农村会计委托代理制度下促进财务工作规范化研究

章丽华

[摘 要] 在进行农村财务工作过程中，由于受到管理水平等各种因素的限制，农村财务工作的效率和质量都不是十分的理想，这就在一定程度上限制了农村经济社会的发展和进步。进入新世纪以后，农村地区的财务工作问题逐渐成为基层群众干部普遍关心的问题。为了解决农村财务工作存在的不足，我国出台了会计委托代理制度，从客观上对农村集体财产进行了科学的管理，这对促进农村地区财务管理规范化和科学化有着十分重要的作用和意义。本文首先就现阶段，农村财务工作存在的问题进行了分析，并就农村会计委托代理制度下，促进财务工作规范化开展的对策进行了必要分析，希望通过本次研究对更好的促进农村财务工作质量的提升有一定的促进作用。

[关键词] 农村財务工作 存在问题 解决途径

[中图分类号] F23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0042-01

财务工作规范化是现阶段农村工作中需要解决的一个突出问题，也是关系到农村社会稳定发展的关键因素，其对于推动整个农村地区健康稳定的发展有着十分重要的作用和意义。农村财务工作的规范化可以有效的克服人为因素的影响，保证农村各级财务工作的透明化和时效性。进而进一步充分调动起群众的民主监督意识，有效的对农村集体财产进行监管，防止集体资产出现严重流失。

1 现阶段农村财务工作存在问题分析

1.1 财务工作不规范

在很多农村地区，很多村集体的财务工作存在很多不规范的现象，其中问题最突出的就是报账不及时，会计在对账目的原始凭证管理过程中存在混乱的现象，这样十分不利于农村财务工作的开展，财务账目就会存在公开不及时、不规范和不透明。出现这些问题主要是因为在很多村集体中，依然存在着计划性收入，或者账目无法在短时间内开据正式的收据等原因，导致了村集体的账目出现了错收和错支的现象，这就为农村贪污腐败，挪用公款埋下了隐患。同时有的村集体的财政收入主要依靠上级部门的财政转移，导致了报账等工作出现延迟，这种做法是不科学的。

1.2 工作队伍不稳定，会计人员报酬不稳定

在实行了会计委托代理制度之后，有的村集体的干部就认为报账人员设置是多余的，因此与，对工作人员的选择和相应的报酬没有进行明确的规定，这种情况的存在就在一定程度上挫伤了工作人员的工作热情和工作积极性，尤其是在村委会换届选举过程中，财务工作人员流动性很大，一些新的财务人员无法在短时间内适应村集体会计委托代理制度的各项要求和规定，十分不利于农村财务工作的开展。

1.3 缺乏有效地监督

对农村财务工作来说，长期以来都缺乏必要监督，对农村财务的监督管理制度建设不健全，主要表现在以下几个方面：首先，乡镇的会计委托代理中心不能对财务工作进行有效的负责，还没有将部门的职能作用发挥到最大，在对农村的财务票据进行审计过程中存在很大的随意性，开据的票据真实性和规范性不强；其次，县级和乡镇两级农村财务审计部门没有进行科学的编制，乡镇的审计费用严重不足，对于农村财务工作出现违规的行为缺少有效的处理措施和依据；最后，村集体中的民主理财小组在成立和运作过程中存在不规范现象，很多成员都是村民干部的家属和亲戚，并不是通过民主选举而产生的，工作人员的专业文化素质和职业道德意识不足，很难达到预想的监督管理效果。

2 在会计委托代理制度下加强财务工作的有效措施

2.1 规范和完善农村财务工作的具体流程

要想充分发挥会计委托代理制度的重要作用，实现会计中心预定的财务工作目的，农村财务经营和管理部门就需要持续强化对基层财务工作的监督和指导。保证财务人员在进行会计事务处理过程中，做到科学化、规范化和标准化，对农村财务工作的具体流程不断进行完善和规范。在涉及到村集体经济利益和经济组织发生财务事项及业务时，经办人必须获得有效的原始会计凭证，并说明注册的用途，并获得签字之后，由农村的村集体民主理财小组组长签字认可之后，最后由代理会计进行审核和记账。这样做有利于确保会计信息的准确性和权威性。

2.2 积极发挥代理会计的职能作用，强化会计核算和监督

在实施会计委托代理制度过程中，我们发现很多乡镇组织不管是从思想意识还是行动方面都显示出对这项工作的不重视，没有深入将财务清理工作按照相关要求及时进行核算和清理，导致财务工作在交接过程中交接手续不清晰，村集体的会计档案不完善，财务账目核算不科学等一系列的问题存在，因此，对于村集体的代理会计来说，在实际工作过程中，需要其结合当地财务工作的现实情况，全面发挥出自身的职能作用，不断对村级财务和账目进行监督，并在此基础上，及时、完整的做好各个村集体财务账目的核算、审计和管理工作，一定要做到对所辖村落中的财务状况全面了解透彻，避免集体资产出现不必要的流失，促进村集体财务工作的顺利开展。

2.3 强化对村集体财务的审计和监督

在农村中实行了会计委托代理制度之后，应该按照相关制度和规定，村集体对村集体资金仍然具有支配权，而乡镇的会计中心主要承担了对村级财务经济审计和代理会计的相关职能，对此，农村经营管理机构一定做好与财政部门、审计部门和监察部门的协同合作，找到工作的重点和难点，联合专项审计、上下审计、定期审计方式和方法，切实做好村集体的财务审计监督工作，同时，还要深入贯彻财务审计公开制度，保护村民的知情权，全面发挥民主监督的作用。

参考文献

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[3]李玉萍.规范农村会计委托代理制度对接工作的若干思考[J]. 农家之友（理论版）.2010（09）