中美贸易重点问题分析及中美双边贸易展望

王颖

摘 要： 中美双边贸易发展迅速，已经成为世界双边经贸合作的典范。随着中国综合国力的不断增强、国际地位的不断提升，中美贸易的发展状况及存在的问题也得到世人越来越多的关注。中美双边贸易额在不断增长、贸易依赖程度不断增强的同时，贸易不平衡、贸易摩擦、人民币汇率等各种问题也愈演愈烈，对中美双边贸易及两国经贸关系，乃至世界经济发展都产生了重大影响。本文分别从贸易数量和贸易保护两个角度展开，旨在分析中美双边贸易现存的重点问题并预测其未来发展趋势，同时对中美双边贸易前景进行展望。

关键词： 中美贸易；贸易不平衡；贸易摩擦；展望

一、基于贸易数量角度——中美贸易不平衡

自1979年中美建交开始，中国对美国的贸易逐渐由逆差方转变为顺差方，并且顺差逐年扩大。据中国海关统计，2012年，中美贸易额达到4847亿美元，同比上升8.5%，中方顺差2189亿美元，同比上升8.2%；据美国商务部统计，2012年中美货物贸易额为5551亿美元，同比上升6.5%，美对华贸易逆差3339亿美元，同比上升6.5%。虽然中美双方统计数字存在较大差异，但都显示了在中美双边贸易不断发展的同时，也存在不断扩大的贸易不平衡问题。贸易不平衡问题已经成为中美经贸关系的重要议题之一。

对于中美贸易失衡的原因，美国官方将其归咎于中国的不公平贸易，近年来美国经济学家保罗·克鲁格曼、政治家舒默等人更将矛头直指人民币汇率，认为中国利用低估人民币汇率的不公平手段，压低中国对美出口商品的价格，从而中国出口商比其他国家加大了比较优势，其结果是中国对美国出口增长迅速，导致巨大的贸易顺差，冲击美方制造业，造成美国国内众多工人失业。

但 事实证明克鲁格曼的论调并不符合实际，自2005年7月中国人民银行调整人民币汇率机制，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来，人民币不断升值，至2012年人民币实际汇率已升值30%，但与此同时美对华贸易逆差并没有下降反而不断上升（2009年除外），美国国内的失业率也依然呈总体上升趋势，这说明美国失业率取决于其国内经济形势，而与人民币汇率没有直接相关 关系。

而造成中美贸易失衡的主要原因可以归结为以下三点：

1. 美国低储蓄、高投资、高消费的宏观经济结构

美国信用经济发达，社会保障体系完善，储蓄率一直维持在较低的水平，居民较高的收入预期带来更高的消费和投资。美国居民一直维持低储蓄、高消费的支出模式，2001-2010年美国个人储蓄与国内总投资始终为负值，必然存在长期的贸易逆差。

另外，美国生活必需品中的90%都不在本土生产，居民选择物美价廉的中国产品也是客观情况所致。

2. 美对华出口管制，限制了其比较优势的发挥

中美两国产业结构不同，具有较强的贸易互补性，根据比较优势理论，中美分别在劳动密集型产品和技术密集型产品上具有比较优势。美国凭借其领先世界的技术水平本应在技术密集型产品出口上保持顺差，但由于美国出于政治、经济、安全等原因长期对其技术出口实行严格管制，限制了其比较优势的发挥，使得2002年开始在中美高技术产品贸易中，美国一直处于逆差状态，这无疑会加剧中美贸易的不平衡状况。

3. 亚太地区产业转移效应及外商加大对华直接投资

由于中国承接了大量来自日本、韩国、台湾、东南亚等国家和地区的产业转移，使得美国对这些国家和地区的贸易逆差转移给中国。中美贸易占50%以上份额的加工贸易一般是中国从亚洲其他国家和地区进口原料加工、组装后再出口到美国，因此这些出口额中也包含大量亚洲其他国家对美国的出口，这便使中国对美的贸易顺差在表面上变得更大。

另外，随着投资环境的不断改善，中国已经成为全球吸收国际直接投资最多的国家，世界500强企业大都已在中国投资设厂或建立研发中心，这些原产地的转移也伴随着双边贸易逆差的转移。

二、基于贸易保护角度——贸易摩擦

改革开放以来，中国经济始终保持高速、稳定增长，特别是在金融危机、全球经济衰退的背景下，中国经济依然高速增长，已经成为世界经济复苏的引擎。“中国威胁论”的流行本身就加剧了美国对中国崛起的恐慌，中国经济的高速增长更使美国对华贸易保护不断升级。2009年2月奥巴马政府出台的“购买美国货”、“雇用美国人”条款使贸易保护主义重新抬头；以2009年轮胎特保案为标志，美国愈演愈烈的贸易保护使“中国制造”成为最大的受害者；2010年以来美国更是频繁采取贸易救济手段，对进口自中国的油井管、铜版纸、礼物盒等产品进行反倾销、反补贴和特保制裁，贸易摩擦不断升级；华为、中兴、三一重工等中国企业在美国的投资、并购不断受阻更给中美经贸关系蒙上阴影。

美国之所以频繁采取贸易保护手段，主要归因于其国内糟糕的经济发展形势。同时，美国拥有世界上极为完善、系统的政治、法律等各项制度，这为其充分利用WTO规则的漏洞，形成完善而隐蔽的制度性贸易保护提供了先决条件。美国的制度性贸易保护有其完善的政治体制框架、法律框架、利益集团机制作为基础。因此，中国要想在与美国商务外交的博弈中立于不败之地，就必须充分认清美国贸易保护的制度框架，并配合完善的商务外交策略，我们要努力构建我国贸易保护的制度框架，加强政治外交，转变政府职能，为企业“走出去”铺路，深入研究WTO规则及美国贸易保护体制，完善我国贸易法律体制，完善商务外交机制，完善政府、企业、行业协会间的沟通协调体系，加强区域合作，开拓新市场；扩大内需，减小依赖。

三、对中美贸易未来发展的展望

作为在全球各方面都具有重要影响力的两个大国，中美的经贸关系不仅对中美双方，而且对世界经济的发展也具有重要的影响。

随着“中国制造”低成本优势的逐渐丧失，人民币的不断升值，中国对美出口商品的价格竞争优势将会逐渐削弱；另外，随着中国更加注重知识产权保护，以及中美商务外交关系不断改善，美对华的技术出口管制将会逐渐减少，中美贸易失衡问题将会得到改善。

同时，中国政府、企业、行业协会间的沟通协调将更加有效，中国政府和企业应对反倾销、反补贴等贸易保护措施的能力也会进一步提高；另外，随着中国国际地位的不断提升，中美将更加注重合作与发展，因此中美间的贸易摩擦将趋向平缓，各种不公平的贸易保护手段也会逐渐减少。

而对于中美贸易最大胆的设想就是中美自由贸易区的建立。中美双方具有不同的贸易比较优势，并同样有着增强互信、改善经贸乃至政治、外交关系的利益诉求。建立中美自由贸易区，既符合双方的经济发展需求，也符合世界经济、政治和谐发展的需要，因此，这一设想并非天方夜谭。 （作者单位：对外经贸大学；中国石化催化剂有限公司贵金属分公司）

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