重庆保税港区对重庆经济的影响

鲁春潮

摘要：重庆保税港区作为重庆经济快速发展的契机，与西部大开发等国家战略相结合，作为重庆经济发展的重要推动力，影响着重庆经济的方方面面。通过对保税港区的物流建设，外资企业入驻重庆保税港区给重庆经济带来的变化的研究，发现保税港区的对经济的内在影响。

关键词：重庆保税港区；重庆经济；外资企业

一、重庆保税港区发展概述

重庆保税港区从无到有经历了漫长的过程，二十世纪九十年代，重庆成了中国国内第一个沿江开放的城市，并且重庆市开始享受一系列与沿海开放城市相同的优惠政策。第二年，重庆在南坪设立了内陆地区的第一个保税仓库，这是重庆最早的保税区的形态。2003年国务院批准了保税区和临近港区开展“港区联动”的试点行动，以港口与保税区之间进行相互关联的有机结合，以期实现境内外的商品货物能够快速的集结转运。此后，保税港区这一种新型的经济开放区域也随之诞生。再这样的历史背景下，重庆保税港区也于2008年11月经国务院的批准，完成了由单独的保税仓库向联动的保税港区的转变。

从2008年至今，经国务院批准，重庆已经建立了西永以及两寸滩保税港区。重庆必将抓住机遇，依靠保税港区为支撑，大力发展开放型经济，带动重庆乃至整个西部地区经济的快速发展。

二、重庆经济的发展现状

改革开放以来，我国经济快速发展，但是在发展的过程中出现了许多问题，譬如，地区经济发展不平衡，而我国政府也适时的提出了西部大开发等战略措施，借以推动相对落后地区的经济发展。重庆面向东部经济发达的沿海地区，背靠着资源丰富，但是经济相对落后的西部地区。是东西交汇的中间地带，也是西部大开发战略中最重要的支撑点，承载着带动西部崛起的历史重任，承担着支撑西部经济快速发展的艰巨任务。重庆坐拥长江“黄金水道”拥有广阔的西部市场，以其丰富的自然资源和便利的交通带动着长江经济带的发展并且延伸至西部，推动西部大开发战略的实施。由于重庆特殊的地理位置与其所承担的战略任务，重庆经国务院批准，于1997年正式成为直辖市，并借助三峡工程的建设，以及西部大开发的历史机遇，开始大力调整经济结构，深化对外开放，实施体制改革，进一步加快基础设施建设步伐，实现了经济又好又快的跨越式发展，综合实力不断增强。据统计，重庆市GDP于2008年首次超过5，000亿元人民币，总量在全国居于第24位。其中第一产业，第二产业和第三产业分别增长了6.8%，18.0%和12.4%，人均GDP达到18025元，比2007年增长13.7%。到2014年，在全国经济增速呈现出不同程度的放缓的大背景下，重庆市2014年上半年经济发展表现出良好的态势，在平稳的运行中有一定幅度的增长趋势，到2014年底，重庆GDP增长速度达到10.9%在全国排名第一，高出全国平均水平3.5个百分点。从三大产业的增长幅度来看，第一产业产值增加1061.03亿元，同比增长4.4%，第二产业产值增加6531.38亿元，同比增长12.7%，第三产业产值增加6672.51亿元，增长10.0%。在全国经济增长态势明显放缓的大趋势下，重庆经济能够保持10%的增长速度与重庆所享受的各种优惠政策以及保税港区的推动有着密切的联系。

三、保税港区对重庆经济带来的影响

（一）增加市场竞争吸引外资

企业是以盈利为目的而生产的经济体，为了盈利，企业必须占据市场份额，以出售其产品获取利润，而排除竞争者是竞争的必须手段，竞争机制作为市场经济最为重要的机制之一，已经完全融入到当今社会的方方面面，不论是本国企业为了更高的市场占有率之间的竞争，还是来自跨国公司与当地企业之间的竞争，竞争在经济社会的地位都无可动摇。处于日渐激烈的竞争社会中，每家企业都无可避免的遭受着来自竞争者的攻击，又或者其本身就是新加入到该行业的竞争者，抑或是试着改变市场地位的老企业，无论是怎样的身份地位，在竞争中优胜都是唯一的出路。保税港区作为国务院批准设立的国家对外开放口岸港区和与之相连的一定特定区域，具有物流，加工，口岸等一系列功能，并享受国家给与的优惠政策，这对外资企业的入驻具有极大的吸引力。据统计，2014年重庆市有规模以上的外资工业企业共有351家，2015年2月底增加了23家，工业总产值达到766.36亿元，同比增长5.6%。而外资企业和重庆本土企业之间的竞争也日趋激烈。2010年惠普携手富士康入驻重庆注册资金2000万美元投资总额达6000万美元，是首家入驻保税港区的外资企业。外企入驻保税港区不仅带来了大量的资金还带来了大量的先进技术和管理经验，这些先进技术和管理经验的进入，也在一定程度上推动了重庆经济的快速发展。

（二）改善重庆经济结构

重庆市不仅地理位置特殊，其战略地位也是十分重要。重庆在抗战时期曾作为陪都，其经济和政治地位都不可小觑。重庆其重要的战略位置和拥有我国西部内陆唯一的直辖市身份，在所享受的种种优惠政策下，特别是中国加入WTO以及西部大开发战略的层层推进，重庆需要在已有的开放水平下，进一步深化对外开放的水平，进一步加强国际经济合作。充分运用现有的优势和尚未开发的比较优势，进行适应经济发展需要的经济结构调整，以推动重庆经济进一步的腾飞。

产业结构由简单到复杂的过程是经济发展的本质之一，就重庆来说，从事第一产业的人口众多，但是其占GDP的比重却十分的少，而从事于二、三产业的人员相对较少，却贡献了大部分的GDP。这说明重庆的经济结构目前仍处在较为严重的二元经济结构之中，急需对经济结构进行调整，以消除对经济发展的制约。我们所说的二元经济结构可以表述为，传统部门即以农村农业为主的部门比重过大，以城市工业部门为主的现在部门发展不足，呈现出城乡差距过大的经济结构，就称之为城乡二元经济结构。1997年重庆市农业占GDP比重为22.06%农业从业人员占比重57.66%，农业GDP相对生产率为0.39%，二元结构强度为4.66%，到2010年，农业GDP比重为8.24%，农业从业人员占比重为46.98%，农业相对生产率为0.18%，二元结构强度上升到9.61%。自重庆直辖以来，二元结构强度逐年增强，根据库兹尼茨的研究可以发现，除了中国以外，全世界范围内的所有发展中国家中，二元强度最高为4.09%，重庆的二元强度近乎为该数据的两倍，这也说明了重庆的二元经济结构已经严重的阻碍了经济的健康快速发展。

要走出二元经济，向一元化的工业社会过渡，主要依赖于现代部门的扩张，确立城乡协调发展。而其中的关键就是大力发展工业以反哺农业，以城市带动农村发展。保税港区以优惠的政策吸引大量外资企业入驻，可以有效的推动工业的发展，数据显示，2014年第一季度，重庆市重点工业企业保持快速发展态势，从规模上来看，大中型企业产值达到2724亿元，同比增长了11.9%对全市工业增长的贡献率达到60%，从所有制来看，外资和港澳台企业产值实现1135亿元，增长了21.7%，总贡献率达到40%。重庆加快产业结构调整，进一步实施“6+1”支柱产业规划，2013年重庆市工业总产值突破1.8 万亿元，增长幅度达到13.8%。同时引进一批电子信息产业零部件配套设施生产项目，其中，笔记本电脑和手机呈现出产业集群发展态势呈跨越式发展。综上所述，外资企业在重庆工业发展中的地位举足轻重，对重庆市经济结构调整有着不可替代的作用。

四、保税港区推动重庆对外贸易发展

（一）有利于促进物流的发展

重庆地处长江上游，是西部地区最大的港口，具有承接东部开启西部的区位优势，拥有云、贵、湘、陕、川、鄂等周边六个省份的物流优势，依托长江，占有西部广阔的商品腹地。重庆因其得天独厚的地理位置，不论是铁路交通网还是水运港口运输，又或是空中交通线都十分发达。从西部地区和重庆本地出口的货物，都能够在短时间内，以较低的成本进行集散。据调查，从重庆运输一个20英尺的集装箱到上海的费用，高速公路需要两万元，铁路需要六千元，若选用长江水运则仅仅需要三千八百元，因此水运的优势十分明显。目前，自重庆的进出口外贸货物超过90%需要通过长江水运运输，而保税港区快速的出口退税手续，无疑将在很大程度上推动进出口贸易的发展，而与之相应的物流行业，也能乘着保税港区的春风快速发展。根据《重庆市促进现代物流业发展政策解读》重庆市将优化口岸优势、交通干线，建设寸滩港、铁路、空港三大枢纽性物流园区以及其他八大区域性物流基地。

重庆保税港区设立后，利用政策优势以及优越的地理位置，大量集聚重庆及周边地区的进出口货物，通过寸滩港、江北机场的空港转港、分拨。保税港区对外贸货物的存储时间不加限制，方便了货物的存储、降低成本。数据显示，2012年1～5月份重庆村滩保税港区和西永 综合保税区内企业累计达到进出口总额84.7亿美元，比去年同期增长7.2倍，并且已经超出去年全年的进出口总量81.4亿美元。2012年5月，寸滩保税港区以及西永综合保税区月度进出口值达到21亿美元，同比增长5.3倍，再次创下新高。2013年第一季度重庆市，口岸外贸进出口货运总量为204.9万吨，比2012年同期增长7%。不难看出，重庆凭借其保税港区的优惠政策大力扶持进出口贸易，而效果也是十分显著的，经重庆保税港区港口的进出口总额呈现出快速增长的态势。随着外资企业对重庆保税港区优惠政策的青睐，可以预见，进入保税港区的外资企业将越来越多，这对于对外贸易、水运运输的发展有着极大的裨益。

（二）优化进出口商品结构

伴随着经济的快速发展，重庆市的进出口贸易总额迅速扩大。与此同时，重庆政府注重对经济结构进行调整，对产业结构不断的优化升级。一系列的措施推动了进出口商品结构的改善和优化。在出口商品方面，重庆市在出口的商品当中，工业制成品在进出口贸易重量重所占的比重呈现出逐年上升的态势，而对于初级产品来说，其在进出口贸易中的重要性越来越小。2000～2011年，工业制成品的出口增加了6.3%，从2000年以前的92.4%上升到98.7%。从进口商品来看，初级产品的增长十分迅速，所占的比重亦是逐年上升。经济的发展离不开原材料和资源的供给，近年来重庆市的经济发展十分迅速，对于原材料的需求增大进口逐年扩大。调查表明，2010年初级产品的进出口额超过8亿美元，比2003年的9218万美元增加了近9倍，年平均增长率超过30%。重庆经济在近年能够快速发展，在一定程度上也得益于初级产品进口的增加，为重庆工业、制造业提供了发展所必须的原材料。保税港区的成立极大的推动了重庆经济的发展。

五、重庆保税港区未来发展方向

随着全球化水平的不断提高，促使重庆保税港区向着自由贸易区进行转变，并且保税港区需要由以前的加工主导型和贸易主导型向着物流主导型进行过渡，自贸区的主要业务也将向着供应链管理和国际物流进行转变。所以重庆保税港区应该以现代物流为发展导向，将各种交通运输编制成为完善的网络，把重庆真正的打造成为一个能够满足货物中转，转关等需求的重要枢纽。

参考文献：

[1]周肇光.谁来引领经济潮流[N].安徽大学出版社，2006.

[2]马春文.张东辉.发展经济学[N].高等教育出版社，2014.

[3]刘辉群.中国保税港区发展及其功能创新[J].国际商务研究，2008（06）.

（作者单位：长江师范学院）