发达地区镇域经济多样化发展路径研究

潘璐瑶

摘要：近年来，海洋经济的发展逐渐得到重视，国务院于2011年2月正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，将其上升为国家战略。区域产业结构既是区域经济的主要内容，又是国家产业结构的一部分，产业结构优化对经济发展至关重要。石浦渔港是全国六大中心渔港之一，蓝色资源丰富、历史文化悠久、产业集群初具规模，是浙江镇域渔港经济发展的典型。文章基于实地调查，以三大产业为立足点，对渔港产业发展略作阐述和分析，并给予针对性建议。

关键词：石浦渔港、产业结构、多样化、管理机制

一、引言

20世纪以来，海洋经济的发展逐渐得到广泛的认识和政府的重视。早在1993年，浙江省委、省政府已经提出要开发蓝色国土，2003年提出建设海洋经济强省，2007年提出了大力发展海洋经济。2011年国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，这是中国第一个海洋经济示范区规划;2012年政府工作报告中强调要制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展，确立“以海富国、以海强国”的目标;2013年的两会中亦强调了要加快基础设施建设，发展海岛绿色经济，改变海岛居民仅靠捕捞为生的传统生产方式。

石浦渔港是全国六大中心渔港之一，长期“与海为伴、以海为生”的生产生活方式孕育了独具特色的海洋文化，产业结构呈现多样化特色，产业集群初具规模：以渔业为代表的第一产业、以海产品加工业为代表的第二产业、以旅游业为代表的第三产业蓬勃发展。

产业是国民经济的骨骼，产业结构是区域经济发展的内在标志。从现代区域经济发展的事实中可以看出，区域经济的发展水平与产业结构相互关联，产业结构的优化在区域经济发展中起着不可替代的作用。所以，如何推进我国镇域渔港三大产业的发展，如何促进三大产业结构的优化和协调发展，是推进我国镇域渔港经济发展的关键。

二、相关文献评述

关于经济发展和产业结构的问题，国内外研究成果颇丰。

西方学界以W.罗斯托（W.Rostow）的“经济增长阶段论”为代表，认为现代经济增长的本质是一个结构转换过程，经济增长是由主导部门依次更替的结果，主导部门是各个阶段经济发展的核心动力。罗斯托的理论强调发展服务业和第三产业。英国经济学家克拉克提出“配第—克拉克定理”，指出第三产业国民收入和劳动力的相对比重会随着第二产业的国民收入和劳动力相对比重上升而上升。

国内对这方面也有研究。周振华分析指出，经济结构尤其是产业结构是决定经济增长的一个重要因素，并提出了经济结构是决定经济增长的重要因素的三个理论依据。胡树林认为，经济增长在一定程度上取决于产业结构的状态，同时经济增长又必然导致产业结构的演变。

笔者将以国内外相关研究为指导，以宁波象山石浦渔港为样本，从区域产业结构优化的角度着手，重点考察石浦镇域产业结构和经济发展的相关问题，探讨具有一般意义的、能够推进我国镇域渔村发展产业结构优化的理想模式和机制。

三、石浦渔港经济发展的实践

本次调查的镇域渔港是石浦渔港。2009年12月，石浦镇被批准成为宁波市首批卫星城市建设试点镇;2010年12月，被批准成为浙江省首批小城市培育试点镇。石浦镇的城市功能日渐完善，已基本形成了“一港三岛、一带四区”的旅游格局。

（一）三大产业发展的成就

石浦渔业经济发达，全镇大概拥有各类渔船（轮）1500余艘，渔业固定资产超过10亿元，装备基本实现科技化和现代化。近年来全镇水产品年捕捞量非常可观，保持在29万吨左右，约占宁波市的40%，跑在全国乡镇前头。石浦镇在90年代初期就响应国家号召，开始实行伏季休渔制度。

石浦渔港对于鲜活海产的加工方法大致有两种，粗加工和细加工。

粗加工大多是在冻品公司里进行的。例如，宁波锦润冻品公司从各个船只收购活产，如带鱼、鲳鱼等，然后运到加工场地进行粗加工，再送入冰库冷藏，最后销售给省内外的海产经营户。

细加工大多是在研制食品的公司。例如，宁波陆洋食品集团主要生产鱼糜制品、罐头、休闲食品等，在国内销售或直接出口至港澳台地区及日韩等国。董事长陆永备介绍，集团正在不断引进先进技术和优秀人才，同时将更注重内部文化建设，力争在5到10年内上市。

中国渔村以其浓郁的渔区风情和丰富的海洋文化成为象山休闲度假的一大品牌，具备一流的软硬件设施，商业配套比较完善，商业氛围浓厚。

笔者在中国渔村景区发放100份问卷，收回有效问卷96份。调查结果显示，大多数游客来自江、浙、沪，84.38%的游客是跟团旅游;50%以上的游客通过旅行社了解石浦，少部分通过网络等途径;多数游客会购买当地的土特产;石浦渔港景区较多，中国渔村和渔港古城最为游客们所青睐;多数游客对石浦渔港旅游业的整体现状表示满意，但也提出了宝贵意见，如纪念品品种特色不强等。

（二）石浦渔港经济发展存在的问题

石浦渔港近几年经济发展较快，势头较好，但在各产业的发展中仍然存在着不少问题。

1. 渔业资源衰退，近海捕捞受阻

近年来受滥捕滥捞影响，渔民作业渔场日益远离近岸，目前近海基本已无鱼可捕，过去产量较多的红娘鱼濒临灭绝，野生大黄鱼也逐年减少。

2. 劳动力高龄化，专业人才匮乏

当地从事渔业捕捞的渔民和劳工共计约有7万人。渔民的文化程度多为小学初中水平，小工也多为20岁以上外地打工者，受教育程度不高。

3. 失海渔民问题严重

部分年龄偏大，仅靠捕鱼谋求生计的渔民就业技能单一，脱离渔业生产后就业困难，造成了失海问题。

4. 品牌知名度欠缺，市场销路待开启

粗加工的冻品公司销路大都局限在华东和北方地区，没有向西、南部地区打开销路，品牌也没有打响。

5. 产品技术含量少，企业文化待建设

细加工的企业产品缺少自身特色，和其他厂家有许多相同之处，产品的技术文化含量与日韩相比仍存在较大差距，企业的品牌知名度仍有待打响。

6. 交通硬件需加强，室内设施待建设

通往景区的交通设施有待完善，景区周边没有公交站点，出租车也比较少，室内游乐项目的趣味互动性仍有待建设。

7. 商铺雷同特色少，商品单一物价高

商铺产品品种缺乏地方特色，店铺之间有较多雷同，且价格偏高。

四、原因剖析

近年来，随着海洋污染加剧，渔民捕捞强度加大，海洋渔业资源日益衰退，渔业形势日益严峻，因而使得 “船多鱼少”的矛盾更加突出，捕鱼量的年平均增长率一直在下降，因而自1995年开始，我国在东海、黄海和南海实行全面伏季休渔制度，浙江省在每年7月1日至9月16日实施禁渔。

调查发现，在当前从事渔业捕捞的渔民中，79%的渔民年龄在45岁以上， 80%以上的渔民文化程度为小学及初中水平，这和当初渔民家庭经济落后而较早出来捕鱼养家有关。随着渔业技术的发展，高学历的专业人才愈发显得可贵。那些年龄偏大的渔民，就业技能单一，文化程度不高，离开海洋就无计可施。

进行粗加工的冻品公司发展较成熟，但在销路上只局限在华东及北方地区，知名度也不高。进行细加工的宁波陆洋集团在多方面都处于行业领先地位，但在产品种类、特色等方面优势不大，与其他企业存在类似产品，目前也仅在江浙一带销售，品牌知名度有待打响。

中国渔村从软硬件设施比较完善但仍存在欠缺的地方，主要原因是没有考虑到自助游和自驾游的游客，因而景区周边没有设置公交站点，出租车也比较少;由于其是基于当地海港风光来进行规划建设的，因此易受天气影响，特别是夏天的雷雨天气;景区商铺缺乏规划，产品缺乏地方特色，恶性竞争，致使物价较高;旅客资源有待开发，同时要重视自驾自助游及网络旅游业务这一大趋势。

五、促进渔港经济发展的对策

针对石浦渔港经济发展存在的问题，提出了以下可供参考的建议。

（一）创新渔业管理机制，遏制竞争性捕捞

海洋渔业管理应明确渔业权属，避免资源利用的无限准入及自由准入状态。同时，尽快研究捕捞限额制度，按照额定捕捞量捕捞，如果无证捕捞则属违法。

（二）培养远洋渔业相关专业人才

当地企业需要在人才聘用方面加强力度，与相关专业高等院校签署人才引进计划，提升企业发展质量。同时发展远洋渔业，扩大远洋渔场规模，提高远洋渔业的规模和经济效益。

（三）积极引导失海渔民转产转业

开发海水养殖产业及休闲渔业，如新型休闲渔船，不仅能解决捕捞渔民转产转业，同时还利用当地的资源优势提升旅游业的竞争力。

（四）拓宽市场销路，提升产品竞争力

加工企业要细分市场，针对不同消费者开发相关产品;与专业的广告营销公司合作，拓宽市场销路，打响知名度，进行品牌化经营;放眼日渐成熟的网络购物，展示产品，提升人气，实现创收;加强企业自身文化建设，引进专业人才，优化员工结构。

（五）完善交通和室内设施建设，加强商铺规划

当地应加强交通建设，开设旅游专线，提供叫车服务;借鉴杭州乐园夜游项目，在景区添加一些大型主题表演或设立3D海底世界电影馆等，增强景区整体文化氛围及主题特色;加强景区商铺规划及管理，增强纪念品的地方特色。当地旅游部门还应加强对管理服务人员的培训，提高基本文化素质。

六、小结

石浦镇在当地政府、企业和民众的共同努力下，捕捞渔业的发展稳中有增，势头良好，渔船装备实现了科技化和现代化，几年来水产品年捕捞量名列全国乡镇前茅，现代农业也在快速发展中;第二产业发展迅猛，深加工企业已成气候，粗加工的冻品公司发展较快，收益状况佳;以旅游业为代表的第三产业在政府规划建设下展现出良好的发展态势。但是也存在问题，突出在二、三产业方面，第二产业在技术设备及人员、企业知名度等方面有待提高;第三产业应更注重细节。此外，在保护渔业资源，实现渔业资源增值等方面也要加强注意。

因此，石浦渔港在发展的路上任重道远，要针对石浦当地的资源优势和产业现状，因地制宜地进行创新，实事求是，谋求更好的发展，形成科学合理的产业规模。

参考文献：

[1]揭毅.区域产业结构优化的理论与实证研究[D].华中师范大学，2004.

[2]周振华.现代经济增长中的结构效应[M].上海：上海人民出版社，1995.

[3]胡树林.论产业结构与经济增长的关系[J].当代经济，2001（08）.

[4]苏万明，闫祥岭，张道生.失海的渔民：贫富分化加剧部分陷入“赤贫”[N].经济参考，2011-04-08.

[5]苏万明，闫祥岭，张道生.失海的渔民：贫富分化加剧部分陷入“赤贫”[N].经济参考，2011-04-08.

*基金项目：大学生创新创业训练计划项目（项目编号：201312016）。

（作者单位：浙江农林大学集贤学院）