社区人力资源管理存在的问题及对策

吴利君

摘要：社区是社会经济生活中的重要组成部分，社会担负着一个社会区域的生活性管理工作。在现代人的生活中，很多具体而细致的生活细节，都离不开社区的管理和工作，社区已经成了人们生活依赖的重要部门。社区工作繁琐细致，范围广、规模大、时间长，社会工作人员的日常性事务较多，在特殊时期特殊事件上，还有担负了政策的宣传和任务的执行和落实。社区人力资源管理是社会建设发展中的大事，社区人力资源管理的模式和方向，能够从根本上影响社会的基础性工作，是社会建设发展中必须要面对的问题。做好社会人力资源管理是实现社区管理升级发展的重要任务。

关键词：社区建设；人力资源；管理；问题；对策

引言

社区是社会有机体的基本内容，社区从微观上展示了社会全貌。社区实际上就是一定区域内人们组成的社会生活共同体。随着社区对人们生活的关注，社区的工作人员与百姓接触日渐频繁，社区出现了工作人员队伍和人员基本素质的相关问题。社区人力资源管理是人力资源管理中的新课题，是人力资源在社区管理中的新应用。社区人力资源管理需要在实际工作中进行不断整合，使社区人力资源更具活力，更加有利于社会的多重性工作。

一、社区人力资源管理中存在的主要问题

1、对社区人力资格管理缺乏正确的认知。社区逐渐成为社会生活重要的参与部分。我国设置社区管理的目的就是为了能够将社会经济生活进行具体而细致的管理，实现人民生活性的服务。社区具有多重功能，主要可以包括管理功能、服务功能、保障功能、教育功能、安全稳定功能。社区人力资源管理是新时期社区建设的重要内容。但是，在实际操作中，人们普遍都认为社区工作是日常性事务，只要是具有普通能力的人都能胜任社区工作人员，没有从根本上认识到社区工作的重要性，更没有认识到社区人力资源管理的重要性，阻碍了 社区人力资源的开发和进步。

2、社区人才资源使用与选拔配置不合理。2013年开始厦门社区工作者队伍的招聘等开始逐步走向规范化。招聘社工要求全市统一招考，大专以上学历，年龄限制在35周岁以下。一般应试报名的都是大学应届毕业生，有创新精神、专业理论知识、活动策划能力都较强。但他们走入社区后由于工资与企业相比较低，实际从事的又都是“婆婆妈妈”的群众服务工作，“大学生社工”刚出入社会与群众沟通能力较差，理想与现实的心理落差较大，因此流动性较强，好高骛远、责任心不强。早期从各行各业或因企业改制、或因热心社区公益进入社区队伍的“老社工”，由于进入门槛低，社工理论专业知识不强，服务策划、创新提升都略显不足，但这部分“老社工”与群众沟通协调能力强、责任心强、人员稳定性强。当下街道针对社工所采取的选拔晋级、“社工师”的聘用都得通过专业理论考试实现，对于“老社工”来说，由于他们文化程度低，年龄较大，在职位与薪酬上均无法得到很好的激励。

3、社区人才资源专业性培育缺乏有效机制。社区工作内容繁杂，日常性工作有近十项，例如计生、民政、卫生、劳动保障、全民医保、党建、综合治理、统计等工作。临时性工作有进百项，如全国人口普查、二代证办理等。基层社工和群众面对面打交道时，要应对各种难题，小至邻里纠纷，大至征地拆迁、赔偿纠纷等。一句解释不到位，就可能引发群体性上访。如果宣传不到位，一些上级决策将无法落实到位。如社区要加强对医保的管理，就需要社区人员能够充分了解各类型居民的医保类型，实施具体的引导性使用。当前，街道各口各条虽然都对社工进行了专业知识的培训，但是在实际工作中还需要更加专业领域的培训。以社区调解员为例，在调解过程中，涉及涉法涉诉、征地拆迁等都需要深入学习相应的法律知识，因此调解能力有待进一步提高。

二、提高社区人力资源管理水平的对策和方法

1、树立为民情怀的社区人才培养观。社区人力资源管理的基础就是社区的具体工作。社区人力资源培养需要在具体工作中进行开展，创新人才培养的观念。树立正确的社区人才培养观，是意识领域对社区工作的重视，更是社区工作能够在新时期保持旺盛生命力的重要标准。社区工作人员虽然成分多样，但是，主要的工作目标是一致的，进行的工作考核也是公平的，社区人力资源管理需要在正确的理念下，进行整体性的升级。社区工作已经不是传统意义上的居民性工作，而是与群众联系紧密的工作、学习、生活上的引导，要充分培养社工为人民服务的精神，站在群众的角度，设身处地为群众切身利益解决问题、开展服务。

2、提高社区工作人员的专业素养和实用技能。社区工作是具体而细致的，社区工作涵盖了群众生活的很大部分日常性事务。社区工作人员要实现工作的快捷和高效率，就需要对社区工作有足够的了解，并且通过自身努力，不断提高专业素养和实用技能。提高社区管理人员的专业素养和实用技能，需要对社区人员的整体队伍进行培训。按照社区工作的变化，进行政策、制度、法律法规的培养。社区管理人员的专业素养更需要在实际应用中得以验证，需要在具体化的工作中得到升级，实现社区管理工作在新时期的新发展。

3、提高社工隊伍的规范化专业化职业化建设。社区人力资源管理需要以人才的实际能力为选择标准，以服务型人才和专业性人才为标准。要充分发挥“老社工”与群众协调沟通的优势作用，根据工龄提高薪酬，根据实际工作能力不拘一格选拔人才。也要发挥“大学生社工”和“社工师”队伍的理论作用，设立职称工资，加强社区工作人员专业化、职业化、规范化的建设。同时，也要引入相应的专业机构辅助社区的专业化道路，如筼筜街道就通过建立“法官诊所”等加强矛盾纠纷的指导。四里社区通过引进专业社工机构，在社区形成“社区内照顾为主”和“机构内照顾为辅”两种居家养老“一站式无忧养老”服务机制。

结语

社区人力资源管理具有人力资源管理的一般性质，也需要进行特殊类型的区分。街道等主管部门应注重社区人力资源管理人才的实际能力，有效地将“大学生社工”和“老社工”形成合理的“老青搭配”。要制定周密和培训计划，从价值观与工作能力上帮助基层干部提高素质，更好地为居民管理与服务。要进一步完善基层社工的关怀机制，上级部门下放工作时要同时给予经费和人员支持，做到“权随责走、费随事转”，才能使社区从繁杂性的事务性工作中解放出来，促进社区工作能够与时代相融合，与群众的生活相适应。（作者单位：厦门市思明区筼筜街道办事处）

参考文献：

[1]纪茜，尹保华，浅谈社区公共服务的概念[J]，社会工作（学术版），2011年09期。

[2]杨云燕，浅谈社区治理，重庆科技学院学报（社会科学版）[J]，2012年07期。