浅析基于供应链的我国食品安全管控机制问题

康家雄

摘 要：针对基于供应链的我国食品安全管控问题进行探讨，在探讨政府监管环境下的食品安全管控关键点基础上，重点论述了我国食品安全管控机制构建的几点思考。

关键词：食品供应链 食品安全 管控措施 安全机制构建

中图分类号：F407  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）11-060-02

一、引言

如何有效地进行食品安全管控，涉及到方方面面的内容，是一项较为复杂的工程，应该对于食品供应链进行全面完整的分析，保证食品质量安全的层次进行确定，对于不同的管控措施进行相互比较和探讨，保证符合我国实际情况的食品安全管控机制进行有效构建。分析供应链与供应链之间的竞争，可以看出，这是企业进行市场竞争的基本方式？譹？訛。本文重点针对基于供应链的我国食品安全管控机制问题进行探讨，希望对我国的食品企业发展有一定的帮助。

二、供应链管理策略思考

所谓供应链的管理工作，则是根据客户的服务水平考虑，能满足有效降低整个供应链系统成本，有效结合相应的仓库、制造商、配送中心、供应商等组织，进行产品的制造、分销、转运等操作的管理方法。一般来说，整个食品供应过程包括食品流通加工、食品销售消费等环节，这些环节相互制约。假设某个环节的食品质量出现了不安全因素，若不加以控制这个不安全因素就会自然地流转到下一个环节，下一个环节再有不安全因素，则继续传递，不安全的影响将会越来越大，即食品质量安全的风险就像“牛鞭效应”一样，具有明显的累加性。要想保障食品的质量安全，从供应链管理的角度讲，就需要以垂直统一化的思想，整合供应链相关安全信息，并让整个供应链建立合作关系，相互监督和协调，从而达到对食品安全的保证。

三、政府监管环境下的食品安全管控关键点

由于食品质量安全具有全社会性，其具有一定的复杂性，则应该积极从政府监督的角度，就如何有效开展食品安全保障进行论述？譺？訛。

首先，针对我国食品安全的现状，相关的监测体系还存在一定问题，尽管监测体系工作由多个部门交叉重复组成，还依然存在一定的空白地带。相对于一些发达国家，我国现有的食品安全检测检验水平还有很大差距，具体表现在检测设备、检验人员、检测方法以及检验机构等方面，造成了我国的检验机构缺乏竞争性，严重制约我国食品安全有效监管工作的正常发展。

其次，针对我国食品安全在管理控制技术方面，依然整体比较落后，只有大型食品企业（负责出口业务）才基本采用国际较为先进的管理技术，比如危害分析关键控制点体系等，以及大城市的相关食品企业中应用。但是，从总体来看，我国食品安全的管理控制技术还处于起步阶段。比如，对于危险性评估原则来说，尽管已经进行了基于食品卫生监督的量化分级管理制度等，但是，如何有效地推广危险性评估技术还处于起步阶段，在人才培养以及企业具体实践环节都是如此。

要想能够保证有效运行食品供应链，就应该充分重视相应的销售、加工以及流通等各个环节。对于食品供应链来说，通过一定的供求关系，企业能够保证通畅的供给和需求，有效进行信息加工和食品的消耗，有的人把食品供应链信息则比作流淌的合作。在1999年，美国麻省理工大学的科研人员研发出EPC（产品电子代码）技术，能够有效对于单一产品进行高效识别。对于EPC编码技术来说，在原有的条码基础上，有效扩展了条码系统。现在所谓的物联网的概念，就是基于EPC技术的进一步发展。通过这项技术，能够有效表达食品安全信息流体属性。

四、我国食品安全管控机制的构建思考

第一，食品安全工作直接和人们的生活密切相关，紧密联系着整个社会，所以，基于信任环境下的制约机制就显得非常重要。由于食品安全监管具有比较强的社会性，具有一定的复杂性，存在着多个政府部门联合进行监管的问题，一般来说，“奖惩机制”的建设对于制约效果的好坏有着直接影响。因为，在人们的生活中，普遍认识到“民以食为天，食以安为先”食品安全关系，如果出现了“劣币驱逐良币”的问题，这就表明“奖惩机制”存在一定的问题。由于这影响到每个消费者的生命安全和身体健康，直接影响到公共安全和民生问题，和社会稳定发展息息相关。？譻？訛所以，应该保证具有“超级大棒”的惩罚机制适用于食品安全的奖惩机制中。特别是应该注重在进行食品生产过程中的小、微型作坊、企业的食品生产，这些大多和老百姓的日常生活所紧密相关，如果政府没有进行有效的监管，或者存在不作为、惩罚不严格的情况，这样就会导致食品安全问题出现的概率增加。对于在进行食品安全监测过程中出现的危害物质来说，应该进行有效的追踪处理措施，找到最终的风险源，并进行严厉惩罚，保证我国的食品安全环境得到有效规范。通过设置食品供应链的安全保障点，有效指导相应的奖惩机制的落实。

在实践过程中，“奖惩”手段则是在制约机制中具有非常重要的作用，也是建设食品安全信任环境的重要手段。通过有效的长期的“奖惩”措施，能够表明危害社会食品安全的企业必将受到严厉的制裁和惩罚，明确指出这样的企业必将走向灭亡。同样，如果企业能够长期致力于发展食品安全事业，则会保证其市场份额不断扩大，并不断获得更大的竞争优势。

第二，有效构建基于食品生产利益主体的激励机制。对于食品生产利益主体来说，要想实现有效的激励措施，首先应该充分发挥市场经济的原理，从食品供应链整个内部入手，进行食品生产利益主体激励机制的制定，相应的政府部门应该实施权力下放措施，在市场机制的激励下，经过食品供应链核心企业，促进上游和下游的企业发展，一般情况下，信号的释放则可以从供货成本的降低以及采购力度的增加来体现。其次，针对有效实施供应链激励，还应该发挥全社会监督和政府监管的作用。由于其复杂性决定了这是一个长期的过程，只有通过全社会的共同努力，才能保证整个食品安全保障机制的建立。

第三，基于食品生产流程的保障机制。针对食品生产流程的管控关键点应该予以充分的重视，保证多部门联合检查相应的节点，确保问题症结得到快速清晰地解决，实施“谁发现、谁处理”的处理原则，对于危害食品安全的事件进行有效打击。另外，还应该充分利用发达的信息技术，对食品安全事件进行有效的公布，大力宣传我国的食品安全管理政策，使得食品安全社会责任感能够在企业中有效树立，并且使得全社会的人们不断提升自己的食品安全意识。在具体的食品生产流程的“次节点”环节，应该动员全社会的力量，积极有效地进行企业食品安全监督工作。当前的社会，信息技术发展十分迅速，有人称为自媒体时代，人们可以方便地记录身边发生的事情。所以，政府的管控部门应该充分利用信息时代的特点，有效地动员广大人民群众进行食品安全的监督工作，保证食品安全的监督效果。

五、结语

如何有效地管控食品安全，具有一定的复杂性，在对于我国食品供应链内涵特征分析的基础上，对于管控关键点进行有效的确定，对于实现我国食品安全具有重要意义。通过有效构建三维的食品安全监管体系，能够充分保障我国的食品安全。

注释：

？譹？訛企业食品安全自我规制机制探讨——基于实证的分析[J]. 学术论坛，2007，30（7）

？譺？訛袁虹.健全食品追溯体系是构建中国食品安全管控机制的基础性工程[J].社科纵横，2011（12）

？譻？訛向明生.农业食品安全问题治理机制及管控体系[J].经济师，2015（4）

（作者单位：广州市凯虹香精香料有限公司 广东广州 510990）

（责编：若佳）