代替技术含量低的传统产业。省内高职院校需充分发挥其科技创新和技术扩散的作用，积极参与区域产业结构的优化升级，才能真正成为技术推广、辐射和示范的中心，进而带动全省科技水平的提高 。

其三，高职教育还在一定意义上直接促进了区域经济的发展。这涉及高职教育自身发展过程中所带来的经济效益， 主要指高职院校对周围小区域经济发展的直接拉动。河北省现有的50多所高职院校分布在全省各地市 ，其中以石家庄（24 所）最为集中。省内大多数高职院校的在校师生一般能达到几千人， 已经成为与当地经济发展密切关联的消费者群体。尤其在教育资源相对集中的区域，高职院校对校园建设、教学设备等的投资和在校学生在衣、食、住、行等方面的消费，已经成为带动当地相关行业发展的有利因素。同时， 高职院校的示范性效应，还对周围区域的科教氛围产生了或多或少的积极影响，这一点在地处市郊或乡村的学校身上体现得尤为明显。特别是高职院校的教学行为和社会实践，一定程度上普及了尊重科学、重视教育的理念， 会潜移默化地影响到周围民众的生产、生活方式，这种隐性作用无疑有益于促进欠发达区域的经济社会发展进程。随着省内高职教育的进一步发展，高职院校本身所产生的消费行为和示范效应对所在区域经济发展的贡献力将会逐渐增大。

高职教育是区域经济发展的“助推器”，一个地区的科学发展，必定是整体性、内涵性、协调性的发展，若离开高职教育的有力支持，则是被动的、欠缺的、迟缓的。凡是经济发达的地区，其高职教育也与之同步发达；凡是经济落后的地区，其高职教育也与之同步落后。由以上分析可以看出，新时期河北高职教育与省内区域经济之间呈现出相互依存、相互驱动、共同发展的关系特点，充分认识和利用这种关联性，无疑是推动两者良性互动和协调发展的基本前提。我们相信在高等职业教育的不断探索与实践中，我们会获得越来越丰富的经验与收获，国家的强盛靠人才，我们作为高等职业教育的教育者一定不辱使命，为区域经济的健康、稳定、顺利发展输送更加优质的高职人才。

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